同志们:

今天,我们利用县委巡察时间过半的关键节点,到巡察镇、乡的巡察组驻地开展巡中调研,实地察看办公环境,听取各组工作汇报,与大家座谈交流。县委巡察办主任同志一同参加。刚才,各巡察组负责同志分别汇报了进驻以来的工作进展、初步发现的问题和下一步工作打算。总体上看,本轮巡察启动以来,各巡察组能够坚持政治巡察定位,紧扣“乡村一体巡”部署要求,迅速进入工作状态,走访了解扎实、问题摸排有序、线索研判深入,发现了一批有价值的问题,取得了阶段性成效。县委巡察工作领导小组对大家的工作是肯定的。同时也要清醒看到,巡察时间已经过半,越往后越要防止前紧后松、浮在面上,越要以更高标准把问题查深查透。下面,围绕高质量推进下一阶段巡察工作,我讲四点意见。

一、把牢政治定位着力查找深层次问题

巡察首先是政治巡察,不是一般性的业务检查、财务检查。对乡镇和村一级党组织开展巡察,必须从政治高度审视问题,透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质。当前,农村集体“三资”管理、低保、惠农补贴等领域直接关系群众切身利益,也是群众身边不正之风和腐败问题易发多发的重点地带。2026年基层反腐持续深化,农村集体“三资”管理、惠农补贴发放被明确列为严查重点,截留克扣、虚报冒领、优亲厚友等行为是打击的重中之重。各巡察组要紧盯农村“三资”管理、低保、惠农补贴等关键环节,严查基本农田违建、种粮补贴套取、集体资产暗箱发包,深入查找腐败和作风问题。

一要理顺“乡村一体巡”关系。乡镇党委和所辖村级党组织是一个有机整体,不能把乡村割裂开来,更不能就村看村、就事说事。要把乡镇层面的统筹责任、监管责任、审核责任,同村级层面的执行责任、公开责任、落地责任贯通起来看,既查村级执行走样,也倒查乡镇监管失守,真正把责任链条理清楚,把问题根源挖出来。对涉及多村共性问题、乡镇与村级联动问题,要善于由点及面、由下看上,防止只查末端、不查源头。

二要把牢“透过三资看责任、透过补贴看立场”的巡察方法。农村集体资金、资产、资源管得好不好,惠农补贴发得准不准,表面看是业务工作,本质上反映的是基层干部的政治立场、宗旨意识和纪律作风。当前惠农补贴推行“一卡通”直达个人账户、取消中间环节,并实行“免申即享”或简化流程,就是为了从制度上压缩截留挪用空间,确保资金及时足额直达群众。巡察中要重点核查补贴对象是否精准、发放流程是否规范、资金是否真正到户,着力发现虚报面积、冒领补贴、抵扣代领、迟发漏发等问题。对低保政策落实,也要看是否存在“人情保”“关系保”“漏保”“错保”等现象,做到应保尽保、应救尽救,坚决防止惠民政策在“最后一公里”变形走样。

三要紧盯群众反映强烈的具体问题。对基本农田违建、集体资产暗箱发包等侵害集体利益和群众利益的问题,要一查到底,既查清事实本身,也倒查审批、决策、监管责任,防止查事不查人、查下不查上,防止以轻微问题掩盖严重问题。对群众多次反映、反复举报而长期未解决的问题,要格外警觉、重点深挖,决不能简单当作一般性矛盾处理。

二、坚持问题导向全面提升问题线索质量

问题线索质量是巡察工作的生命线,直接决定巡察成果的成色和公信力。各巡察组要坚持问题导向,落实“必谈必访、必到必看”要求,把工作做深做细做扎实,确保每一个问题、每一条线索都经得起推敲、经得起历史检验。

一要注重从信访事项中捕捉线索。信访事项反映的多是群众最急最忧最盼的问题,信息量大、指向性强。要把巡察受理的信访举报逐件梳理、深入研判,对反映具体、署名可查的,迅速组织实地核实;对匿名但内容翔实的,也要通过账目、现场、访谈相互印证。要把信访反映同“三资”台账、补贴发放明细、工程项目资料对照起来,从群众的一封举报信、一次来访中捕捉背后的责任问题、作风问题和腐败问题,提高线索精准度和成案率。

二要加强对资金全链条监督。对农村“三资”管理和惠农补贴涉及的资金,不能只看账面凭证是否齐全,要沿着资金流向从申报、审核、拨付、发放到末端使用逐环节核查,重点关注资金是否在中间环节被截留、挪用、套取、滞留。近期各地通报显示,资产漏登、违规低价发包、私存资金、虚开发票套取资金等问题仍然存在。这些共性问题都要作为我们核查的重点方向,举一反三、深挖细查,既查资金去向,也查决策程序,既查经办人员,也查负有监管责任的相关领导。

三要做实问题底稿。所有拟进入巡察报告的问题,必须做到时间、地点、人物、凭证、证人五要素齐全,没有底稿支撑的问题不进报告。各巡察组组长要扛起审核把关责任,对每一份底稿、每一个问题线索都严格把关,坚决防止主观臆断、道听途说、以偏概全,确保巡察发现的问题件件有据、事事有证。要把底稿质量作为检验巡察工作规范化水平的重要标尺,做到问题来源清楚、核实过程清楚、定性依据清楚。

三、强化成果运用确保巡深巡透改出实效

巡察发现问题只是第一步,推动解决问题才是最终目的。对巡察发现的问题,要坚持边巡边改、立行立改,把群众可感可及的整改成效作为衡量巡察质效的重要标准,真正做到巡深巡透、改出实效。

一要对涉及群众切身利益的问题立行立改。对巡察中发现的具体明确、能改快改、群众反映强烈的问题,要及时向被巡察党组织反馈,督促即知即改、立行立改,让群众在巡察期间就能看到变化、得到实惠。不能等问题巡完再集中整改,更不能把小事拖大、易事拖难。对涉及群众“急难愁盼”的民生问题,要优先反馈、优先督办,用看得见的整改成效赢得群众信任。

二要重点纠治整改中的形式主义、官僚主义。要坚决防止“纸面整改”“边改边犯”“新官不理旧账”,对整改责任悬空、整改措施空转、整改成效注水的,要严肃指出、跟踪问效。巡察整改要建立台账、对账销号,做到件件有着落、事事有回音,不能把说了当改了、把改了当改好了。要督促被巡察党组织不仅解决具体问题,还要深入剖析制度漏洞,推动建章立制、堵塞漏洞,从源头上防范问题反弹。

三要坚持“三个不放过”标准。问题原因剖析不深入不放过、整改措施不具体不放过、整改责任不落实不放过。对已完成整改的问题,要适时开展“回头看”,防止反弹回潮;对需要长期整改的问题,要督促被巡察党组织制定分阶段措施,明确时限和责任,确保巡察监督形成完整闭环。要把整改落实情况作为检验被巡察党组织政治态度的重要标尺,对敷衍整改、虚假整改的,要及时向领导小组报告,依规依纪提出问责建议。

四、严明纪律作风树好巡察队伍形象

打铁必须自身硬。巡察干部代表县委开展监督,只有自身正、自身硬、自身净,才能有底气、有权威。各巡察组要严格执行巡察工作“十不准”纪律,以过硬作风维护巡察权威,确保巡察利剑永不蒙尘。

一要从严执行廉洁纪律。绝不允许接受被巡察对象的宴请、馈赠,绝不允许利用巡察便利谋取私利,绝不允许在被巡察单位报销应由个人支付的费用,绝不允许借巡察之名安排参观、旅游或接待亲友。从各地巡察“十不准”和纪律规定看,收受礼金礼品、接受宴请、违规报销、利用巡察便利谋取私利等行为都是明令禁止的。对违反廉洁纪律的,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。

二要从严执行保密纪律。巡察工作政治性、政策性、保密性强,任何跑风漏气都可能造成工作被动甚至严重后果。要严格执行保密规定,涉密材料不出组,入户两人同行,遇到打招呼、递条子一律记录上报。绝不允许向无关人员透露巡察工作秘密、问题线索和巡察结果,绝不允许使用不安全的通信方式传递涉密信息。要教育引导巡察干部时刻绷紧保密这根弦,做到守口如瓶、令行禁止。

三要从严执行工作纪律。巡察组不直接办案、不干预被巡察单位正常工作,对重大问题不擅自表态、不越权处置。要严格执行请示报告制度,对拿不准的政策界限和重要情况,及时向县委巡察办和领导小组请示汇报。巡察期间要严格工作生活纪律,不得在工作日饮酒,不得参与高消费娱乐活动,自觉维护巡察干部忠诚干净担当的良好形象。

同志们,县委巡察已经进入后半程,任务更加艰巨,责任更加重大。希望大家继续保持力度不减、节奏不变、尺度不松,以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风,把问题查深查透,把责任厘清理实,把成果用好用足,向县委和全县人民交出一份高质量巡察答卷。县委巡察办要加强统筹指导和服务保障,及时协调解决巡察组工作中的困难和问题,为大家集中精力开展工作创造良好条件。

我就讲这些,谢谢大家。