案例 

近年来，中央纪委国家监委网站发布了多名党员干部“靠企业吃企业”的案例。中国长城资产管理股份有限公司原党委委员、副总裁胡小钢，长期担任国有金融企业党员领导干部，理想信念丧失，纪法意识全无，滥权妄为、损公肥私，且在党的十八大后不收敛、不收手，是“靠企业吃企业”、给国有资产造成重大损失的典型。重庆市巴南区经济和信息化委员会原副主任胡秀军自转任巴南经济园区建设实业有限公司（后更名为巴南数智产业园公司）后，思想快速滑坡，没有底线、不知敬畏，违规经商办企业；贪婪腐化，利用职权非法占有公共财物，在工程款拨付等方面为他人谋取利益，并非法收受财物，是“靠企吃企”的典型代表。新力能源开发有限公司原党委副书记、总裁韩杰为官不廉，无偿借用企业合作方钱款，违规经商办企业和从事有偿中介活动，用公款报销应由个人支付的费用；不正确履行职责，对被判处刑罚的员工长期未依规处理；生活腐化，道德败坏；以权谋私、靠企吃企，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物。 

 

梳理近年来被查处的“靠企业吃企业”的相关案例不难发现，其共同之处在于部分党员干部将企业当成“私人领域”，利用个人职权不断蚕食国有资产资源资金。近年来，“靠企业吃企业”的腐败手段不断变化，呈现新型腐败和隐性腐败相互交织、表现形式多样化的特点。有的通过集体合谋，在公共工程建设领域多方勾结，肆意干预和插手招标投标、工程分包、工程款支付等活动；有的通过违规入股，利用个人职权对入股企业予以“关照”；有的通过期权腐败，即利用空间和时间上的变换企图逃避执纪问责，多通过“退休取利”“转岗兑现”“逃逸离职”等手段实现；有的通过“一支笔审批”，即“一把手”独揽财务审批大权，利用“一支笔”的审批权损公肥私，将企业资金资源视为自家“账房”“仓库”；有的通过假混改搞真谋私，钻制度和监管的漏洞，啃食国有资产；有的把自己的子女、亲属等招进国企，把国企变成家族式企业；有的则在企业中大搞“一言堂”，不讲班子分工，无视“三重一大”决策执行制度，形成以“一把手”为核心的腐败利益集团。《中国共产党纪律处分条例》第二十九条规定，党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第三十条规定，违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的，依照前款规定处理。 

形形色色的“靠企业吃企业”虽然表现形式不同，产生原因多方面，但其本质都是通过公共资源来谋取私利。“靠企业吃企业”之所以时有发生，关键在于一些企业的监督机制还不够完善有力，让少数企业领导干部有了可趁之机，将手中的权力进行变现。有的监督机制没有发挥应有的效力，导致内部制约沦为摆设；信息公开不够充分，导致外部监督不足。在内部、外部监督制约都缺失的背景下，少数企业领导干部滋长了投机侥幸心理甚至“我的地盘听我的”的心态，千方百计地对制度与规则进行变通和替换，最终成为权力失范、权力自肥的“蛀虫”。但是究其根本，是党员干部理想信念不坚定，政治意识淡化。理想信念不坚定，政治信仰失守，就会消磨斗争意志，丧失斗争精神，就会不思进取、安于现状；站不稳人民立场，把握不好公私二字，就会以维护自己私利为出发点。党员干部“靠企业吃企业”还是对党不忠诚、不老实的表现，在利益驱使下立场站位、党性原则、纪律规矩就会被丢在一边，底线就易被突破，就会导致软弱涣散，失去战斗力，把公有财产当成自己的私人权属，谋取私利，公私不分、以公谋私。 

整治“靠企业吃企业”必须坚持问题导向，持续深化整治。“靠企业吃企业”问题的出现是一些党员干部没有摆正自己的位置，把公产当成私产。因此，党员干部要树立正确权力观，坚决守住底线、不越红线、不碰高压线。当前，“靠企业吃企业”的手段形式日趋复杂隐蔽，花样日益翻新。要聚焦“靠企业吃企业”问题的新动向新表现，努力摸清“靠”和“吃”的套路，斩断“收”和“送”的链条，统筹推进警示教育、追责挽损、风险防控、制度建设等工作，封堵“靠企业吃企业”的后门，深挖彻查“靠企业吃企业”新型腐败和隐性腐败及隐藏在背后的权钱交易问题。 

“靠企业吃企业”问题具有很强的顽固性和易发多发性，在惩治腐败的高压态势下，既有亲属和其他特定关系人所办企业与本企业、关联企业搞利益输送等老问题，又依附于新经济业态、新产业模式出现“国皮民骨”等新花招。整治“靠企业吃企业”必须以新思路新举措破除“障眼法”，通过建立完善的监督体系，聚焦关键岗位，强化对“一把手”监督及重点人员的教育管理监督，聚焦重点岗位，综合运用履责约谈、调研监督、列席民主生活会等方式，及时掌握重点岗位人员的思想、工作、作风、生活状态，督促其严于律己、率先垂范。聚焦重点环节，把严管严治融入日常、抓在经常，全面梳理企业在项目审批、招商引资、招标采购等关键环节的廉洁风险点，做实日常监督，做到早发现问题、早制定措施、早堵塞漏洞。亟须加强对国企领导干部选人用人进人方面的监督。建立领导干部利益回避机制，防止在重大项目投资等事项中向配偶、子女、亲属或者相关企业进行利益输送。 

完备的制度和良好的制度运行是净化党内政治生态的支撑，是遏制腐败增量、清除腐败存量的重要手段，惩治“靠企业吃企业”还要靠制度约束。要进一步完善科学严密的制度全链条，建立健全管理制度体系，以“明规矩”破除“潜规则”。通过一系列制度安排和规范性文件明确权力边界，建立权力清单、责任清单、负面清单制度，全面落实责任连带制度、终身追责制度和约束惩处制度，不断压缩权力寻租的空间。

作者：任琴 蒋天昊

来源：学习时报