去年9月以来，各地各单位进行了第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，取得了扎扎实实的效果。但是也存在学习教育一阵风、应付走过场等误区，亟待建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，推动学习教育、专题调研、问题检视和整改落实常态化制度化。

一、建立和落实不忘初心、牢记使命长效机制的重大意义

（一）践行我党宗旨的要求。习近平同志说“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。我党确定的两个100年目标,需要各级党员干部保持“不忘初心、牢记使命”长效建设。当前，企业改革正处于攻坚期和深水区，必须准确把握全国国有企业党建工作会议精神，全力以赴抓好贯彻落实，将坚持党的领导、加强党的建设作为破冰攻坚、度危求进的突破口，进一步推动企业持续健康发展。企业要发展必须要坚持党的领导。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国企改革的方向，也必须一以贯之。

（二）继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,是我们必须长期坚持的指导思想。如何长效地准确理解把握这些新理念新论断新观点新要求,进而转化为广大党员干部的思想自觉和行动自觉,就必须要依靠“不忘初心、牢记使命”长效机制。

（三）党的十九届四中全会提出的具体要求。党的十九届四中全会将“不忘初心、牢记使命”上升到制度的层面,全会指出:“要建立不忘初心、牢记使命的制度。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,形成长效机制,巩固提升主题教育成果。”只有始终不改初心、不辱使命,我们党才能巩固领导地位、永葆执政资格。在全党共同努力下,去年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育达到"理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率"的目标。但也要看到,这次主题教育只是对践行党的初心使命情况的一次大检视、加强党的理论武装的一次再深化、增强党的自我革命精神的一次再动员, “不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,必须形成常态、确保长效。

（四）长效推进新时代党的建设伟大工程的必然要求。党的十九大提出了党的建设新的伟大征程,其总体布局是全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。实现这一目标,必须要依靠“不忘初心、牢记使命”长效机制。

（五）更是推动xx实现跨越提升的长效要求。新时代，xx必须要创新坚持xx制度、完善xx体制，在深化改革、推动行业高质量发展中树立正确的政绩观，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，营造行业良好政治生态。近年来，xx行业越来越重视关注消费、服务消费，把服务社会、回报社会当成企业的一项重要使命来做。社会责任也是每名xx职工衡量政绩观正确与否的一个重要标准。必须进一步坚持正确的政绩观，才能正确履职、服务社会、有所作为。因此,我们要建立“不忘初心、牢记使命”长效机制,沉下心、讲实干,抛开杂念,心无旁骛抓落实、抓提升,落实到日常工作各个方面、各个环节,不断提高做好工作的能力和水平。

二、建立和落实不忘初心、牢记使命长效机制的总体要求和基本原则

（一）总体要求。密切联系群众是我们党最大的政治优势,也是党长期执政的根本保证。完善党员干部直接联系群众制度,有利于增强人民群众对党的信心,对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位,具有十分重大而深远的意义。就xx公司来说，做好党员干部直接联系群众工作的总体要求是:忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线,以维护群众利益为核心,以直接联系为主要方式,以制度建设为保障,坚持领导带头、加强分类指导、突出工作重点、尊重群众主体地位,实现烟草事业跨越发展。

（二）基本原则

1.坚持领导带头。从领导干部和机关抓起,一级带一级,层层带头,层层跟进。广大党员干部必须始终牢记联系服务群众的神圣职责,满腔热忱地投入到联系服务群众中去,形成服务群众工作大家做的生动局面。

2.坚持分类指导。把党员干部直接联系群众工作放全区经济社会发展大局中去把握,为强总体设计,科学制定方案,确保有序推进。

3.坚持突出重点。区分轻重缓急,从最需要帮助、带动效应最显著的群体着眼,优先解决群众最关心的利益问题,并拿出更多精力解决普遍性、全局性问题。

4.坚持主动服务。始终围绕全心全意服务群众这个中心,紧紧扭住协调解决群众利益问题这个关键,尊重和维护群众合法权益,扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。

三、建立和落实不忘初心、牢记使命长效机制的具体制度

（一）调查研究制度

1.坚持问题导向，保证调研时间。深入查找建立和落实不忘初心、牢记使命长效机制存在的主要问题和不足，积极开展问题查找活动，发动全体xx党员干部开展“金点子”征求活动。主要负责人每年到开展xx工作调研时间不少于20天,其他科级党员干部不少于15天。

2.坚持求真务实，改进调研作风。要认真落实中央“八项规定”精神，坚持轻车简从,不迎来送往,不走马观花,不弄虚作假,不影响基层正常工作,不给群众增加负担。

3.坚持服务决策，用好调研成果。领导干部每年至少完成2篇有分量、有价值的调研报告。其他科级党员干部定期向本部门本单位党组织专题汇报调研成果,为党组织决策提供参考。

（二）基层联系点制度

1.广泛联系参与。坚持领导带头领衔制度，要建立基层联系点,党员干部要广泛参与,积极开展党建工作联系、业务工作联系和基层脱贫攻坚联系工作。

2.明确联系任务。始终贯彻以人民为中心的思想，始终坚持“xxxxxx”的宗旨，始终把满足人民群众对更好的新需求作为努力方向，以2020年xx更贴近民生实事为抓手，不断完善领域公共服务，提升服务‘三农’能力，助推脱贫攻坚，乡村振兴。及时宣传党的路线方针政策,了解社情民意、反映群众利益诉求,谋划发展思路、解决发展难题,疏导群众情绪、做好思想政治工作,帮助xx系统建强基层组织,总结推广典型经验,充分发挥联系点的辐射带动作用。

3.建立长效机制。党员领导干部作为联系基层的牵头领导,应注重加强联系基层单位力量整合和面上工作指导推动。基层联系点一次确定联系对象,分期分批进社区入户,并将此项制度长期坚持,保持全年联系工作不断。以“服务、求实、高效”为工作目标，着力提升科室队伍的整体水平和能力。力提升人员的综合素质、敬业精神、服务意识和胜任能力。要提升统筹协调能力，分清主次，兼顾轻重缓急，做到把握原则，把握分寸，协调推进，确保各项工作有序，高效运转。

（三）定期接待群众来访制度

1.坚持领导带头，定期接待群众来访。高度重视群众接待来访工作，特别是广大销售户的接待工作，每月安排一天时间接待群众来访，能当场解决的问题就当场解决，不能当场解决的就记录在册，尽快解决到位。

2.改进接待方式，方便群众反映诉求。接访要建立工作台账,明确承办单位和责任人,以便督办落实和答复来访群众,真正做到有访必接、接访必办,办结必复。

3.把握政策法规，注重解决实际问题。在接待群众来访时,要耐心倾听群众的诉求,协调有关部门查清基本事实,依据法律法规和政策秉公调解处理。在法律法规和政策范围内尽心尽力解决群众的合理诉求。

（四）与干部群众谈心制度

1.注重日常工作谈心，体现经常性。要积极与干部群众开展谈心活动,及时了解他们的学习、思想、工作、生活情况,既肯定成绩、指出不足,又明确方向、鞭策鼓励;既虚心听取意见建议,又切实帮助解决实际困难,对发现的苗头性、倾向性问题要及时进行教育引导,防止矛盾积累激化。

2.完善民主生活会谈心，体现深入性。党员领导干部谈心活动可与党员民主生活会谈心结合起来安排,谈心活动每年至少开展2次。民主生活会前,要在坚持班子成员"两两见面"互相谈心的基础上,重点与普通党员干部群众开展深入谈心活动。

3.与基层党员群众谈心，体现广泛性。基层党组织负责人每年要与所属党员至少进行2次谈心谈话,认真听取党员对党组织工作的意见建议,及时做好党员思想政治工作。谈心谈话情况,要作为对基层党组织负责人进行考核评价的重要内容。

4.改进谈心谈话方式，体现灵活性。谈心谈话活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式,通过广泛深入的谈心谈话,进一步沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。

（五）征集群众意见制度

1.方式要多种多样。通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等方式,建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度,探索建立网络群众工作制度,逐步建立党员干部与网民有效沟通机制,广泛听取民意,并做好对网民的宣传引导工作。

2.范围要广泛全面。认真贯彻执行上级部门有关密切联系群众工作的规定,通过实地调研、走访慰问、个别访谈、民主恳谈、情况通报等多种方式,听取和反映xx系统干部职工和销售户的意见建议。党员领导干部要结合各自实际,发挥自身优势,广开言路,多层次、全方位问政于民、问需于民、问计于民。积极发挥基层党组织作用,广泛听取各方面的意见建议。

3.意见要分析研判。党员干部及时将了解征集到的群众意见向有关部门反映。定期收集汇总、分析研判群众意见,了解群众所思所想、所盼所需,发现工作中的问题和不足,明确改进的目标和方向,提高决策的科学性、针对性和实效性。

（六）党员承诺践诺制度

1.明确承诺主旨。着眼全面深化改革、推进经济发展、促进社会和谐、改进工作作风、树立良好形象,按照提出承诺、公开承诺、履行承诺、评议承诺的方式,既要参加所在单位的承诺践诺活动,又要向所在单位共驻共建社区党组织报到,主动联系服务身边群众。

2.细化承诺内容。要针对工作性质和特点,明确具体承诺内容。主要在建设群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺践诺。每个岗位的人员都把维护国家利益和消费者利益摆在首要位置，在制定每一个文件、做出每一项决策、使用每一笔资金、处理每一个问题的时候，都要考虑是否符合国家的利益，形成以维护国家利益、消费者利益为荣，以损害国家利益、消费者利益为耻的良好风尚。利用聚合支付技术建立销售数据与支付数据的对应关联关系，开发使用聚合扫码终端设备，客户经理指导零售户使用店铺管家、智能POS系统都是在为终端提供便捷服务。一系列“社会”标准的引导激励广大干部员工履行社会责任、彰显形象，树立正确的政绩观。

3.丰富承诺载体。实行以"设岗定责+服务承诺+评议定级"为主要内容的党员目标管理模式,组织广大党员积极参加以服务群众为主要内容的"设岗定责"活动,认真履行岗位责任,自觉接受群众监督。采取佩戴党员微章、发放党员服务卡、设立党员责任区和党员先锋岗等方式,通过开展"亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议,党员互评、领导点评"为主要内容的"三亮三比三评"活动,提高服务质量,展示良好形象。

四、各地建立不忘初心、牢记使命长效机制建设的实践

第二批主题教育完成后,今年着重构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，一些基层党组织已经在"不忘初心、牢记使命"长效机制上进行了初步的研究。

（一）一些基层党组织从第二批主题教育各个环节的角度提出了建立长效机制。如河南省委组织部提出:(1)推动理论学习常态化。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,对经常学、长期学、深入学作出安排部署,做到年度有安排、月月有计划、每周有任务。具体落实以研深学、以训助学、以督促学、以考验学等措施。(2)推动红色教育常态化。围绕讲好"四个故事",把开展红色教育作为党员干部日常教育培训的重要内容,把红色教育融入日常,持续采取"五讲"方式,举办红色史料展览、红色影视展播、红色家书诵读、红色故事宣讲等,在全社会营造发扬红色传统的良好氛围。(3)推动检视问题常态化。通过开通"民意热线"等渠道,开展"把话筒交给群众""初心微心愿"等活动,利用群众接访日、代表活动日、蹲点服务日等平台,切实把群众的真实意见听上来。认真落实"四到四访"要求,开展"情系百姓大走访"活动,查找工作中的"痛点""堵点""盲点"。把党的组织生活作为检视问题的重要手段,通过日常谈心谈话、批评和自我批评、民主评议等,相互帮助、点出问题,把身上的"病灶"找出来。(4)推动整改落实常态化。对查找出来的问题,列出问题清单,建立整改台账。首要任务坚决改,共性问题集中改,遗留问题盯住改。(5)推动激励担当作为常态化。持续为基层减负,在严格落实改进文风会风、督查检查考核硬杠杠的前提下,多采取"四不两直"方式,多利用大数据、信息技术手段,推动减负与业务工作齐头并进。及时发现、大胆使用担当作为的干部,为担当作为的干部撑腰鼓劲。

（二）一些基层党组织从推动工作出发建立长效机制。如浙江各单位建立健全长效机制推动主题教育,团省委将主题教育与农村留守儿童关爱帮扶工作紧密结合,启动浙江志愿者关爱农村留守儿童专项行动。省残联结合工作实际,开展残疾人服务状况和需求大走访、送服务活动;通过书面征求、上门征求、下访接访等形式,征求各方面的意见建议,列出问题清单、明确整改措施和期限,有广度、有深度、有精度的开展自我检视。省总工会坚持边学习边整改,不仅为机关党员干部制作了包括七项专项整治、审计问题重点整治和检视问题整改的工作指引表,还召开审计问题整改汇报会,对整改进展听取专题汇报,力求真改实改、攻坚克难。

五、建立和落实不忘初心、牢记使命长效机制的建议

党组织要高度重视党员干部直接联系群众工作,切实加强组织领导，各司其职、相互配合,形成工作合力。

（一）完善组织建设。完善《党建工作制度》《民主生活会制度》《党员学习制度》《党内监督制度》《党费收缴制度》等党建工作制度，实现制度化管理。完善党委议事规则和公司“三重一大”决策实施程序，明确规定党委决策程序前置，加强党建机制建设，保证公司决策的科学化、民主化，确保各项战略部署的全面落实。定期召开党委会议，议事范围涉及“三重一大”、评先评优、干部选拔、企业文化、政工工作、监督奖惩、薪酬管理、企业经营投资决策等等。在决策过程中，保证每位委员都能充分发言、表态，会议记录保持发言原貌并经参会人员签字认可，会后及时形成会议决议或纪要。

（二）加强宣传教育。在全体党员中普遍开展马克思主义群众观,不忘初心、牢记使命,强化党员干部的宗旨意识和群众观点,进一步提高党员干部特别是年轻党员干部为群众服务的本领。要大力宣传党员干部直接联系群众的重要意义、目标要求,总结推广先进经验和典型做法,形成密切联系群众的正确导向和良好氛围。

（三）强化督查检查。采取经常性督查与阶段性督查、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合的方式,加强对党员干部直接联系群众工作的督促检查,定期进行工作通报。

建立和落实不忘初心、牢记使命长效机制是一项系统工程，各个环节、各个内容全面认真细致地抓实抓到位，都缺一不可，我们xx公司在新时代跨越发展当中，始终坚持正确的政绩观，始终积极主动构建不忘初心、牢记使命长效机制，以xx人服务经济社会的初心使命，以舍我其谁的勇气，在xx行业全力塑造的新标杆！