为深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要指示批示精神和党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的一系列重要部署和要求，我市紧扣中央为基层减负工作“四个着力”要求，坚持以专项工作机制为总调度，突出让“基层有感”的目标导向，把坚决贯彻落实中央“基层减负年”部署作为一项重要的政治任务，统筹推进全市解决形式主义突出问题为基层减负工作，现将工作情况汇报如下。

一、工作推进情况

（一）坚持思想引领，提高政治站位

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列重要指示精神和《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（****号）、《中共**委办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（****号）、《**州解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》（***号）等系列文件，并将整治形式主义、官僚主义突出问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，纳入专项整治，制定专项整治实施方案扎实抓整改，不断增强全市基层减负的思想自觉和行动自觉。2019年以来，中共**市第***届委员会先后****次在市委常委会研究部署基层减负工作。市委书记多次作出批示，明确提出工作要求，压实领导班子和领导干部基层减负的关键责任，以减负的实际行动和工作成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）压实工作责任，促进作风转变

成立由市委常委、市委办公室主任为专项工作机制召集人，市人大、市政府、市政协3办主任和相关副主任为成员，各级各部门为列席单位的专项工作机制。印发《中共**市委办公室关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（***号）《**市关于深化拓展基层减负工作持续解决形式主义突出问题整改任务清单》，细化工作任务、明确整治措施、牵头单位、责任单位和时限要求，力戒形式主义，做到了基层减负工作有人管、管到位、出成效。

2019年以来，召开**市“四办”联席会议***次，传达学习相关文件、会议精神，通报全市解决形式主义突出问题为基层减负工作落实情况，研究制定我市贯彻落实意见。市委、市政府两办牵头召开调度会****次，掌握具体情况，精确督促指导，统筹推进全市基层减负工作，对作风好、干事实的先进典型及时总结推广，对基层减负工作落实不严格、不到位，形式主义、官僚主义问题的单位和个人，加大通报曝光力度，坚决防止贯彻落实基层减负工作不用心、不务实、不彻底等问题。

（三）持续精准发力、推动减负落实

1.聚焦办文发文，精简文件数量。坚决贯彻落实文件精减的硬要求、硬指标，精简量化目标、严控发文数量，明确能通过电话、传真、网络联系解决的事项一律不发文件，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发，发扬“短实新”文风，做到简明扼要、文风朴实，减少层层发文。依据三大类统计标准，参照2018年发文基数发文减少***%的限额，2019年可印发***件，共印发文件***件，完成率***%。按照2020年发文减少***%的限额，2020年可印发***件。截止2020年7月12日，共印发文件***件，完成率***%，发文数量有计划编发，文件质量得到切实提高。

2.聚焦会议活动，严格会议标准。印发《中共**市委常委会2020年工作要点》，实行办公室联席会议制度，明确年度拟举办的重要会议和活动，统筹安排全市性有关会议，严控会议规模规格和报备制度。依据统计标准，参照2018年基数会议减少***%的限额，2019年可召开会议***次，已召开会议***次，完成率***%。2020年会议按照与上年持平的要求，可召开会议***次，截止2020年7月12日召开会议***次，完成率***%，会议数量明显下降，基层反响良好。

3.聚焦督查考核，实行计划管理。着力解决名目繁多、过度留痕的问题，实行督查检查考核计划管理。2019年上报州委办公室备案批准的督检考计划***项，2019年实际开展***项，相比2018年大幅精减。2020年，按照“只减不增、重在提质”的要求，印发《**市2020年督查检查考核计划》，明确***项督查检查考核计划，科学合理组织综合考核，改进工作作风，破除形式主义、官僚主义阻碍，实实在在为基层减负、减压。

4.聚焦统计核查，确保真实有效。***年**月以来，组织全市各级各部门开展****业务培训会***次，学习贯彻中央和省、州、市委基层减负相关文件、会议精神，讲解督查检查考核统计标准，确保口径统一、逻辑清晰、数字准确。同时，组织全市各级各部门对年度发文数量、参加会议、召开会议、开展督检考等事项进行再统计再核查，列出详细文件、会议、督检考目录清单。2019年以来，关停QQ工作群***个、微信工作群***个；严控一票否决事项和目标责任书签订，保留“责任状”***项。

5.聚焦重大调研，力戒形式主义。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，采取“一线工作法”，统筹做好四套班子成员的调研活动安排，制定年度调研计划，严格控制调研规模，减少陪同人数，增加随机调研频率，不向基层提无关要求，不干扰基层正常工作，杜绝到基层走形式，把更多工作时间留给基层，增强调研的实效。

二、存在的问题

虽然我市在落实基层减负各项工作上取得了积极进展，但对照中央和省、州党委要求，还存在一些不足。一是思想认识不到位。个别部门对戒除形式主义、官僚主义问题为基层减负工作重要性认识不足、把握不准，将基层减负工作当作一般工作简单安排，抓减负的意识不够强。二是“文山会海”整治措施不够有力。一定程度上存在以“便签”、“白头”变样发文，或者通过微信群、QQ群向基层安排工作，数字上发文量少了，但是实际工作压力和负担没有减少，各类文字材料的绝对数量难以大幅减少等问题。三是督查考核机制不够完善。痕迹主义现象未得到彻底整改，评价和考核工作情况依然依赖传统手段，汇报材料、痕迹管理、制作台账还是造成各类督查检查考核负担的重要原因。

三、下半年工作打算

（一）强化宣传教育，提高思想认识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把为基层减负工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体检验，在深化、消化、转化上下功夫，制定学习、培训计划，教育引导全市领导干部深入认识为基层减负工作的重要性、长期性和艰巨性，真正把基层减负的成效体现到提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。

二、紧盯目标任务，严控“文山会海”。坚持标准不降、力度不减，按照**州整治形式主义突出问题为基层减负专项工作机制办公室文件减幅4%、会议不减的指导意见，严格落实计划管理，紧盯2020年《市委文件制定计划》，进一步明确精文减会的标准和尺度，从严审批文件、会议，能不发的简洁不发、能不开的坚决不开，确保比2019年只减不增，严防文山会海反弹回潮。

（三）改进督检方式，提升工作效能。规范督查检查考核，严格控制总量，强化结果导向，继续实行年度计划和审批报备制度，按计划开展督查检查考核工作，实行“多考合一”、“多检合一”，推动督查检查考核从重过程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变，纠正层层听汇报、过度填表报数要材料、简单翻笔记查台账等做法，有效降低频次。

（四）加强调研统筹，减轻基层负担。坚持问题导向、目标导向，深入调查研究提升决策科学性精准性，严格按照调研计划，完善调研方案，实行坚持先调研后决策，注重政策执行中的调研，及时了解政策推进情况，补充完善、修正偏差，避免重复调研、多头调研。创新调研方式，探索互联网、数字化、信息化调研。调研轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

（五）加强组织领导，压实主体责任。市委主要领导带头，充分发挥为基层减负示范作用，层层压实带头防治、自觉抵制、主动整治责任。进一步加强市整治形式主义为基层减负专项工作机制牵头负责和统筹协调作用，持续深化州委“八有”工作措施，抓实“月监测、季通报、年考核”。并将防止和克服形式主义、官僚主义深度融入巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度，强化正反典型教育，推动政治监督和政治督察常态化、长效化。