同志们:

按照本次读书班安排,我围绕学习《关于基层工作方法论述摘编》,结合人大职能定位和个人岗位实际,谈几点认识和体会。基层是党的执政之基、力量之源,基层工作是连接党心民心的桥梁纽带。作为县级人大主任,我深感肩上责任重大,必须把从论述摘编中汲取的智慧力量,转化为推动人大工作高质量发展的生动实践。下面,我分四个层面与大家交流。

一、深学细悟强根基,把稳基层工作“方向盘”

学习《论述摘编》,最深的感受是:基层工作千头万绪,但归根结底有一条主线——始终坚持人民至上。人大作为国家权力机关,代表人民行使国家权力,更要把这一根本立场贯穿履职全过程。

一是从政治高度把握基层工作方向。基层工作不是简单的“上面千条线、下面一根针”,而是要把党的路线方针政策转化为群众听得懂、能接受、愿参与的具体实践。我们县人大在开展次专题调研、听取项专项工作报告的过程中,始终坚持一个原则:凡是涉及群众切身利益的议题,必须沉下去听真话、摸实情。不能坐在会议室里看材料、听汇报就拍板,那样作出的决议决定,群众不买账,落实起来也打折扣。

二是从制度维度夯实基层治理根基。基层治理的关键在于制度化的参与渠道。我们持续推进代表联络站建设,目前全县已建成个代表联络站、个代表联络点,实现了乡镇(街道)全覆盖。但建起来不等于用起来,用起来不等于有实效。我多次到联络站暗访,发现有的站点“铁将军把门”,有的虽然开门但代表来得少、群众来得更少。这提醒我们,制度建设不能只看“有没有”,更要看“好不好”“实不实”。

三是从实践角度回应群众急难愁盼。学习论述摘编,我体会最深的一点是:基层工作的方法千条万条,核心一条就是“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。我们县人大在监督民生实事项目推进中,不搞“走马观花式”视察,而是建立了“问题清单+整改台账+满意度测评”的闭环机制,对项民生实事逐一跟踪问效,推动解决群众反映强烈的突出问题个。实践证明,只有把群众的“呼声”变成“掌声”,基层工作才算真正做到位。

二、扑下身子接地气,练好调查研究“基本功”

《论述摘编》中反复强调,要深入基层、深入群众,拜人民为师。对人大工作而言,调查研究不是一般性的工作方法,而是依法履职的基本功和生命线。

一是坚持“沉下去”与“浮上来”相结合。“沉下去”是深入一线、掌握第一手材料;“浮上来”是从纷繁复杂的现象中提炼出规律性认识,形成有价值的对策建议。我在基层走访中发现,有的村饮水安全问题反复反映多年未解决,表面看是资金问题,深挖下去其实是责任边界不清、多头管理互相推诿。我们据此形成了专题调研报告,推动政府理顺了管理体制,个村的饮水问题得到根本解决。这说明,调查研究不能只看表面,要透过现象看本质。

二是坚持“听真话”与“察实情”相统一。基层调研最怕的是“被安排”——路线是定好的,对象是选好的,说的话是准备好的。我给自己定了一条规矩:每次下乡调研,至少随机走访户群众,不打招呼、不预设路线。有一次到某镇调研乡村振兴工作,座谈会上大家异口同声说好,我临时改变行程,到村头小卖部和几位老人聊天,才听到真实的意见——产业项目选址不合理、技术培训走过场等问题。这些“计划外”的声音,恰恰是最珍贵的民意。

三是坚持“找问题”与“寻对策”相贯通。调查研究的落脚点是解决问题。我们县人大建立了调研成果转化跟踪机制,对项重点调研课题实行“清单化管理、项目化推进”,确保每一条建议都有人管、有人办、有反馈。去年形成的份调研报告中,条建议被政府及相关部门采纳吸收,转化为具体的政策举措。调研不是写文章、交作业,而是要真正管用、真正解决问题。

三、依法履职重实效,架起联系群众“连心桥”

人大工作的根基在人民、血脉在人民。基层工作方法的核心要义,就是始终同人民群众保持血肉联系。人大代表是党和政府联系群众的桥梁纽带,必须把这座桥架得更宽、更牢、更通畅。

一是拓宽代表联系群众的“广度”。我们在全县推行“代表接待日”“代表进网格”等制度,名各级人大代表常态化联系群众户,形成了“群众点单、代表接单、人大督单”的工作模式。但我也注意到,部分代表履职积极性不高,存在“挂名代表”“举手代表”现象。对此,我们建立了代表履职积分管理办法,对名履职不力的代表进行了约谈提醒,推动代表真正动起来、干起来。

二是增强代表建议办理的“力度”。代表建议是社情民意的集中反映。我们改变过去“文来文往”的办理方式,实行“面对面交办、点对点督办、实打实测评”。去年人代会上代表提出的件建议,办结率达到%,满意率达到%。但数字好看不等于问题解决,我更关注的是那些“反复提、年年提”的建议——为什么迟迟办不了?症结在哪里?这背后往往涉及体制机制问题,需要我们以改革思维推动破解。

三是提升联系服务群众的“温度”。基层工作面对的是一个个具体的人、一件件具体的事。我们开展“代表办实事”活动,不追求场面大、声势响,而是聚焦群众身边的小事、难事、烦心事。名代表结对帮扶户困难群众,帮助解决实际困难件。有的代表为留守老人代购药品、代办证件,有的代表帮助残疾人家庭申请救助、联系就业。这些看似不起眼的小事,恰恰是群众感受最深、最直接的“人大温度”。

四、狠抓落实转作风,锤炼担当作为“硬本领”

一分部署,九分落实。基层工作最怕的是“雷声大雨点小”,最需要的是“抓铁有痕、踏石留印”。人大工作虽然不直接抓项目建设、不直接管行政审批,但在推动落实、监督落实方面大有可为。

一是以“钉钉子”精神抓监督落实。我们坚持“一届接着一届干、一锤接着一锤敲”,对项重点监督议题实行跨年度持续跟踪。比如,针对群众反映强烈的教育“大班额”问题,我们连续年开展专项监督,推动新建改扩建学校所,新增学位个,大班额比例从%下降到%。监督不是“一听了之”“一审议了之”,而是要盯住不放、久久为功。

二是以“刀刃向内”勇气抓自身建设。打铁必须自身硬。我们深入推进人大机关作风建设,建立了“周调度、月通报、季评议”工作机制,对项工作制度进行了修订完善。我经常和机关干部讲:人大工作不是“二线”,而是民主法治建设的“一线”;不是“清闲岗位”,而是为民履职的“实干平台”。只有自身过硬,监督才有底气,履职才有说服力。

三是以“一盘棋”思维抓协同联动。基层工作涉及方方面面,单打独斗行不通。我们加强与政府部门的沟通协调,建立了“人大监督与审计监督、纪检监察监督贯通协调”机制,形成监督合力。同时,注重发挥乡镇人大主席团的作用,加强对基层人大工作的指导和支持,推动县乡两级人大工作整体联动、协同推进。个乡镇人大规范化建设全部达标,个乡镇建成了“代表之家”升级版。

同志们,学习《关于基层工作方法论述摘编》,不是一阵风、一场运动,而是要真正学出信仰、学出方法、学出担当。作为县级人大主任,我将始终牢记“人民选我当代表、我当代表为人民”的初心使命,把学习成果转化为工作实效,把制度优势转化为治理效能,把群众期盼转化为履职动力。基层天地广阔,人大大有可为。让我们以此次学习为契机,进一步沉下心、扑下身、扎下根,在服务群众中践行初心,在依法履职中担当使命,为推动县域经济社会高质量发展贡献人大力量!

以上发言,不当之处,请同志们批评指正。谢谢大家!