按照市委理论学习中心组安排,结合分管工作,围绕深入学习贯彻习近平法治思想、推进法治政府建设,谈几点认识、态度和落实打算。

一、深化认识把握分管领域法治政府建设正确方向

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果,是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展,是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。《习近平法治思想学习纲要》明确将“坚持依法治国和依规治党有机统一”确立为第十二个坚持,将“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。作为XX市人民政府副市长,首要任务是结合分管领域学深悟透这一重要思想,把法治要求转化为具体工作规则和行动自觉。

一是坚持原原本本学,增强政治自觉。2026年4月,中共中央宣传部、中央全面依法治国委员会办公室发出关于认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》的通知,强调习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。本人将把学习纲要作为分管领域理论武装的重点内容,带头参加集体学习,督促分管部门把“十二个坚持”纳入会前学法、专题培训和日常学习安排,重点把握党的领导、以人民为中心、依宪治国、依法治国和依规治党有机统一等核心要求。学习中不搞形式化,不满足于一般了解,而是对照分管工作找差距、找不足,切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是准确把握法治政府建设阶段性任务。《法治政府建设实施纲要》收官后,2026年处于承上启下的关键阶段,法治政府建设目标继续指向2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。纲要提出的数字法治政府建设、依法应对突发事件、提高群众满意度、优化法治化营商环境、健全制度体系等任务,仍需在分管领域持续落实。新阶段不是等待新文件,而是把已有部署接续推进、把薄弱环节补齐补强。分管领域要逐项梳理任务清单,重点看行政决策是否依法、执法行为是否规范、政务服务是否便民、突发事件应对是否有序,防止因纲要到期产生松劲心态。

三是认清副职领导一岗双责定位。副市长在分管工作范围内履行法治政府建设职责,督促带领分管部门运用法治思维和法治方式解决实际问题,将政府各项工作纳入法治化轨道。要加强对分管领域法治政府建设的组织领导,制定工作规划和年度计划,研究解决重大问题。同时督促分管部门主要负责人依法行政,推动完善内部层级监督和专门监督,纠正行政不作为、乱作为。本人的态度是,在市委、市政府统一部署下,不越位、不缺位,聚焦分管领域抓落实、促执行,遇到法治难题主动协调,遇到责任交叉主动补台,遇到矛盾问题不推不拖。

二、聚焦重点推动分管领域法治政府建设任务落地

法治政府建设重在落实,贵在执行。分管领域工作直接面对企业和群众,必须把依法行政要求嵌入业务全流程,做到决策讲程序、执法有尺度、服务有温度。

一是抓好依法决策和制度供给。分管部门要严格落实重大行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经环节,不能以传阅代替讨论,不能以批示代替决策。要完善行政规范性文件制定监督管理,加强重要领域立法和制度供给,关注数字经济、人工智能、公共卫生等新领域新业态。对涉及市场主体和群众切身利益的规范性文件,要严格合法性审查和公平竞争审查,防止“红头文件”越权设权、违法减损权利、增加义务。分管部门要发挥法律顾问和公职律师作用,重大合同、重大执法决定、重大风险处置必须经过法治审核,从源头上减少行政争议。

二是抓好严格规范公正文明执法。分管领域要围绕重点事项开展督导检查,排查风险隐患,规范执法行为,整治市场乱象,保障合法权益。要落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,推行包容审慎监管,防止简单化、一刀切。对新技术、新产业、新业态,要更多采取提醒、劝导、约谈等柔性方式,对严重违法者依法严肃查处,做到宽严相济、法理相融。要推动数字法治政府建设,加强大数据、人工智能在行政决策、执法中的应用,推进“互联网+监管”和行政执法APP掌上执法。执法数据要归集共享,执法过程要留痕可溯,既提升效率,也约束权力。依法应对突发事件也是法治政府建设的重要任务,要提升突发事件应对能力,在应急处置中坚持依法防控、依法治理。

三是抓好法治化营商环境和便民服务。分管领域要持续优化法治化营商环境,完善市场监管,推进“放管服”改革,落实“跨省通办”“一件事一次办”等便民举措。要平等保护各类市场主体,依法清理妨碍统一市场和公平竞争的做法,规范涉企收费、涉企检查、涉企处罚,让企业有感有得。对群众反映集中的办事堵点,要从制度层面优化流程,推动更多事项网上办、掌上办、一次办。法治政府建设成效最终要看人民是否满意,分管领域要把群众满意度作为衡量标准,认真办理行政复议、行政诉讼、信访投诉中反映的问题,做到件件有回音、事事有着落。

三、强化执行以务实作风保障法治政府建设见效

推进法治政府建设,关键在责任落实,关键在干部队伍,关键在持之以恒。作为分管副市长,必须把抓落实作为主要工作方式,以清单化、项目化、责任化推动任务落地。

一是压实责任链条。要将法治建设任务分解到具体岗位,明确责任分工,建立工作台账,加强跟踪调度。分管部门主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,班子成员在分管范围内落实一岗双责。本人将每半年听取一次分管部门法治政府建设情况汇报,对重点任务实行季度调度,对突出问题实行清单管理、整改销号。对行政不作为、乱作为、慢作为,及时发现、及时提醒、及时纠正,防止小问题拖成大问题。

二是提升法治能力。要组织分管领域开展会前学法、专题研究,提升干部法治素养。本人带头学法用法,分管部门领导班子集体学法,新任职干部参加宪法宣誓,执法人员定期培训考试。要把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容,推动干部从“要我依法行政”转向“我要依法行政”。要加强基层法治工作力量,关心支持一线执法人员,帮助解决实际困难,让基层干部愿执法、敢执法、会执法。

三是加强协同督导和宣传引导。要加强部门间沟通协调,形成工作合力,利用新媒体等平台加强法治政府建设宣传和普法活动。要深入调研法治政府建设示范市创建工作,听取汇报,分析优势,细化措施,围绕政务服务、行政执法等关键指标打造亮点。对分管领域的好经验好做法及时总结推广,对典型案例以案释法,对共性问题建章立制。督导检查要轻车简从、注重实效,不搞层层加码,不增加基层负担,真正以法治方式推动工作、解决问题、服务群众。

以上发言,不当之处请批评指正。本人将坚持以习近平法治思想为指导,立足XX市人民政府副市长职责,聚焦分管领域,带头尊法学法守法用法,一件一件抓落实,一项一项促执行,努力为XX市法治政府建设贡献分管领域的力量。