同志们：

今天，我们在这里召开全县安全生产事故警示教育活动动员部署会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和系列重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的各项决策部署，以近期各地发生的几起典型事故为镜鉴，深刻剖析我县当前安全生产工作中存在的短板与不足，动员全县各级各部门、各企业单位进一步统一思想、深化认识、压实责任、狠抓落实，全面启动并扎实推进全县范围内的安全生产事故警示教育活动，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生，为我县经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

刚才，*同志通报了近期省内外发生的几起重特大安全事故情况，教训极其惨痛，令人警醒；*同志对《全县安全生产事故警示教育活动方案》进行了解读，方案内容具体、措施明确，希望大家认真领会，抓好贯彻执行。下面，我再讲三点意见。

一、深刻认识当前安全生产的极端重要性，时刻绷紧安全之弦

安全生产是“国之大者”，是发展之基、民生之要，是一切工作的基础和前提。习近平总书记反复强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这一重要论述，深刻阐明了安全生产工作的政治属性和根本要求。然而，一段时间以来，我们看到全国一些地方接连发生重特大安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损失，也给我们敲响了振聋发聩的警钟。我们必须清醒地认识到，安全生产工作只有起点，没有终点，永远在路上。任何时候都不能有丝毫的麻痹和懈怠。

（一）充分认清事故“多发”的严峻形势，增强危机意识。一是要看到事故总量仍然较大。虽然全国安全生产形势总体稳定，但事故总量依然较大，重特大事故时有发生，安全生产领域的不确定不稳定因素依然较多。二是要看到行业风险依然突出。矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域，安全风险交织叠加，事故隐患点多面广。三是要看到我县面临的严峻挑战。放眼我县，虽然近年来我们持续加大安全投入，强化监管执法，全县安全生产形势总体保持稳定，但零星事故仍时有发生。我们必须认识到，事故发生的概率不会因为我们主观上的良好愿望而降低，任何一起小事故的背后，都可能隐藏着系统性的风险。我们决不能因为长期未发生重特大事故就沾沾自喜、高枕无忧，必须深刻认识到“多发”的态势在宏观层面始终存在，对我们本地工作的压力传导也始终存在。

（二）充分认清风险“易发”的时段特点，增强防范意识。当前，我县已全面进入夏季高温期和主汛期，各类风险因素交织叠加。一是企业生产处于高峰期。一方面，企业为追赶工期、提高效益，容易出现超能力、超强度、超定员生产的现象，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为也随之增多。二是自然灾害风险突出。另一方面，进入汛期，我县部分地区面临山体滑坡、泥石流等地质灾害威胁，道路交通、建筑施工、矿山生产、文旅活动等领域的安全风险显著增高。根据气象部门的预测，今年汛期的降水可能较往年偏多，防汛形势不容小觑。三是重点时段风险叠加。这些季节性、时段性的风险交织叠加，使得当前成为事故的“易发期”“多发期”。我们必须对高温、汛期安全生产的特殊性、复杂性有充分认识，采取更加有力、更加精准的防范措施。

（三）充分认清隐患“频发”的深层根源，增强责任意识。事故的发生，表象是现场管理失控、是技术措施不到位，但根源在于思想上的麻痹松懈、责任上的悬空虚化、工作上的不严不实。一是企业主体责任落实不到位。从我们日常督查和执法检查的情况看，一些企业安全生产主体责任落实不到位，重生产、轻安全的问题依然存在，安全投入不足，安全培训走过场，隐患排查治理流于形式。二是从业人员安全意识淡薄。一些从业人员安全意识淡薄，自我保护能力不足，违章作业、冒险作业现象时有发生。三是监管存在盲区和漏洞。一些部门的监管存在盲区和漏洞，执法失之于宽、失之于软，对企业违规违法行为的震慑力不够。这些深层次的根源性问题如果得不到有效解决，隐患就会“野火烧不尽，春风吹又生”，今天整改了这里，明天又会从那里冒出来，形成“频发”的被动局面。因此，全县各级各部门、各企业单位的负责同志，务必保持清醒头脑，坚决杜绝侥幸心理和松劲心态，切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，抓实抓细抓好安全生产各项工作，确保万无一失。

二、聚焦重点领域和关键环节，深入开展安全隐患排查整治

本次在全县部署开展安全生产事故警示教育活动，不仅是一次思想上的再教育、再警醒，更是一次行动上的再动员、再出发。全县各级各部门要以此为重要抓手，紧密结合我们正在落实的安全生产“十条措施”和各行业领域正在推进的专项行动，立即行动起来，开展一场全覆盖、穿透式的安全风险隐患大排查大整治，坚决把风险化解在源头、把隐患消除在萌芽状态。

（一）强化作业过程管理，严防生产安全事故。生产作业现场是事故发生的最直接场所。必须对现场作业，特别是高风险作业，实施最严格的管控。一是严管有限空间作业。有限空间作业中毒、窒息事故易发多发，一旦发生，极易造成群死群伤。各行业主管部门要立即组织开展拉网式排查，对辖区内所有涉及有限空间作业的企业，全面摸清底数，逐一建立管理台账，明确责任主体、作业数量、危险特性和应急措施。必须确保“先通风、再检测、后作业”的原则得到百分之百的执行，坚决杜绝盲目施救。根据市级层面的统计，在过往的专项整治中，全市曾排查出涉有限空间企业百余家，发现并整改隐患三百余项，这充分说明了此项工作的必要性和紧迫性。二是严管外包作业。一些企业将高风险作业项目外包后，就当起“甩手掌柜”，这是绝对不允许的。必须督促企业严格落实发包方的安全生产责任，对外包单位的资质、人员资格和安全管理能力进行严格审查，签订专门的安全管理协议，加强统一协调和监督管理，坚决杜绝“以包代管”“一包了之”。三是严管动火作业。要严格动火作业审批，落实防火措施，配备监护人员，清理周边易燃物，严防火灾爆炸事故。

（二）强化消防安全治理，严防发生火灾事故。火灾是威胁公共安全最常见、最突出的风险之一。必须坚持问题导向，深化消防安全风险隐患的排查整治。一是结合高层建筑风险隐患排查整治专项行动。重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、用火用电用气是否规范、电动自行车是否违规停放充电等问题。对发现的问题要建立台账，限期整改，对整改不到位的依法采取临时查封、责令停产停业等强制措施。二是结合养老机构检查评估。对全县养老院、福利院、医院、学校、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所进行一轮“过筛子”式的检查，确保疏散通道、安全出口、应急照明等“生命通道”设施符合要求，电气线路敷设规范，消防器材配备充足。三是深入推进“三个全链条”整治行动。深入推进打通消防“生命通道”、重点场所集中整治、电气焊动火作业治理等“三个全链条”整治行动，坚决消除各类火灾隐患。我县在过往的消防安全大排查中，曾检查单位上百家，整改隐患百余处，并对个别单位采取了临时查封、责令“三停”等强制措施，就是要释放一个明确信号：在消防安全问题上，没有情面可讲，必须铁腕整治。

（三）强化道路交通管控，严防重特大交通事故。道路交通安全事关千家万户的幸福安宁。必须常抓不懈，久久为功。一是持续深入推进道路交通安全突出问题整治。紧盯“两客一危一货”（客运班车、旅游包车、危险品运输车、重型货车）、校车、农村面包车等重点车辆，严查“三超一疲劳”（超速、超员、超载、疲劳驾驶）、酒驾醉驾、无证驾驶等严重违法行为。要加大路面执勤执法力度，特别是夜间、节假日等重点时段的管控。二是压实运输企业的主体责任。督促企业加强对驾驶员的安全教育和动态监控，严格落实车辆日常维护保养制度，确保车辆技术状况良好。对主体责任不落实、事故多发的运输企业，要依法约谈、处罚、直至吊销经营资质。三是加强对重点路段的巡逻管控和隐患排查。完善交通安全设施，特别是在雨季、雾天等恶劣天气条件下，要及时发布预警信息，采取有效疏导和管控措施，增设警示标志，全力保障人民群众出行安全。要持续推进公路安全生命防护工程，整治临水临崖、急弯陡坡等危险路段。

（四）强化森林火源管控，严防发生森林火灾。我县林区面积广，防火任务重。必须坚决克服麻痹思想，严防死守。一是紧盯重点时段和重点部位。当前天干物燥，是森林火险高发期。必须对林区、景区、林缘地带、坟山墓地等关键区域实施重点布控，严禁一切野外用火，对违规用火行为依法从重处罚。二是充分运用“人防+技防”的现代化手段。要进一步完善我们的森林防火智能监控预警系统，利用高山监控探头、无人机巡查等技术手段实现全天候、立体化监控。同时，要配足配强护林员队伍，加大巡山护林力度，做到山头有人守、路口有人查，形成人机协同、优势互补的防火格局。三是抓实抓细宣传引导和应急准备。要通过悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、播放大喇叭等多种形式宣传森林防火知识，提高群众的防火意识。同时，要加强专业、半专业扑火队伍的培训演练，备足扑火物资，确保一旦发生火情，能够快速反应、科学处置、打早打小打了，坚决守住不发生较大以上森林火灾和人员伤亡的底线。

（五）强化“打非治违”，保持严打高压态势。非法违法生产经营建设行为是安全生产的“毒瘤”，必须以“零容忍”的态度坚决予以打击。一是深刻汲取外地事故教训。要深刻汲取不久前外地发生的“5·4”*烟花爆炸事故教训，立即在全县范围内开展烟花爆竹“打非”专项行动，对生产、存储、运输、销售等环节进行全链条排查整治，严厉打击非法行为。二是强化多部门联合执法。要强化应急、公安、市场监管、交通运输等多部门联合执法检查，发挥镇村干部、网格员的前哨和耳目作用，对废旧厂房、闲置院落、偏远村庄等可能藏匿非法违法行为的场所进行地毯式摸排，做到及时发现、坚决取缔、彻底清理，绝不留后患。三是从严落实包矿责任制和视频监控。要从严落实领导、部门和乡镇三级包矿责任制，充分发挥视频监控系统的作用，强化不间断巡查和夜间突击检查，以铁的手腕坚决打击私挖盗采行为，严防死灰复燃。对“打非”不力、造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。

（六）强化防汛备汛，确保安全度汛。防汛工作，宁可备而无汛，不可汛而无备。一是强化监测预警和会商研判。气象、水利、自然资源、应急等部门要密切监视天气变化和汛情发展，加强信息共享和会商研判，及时发布暴雨、洪水、地质灾害等预警信息，为防汛决策和群众转移避险提供科学依据。二是提前做好汛前安全隐患排查。要对水库、堤坝、地质灾害隐患点、城市低洼地带、地下空间、建筑工地等重点部位进行再排查、再梳理、再整治，发现问题，限期整改，确保度汛安全。三是认真检点物资储备和应急预案。要按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，备足备齐防汛抢险物资，建立物资台账，明确存放地点和调运路线。要进一步完善各类应急预案，明确预警信号、转移路线、安置地点和责任人，并针对性地组织开展应急培训和实战演练，切实提升应急处置能力，以充足的准备确保全县安全度汛。

（七）强化统筹兼顾，抓好其他重点行业领域安全管理。安全生产工作点多面广线长，在抓好上述重点领域的同时，还必须统筹抓好冶金工贸、城镇燃气、特种设备、经营性自建房、文化旅游、校园安全等重点行业的安全管理。特别是城镇燃气安全，事关公共安全，住建、市场监管、城管等部门要联合燃气公司，对燃气管道、场站设施、用户端安全隐患开展全方位、无死角的排查，大力推进老旧管网改造，推广安装燃气泄漏报警器和自动切断阀。此外，对于省纪委政治监督反馈的问题，要建立台账、明确时限、责任到人，坚决彻底整改到位。通过标本兼治、综合施策，持续提升我县的本质安全水平。

三、拧紧责任链条狠抓落实，确保警示教育活动取得实效

一分部署，九分落实。会议开得好不好，关键看落实。方案定得好不好，关键看成效。全县各级各部门必须以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的作风，推动各项任务落到细处、取得实效。

（一）强化警示教育，做到入脑入心。本次活动的主题是警示教育。一是要全面开展形式多样的警示教育活动。各乡镇、各部门、各企业要按照《方案》要求，立即行动起来，全面开展形式多样、内容丰富的警示教育活动。不仅要组织观看警示教育片、学习事故通报，更要深入剖析本地、本行业发生的典型案例，用身边事教育身边人。二是要创新方式方法。要创新方式方法，可以组织旁听安全生产领域职务犯罪案件的庭审，可以开展事故反思大讨论、撰写心得体会，可以组织企业负责人进行安全承诺。要让广大干部职工和企业负责人真正在思想上受警醒、灵魂上受触动，深刻认识到违规操作就是走向事故，漠视安全就是自毁前程。三是要实现“要我安全”向“我要安全”转变。要推动全社会形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，自觉地将“要我安全”转变为“我要安全、我会安全、我能安全”。要把警示教育纳入企业三级安全教育的重要内容，做到全覆盖、无遗漏。

（二）树立严的导向，做到真查真管。安全生产的防线，必须用铁的纪律来筑牢。一是要坚持执法的刚性要求。各级负有安全监管职责的部门，必须坚持把执法的刚性要求落实到安全生产的每个领域、每个环节、每个部位。要敢于动真碰硬，对检查中发现的非法违法行为，要严格按照“四个一律”的要求（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），依法果断处置，绝不姑息迁就。二是要采取有效检查方式。要采取“四不两直”、明察暗访、交叉检查等方式，直奔基层、直插现场，深入一线真督实查，坚决杜绝形式主义、官僚主义。要建立专家查隐患机制，聘请高水平安全专家参与检查，提高隐患排查的精准性。三是要建立健全闭环管理机制。要建立健全隐患排查整治的闭环管理机制，对排查出的隐患，实行台账式管理，明确整改责任、措施、时限，并严格组织验收销号，确保整改一处、销号一处、巩固一处。对重大隐患要挂牌督办，跟踪问效，确保整改到位。

（三）压实各方责任，做到齐抓共管。安全生产责任重于泰山。一是要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。我们必须严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，把安全生产责任的链条拧得更紧、压得更实。二是要层层压实各级责任。各乡镇、开发区要严格落实属地管理责任，守土有责、守土负责、守土尽责。各行业主管部门要严格落实监管责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，消除监管盲区。各生产经营单位要坚决落实主体责任，企业主要负责人作为第一责任人，必须把安全生产放在心上、抓在手上、落实到行动上，加大安全投入，加强员工培训，健全管理制度。三是要加大督查和考核力度。我们将加大督查和考核力度，对工作不力、责任悬空、措施不落实的单位和个人，将严肃追责问责。要将安全生产纳入高质量发展综合绩效考核，提高权重，实行“一票否决”。要完善事故查处和挂牌督办制度，对发生的每一起生产安全事故，都要依法依规严肃追究责任，倒查监管责任和企业主体责任。

同志们，安全生产工作事关人民福祉，事关发展大局，是一项必须坚决扛起的重大政治责任。让我们以这次警示教育活动为新的起点，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，全力以赴抓好安全生产各项工作，坚决守住安全发展的底线，为奋力谱写高质量发展新篇章提供坚实的安全保障、创造良好的安全环境！

我就讲这么多，谢谢大家。