按照上级党委巡察整改工作部署和本次专题民主生活会安排，集团党委领导班子紧扣巡察反馈问题，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真学习《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，对照巡察组反馈的意见，结合班子思想、工作、作风实际，深入查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。会前，班子成员之间开展了谈心谈话，广泛征求了基层党组织和干部职工的意见建议。现将班子对照检查情况报告如下：

一、存在的主要问题

巡察组反馈的问题，实事求是、切中要害。班子诚恳接受、照单全收，逐项对照、深入查摆。主要存在以下几个方面。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

1.理论学习不够深入系统，学用转化存在差距。班子对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻还不够深入扎实。理论学习中心组学习有时存在“完成任务”的倾向，学习计划安排不够科学，研讨交流的深度不够，读原著学原文悟原理的功夫下得不够。特别是对习近平党建思想的学习，碎片化多、系统性少，没有真正把“十四个坚持”作为一个完整体系来把握。在学用转化上存在“两张皮”的问题，学归学、做归做，没有很好地把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措。

2.政治判断力、政治领悟力、政治执行力还需进一步提升。班子在把握大局、研判形势方面还存在不足，有时对行业发展趋势的研判不够超前，对市场变化的反应不够敏锐，对潜在风险的识别不够及时。在贯彻上级决策部署上存在“上热中温下冷”的问题，集团层面重视程度高、部署安排快，但到了部门和基层就出现了层层递减、落实打折扣的现象。对党中央关于“十五五”规划的战略部署，在结合企业实际创造性落实方面还有欠缺。

3.落实意识形态工作责任制还不够到位。班子对意识形态工作的重视程度还不够，有时把意识形态工作当作“软任务”，说起来重要、做起来次要。对网络舆情的监测和应对能力还不够强，对新媒体环境下意识形态领域的新情况新问题研究不够深入。对基层单位意识形态工作的指导和督促检查还不够经常。

（二）在落实全面从严治党主体责任方面

1.管党治党责任扛得还不够牢。班子对全面从严治党的认识还不够深刻，存在“重业务轻党建”的倾向。有时把主要精力放在跑市场、抓项目、赶进度上，对党建工作投入的时间和精力不够。党委书记第一责任人职责履行还不够到位，有时存在“挂帅不出征”的问题。班子成员“一岗双责”落实还不够有力，有的同志觉得抓党风廉政建设是书记的事、是纪委书记的事，自己分管业务就跟廉洁没关系。

2.专题谋划部署不够及时，制度化安排缺失。对年度党风廉政建设和反腐败工作，没有做到每年初专题研究、系统谋划、及时部署，有时存在“等一等”“放一放”的情况。对党风廉政建设和反腐败工作领导分工，缺乏常态化、制度化的梳理和正式文件安排。压力传导存在弱化现象，集团本级与内设部门、下属经营单位分级签订年度党风廉政建设责任书的工作不够规范、不够经常。

3.对下级“一把手”和领导班子的监督还不够有力。班子对下级单位“一把手”的日常监督还不够到位，对苗头性、倾向性问题发现不够及时、提醒不够经常。对下级领导班子贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度等情况的监督检查还不够深入。同级监督存在“抹不开面子”“怕伤和气”的问题，批评与自我批评开展得不够经常、不够深入。

4.对巡察整改的重视程度还不够。对上次巡察反馈问题的整改，有的存在“过关”思想，整改标准不高、要求不严。有的整改停留在“头痛医头、脚痛医脚”的层面，举一反三不够，没有从制度层面、机制层面深挖根源、系统治理。有的整改完成后的持续跟踪和效果评估做得不到位，存在改了又犯、边改边犯的风险。

（三）在党风廉政建设和反腐败工作方面

1.监督组织体系搭建不够完善。大监督工作机构的组建还不够规范，监督员、纪检专员配备还不够到位，纪检委员履职缺乏规范的工作台账。大监督工作与经营项目跟进、新市场开发等重点业务环节的融合还不够深入，监督与业务还存在“两张皮”的问题。对集团公司下发的纪检、大监督工作手册的学习宣贯还不够深入，缺少系统的学习培训安排和佐证材料。

2.廉洁风险防控工作开展不够到位。对全员岗位廉洁风险排查的组织开展不够系统、不够经常，对经营承揽、合同管理、资金使用等关键领域的风险点梳理不够全面，风险等级评估和防控措施制定不够规范。廉洁风险动态管理机制还不够健全，结合岗位调整和业务变化及时更新风险内容和等级的工作还不够及时。对风险较高的岗位和环节加强监督提醒的力度还不够。

3.重要节假日“四风”监督检查落地不够实。对节假日期间“四风”问题的监督检查，有时存在“走过场”“走形式”的问题。缺少系统的检查事项清单，对违规吃喝、公车私用、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、公款旅游等问题的检查不够全面、不够细致。监督检查过程的佐证材料不够完整，检查结果的运用和跟踪整改还不够到位，监督工作的闭环管理还不够严密。

4.促廉谈心谈话制度执行不够严格。党组织书记常态化促廉谈话开展得不够经常，有时以开展集体学习、讲党课廉洁教育替代常态化谈心提醒。任前廉政谈话的覆盖率还不够高，有的新任职和岗位职务调整人员未按要求及时开展任前廉洁谈话。班子成员对分管部门、经营单位人员的日常促廉谈心开展得不够，谈话记录不够完整、归档不够规范。

13.廉政档案管理不够规范。对廉政档案的建立和管理重视不够，除班子成员外，未按要求为本级其他管理人员建立廉政档案。未组织相关人员每年定期填报个人有关事项，未能完整掌握全体管理人员的廉洁从业动态。日常廉政监督台账的建立和定期更新还不够到位。

（四）在经营管理和制度建设方面

1.内部管理制度执行还不够严格。集团层面的制度体系总体上是健全的，但在执行层面还存在不少问题。有的制度“写在纸上、挂在墙上”，就是落不到行动上。有的同志觉得制度是管别人的、不是管自己的，执行制度搞变通、打折扣。特别是在工程分包、物资采购、资金管理等关键环节，制度执行的刚性还不够。

2.风险防控体系还不够完善。对经营风险、财务风险、安全风险、廉洁风险的识别和防范还不够系统全面，底线思维树得还不够牢。风险预警机制还不够健全，对潜在风险的研判和应对还不够及时有效。对海外项目、新兴业务领域的风险防控还需要进一步加强。

3.数字化转型和科技创新步伐还需加快。面对行业数字化、智能化、绿色化的发展趋势，班子在推动企业转型升级方面的紧迫感还不够强。在智能建造、绿色低碳、新型建筑工业化等领域的投入和布局还不够，科技创新对高质量发展的引领作用发挥得还不够充分。

（五）在作风建设和干部队伍建设方面

1.形式主义、官僚主义问题还不同程度存在。文件“穿靴戴帽”越来越长，真正管用的内容没多少；会议层层开、反复开，基层疲于应付；检查考核名目繁多，基层填表报数、应付检查的负担还没有根本降下来。深入基层调研不够经常、不够深入，有时“坐在办公室里看材料、听汇报”，对项目一线的实际情况了解不够全面。

2.担当精神和斗争精神还需加强。面对历史遗留问题和深层次矛盾，有时存在畏难情绪，缺乏“敢啃硬骨头”的勇气。面对行业下行压力，有的同志产生了消极等待的思想，缺乏主动应变、主动求变的紧迫感。在推动改革创新方面，有时存在求稳怕乱的心态，敢闯敢试的劲头不够足。

3.干部人才队伍建设与企业发展需要还不完全匹配。干部队伍年龄结构、专业结构不够合理，既懂党建又懂业务的复合型人才匮乏。年轻干部的培养选拔力度还需要加大。高层次人才、紧缺人才的引进和培养还不够有力。党务干部队伍力量薄弱，有的兼职多、专职少，业务能力有待提升。

4.服务职工群众的意识和能力还需增强。对职工群众的所思所想所盼了解不够深入，解决职工实际困难的力度还需加大。对项目一线职工、海外职工、困难职工等群体的关心关爱还不够到位。职工群众的获得感、幸福感、安全感还需要进一步提升。

二、产生问题的原因剖析

上述问题的产生，既有客观方面的因素，更有主观方面的原因。班子进行了深入反思和剖析，主要有以下几个方面。

（一）理论武装不够扎实，政治站位有待提高

对党的创新理论学习不够深入系统，特别是对习近平党建思想的学习还不够全面、不够透彻。有时把理论学习当作“软任务”，满足于一般性了解，缺乏深钻细研的功夫。理论联系实际不够紧密，没有很好地把学习成果转化为推动工作的思路和办法。由于理论武装不够扎实，导致政治判断力、政治领悟力、政治执行力还存在差距，对“国之大者”的认识还不够深刻，对央企政治属性的把握还不够到位。

（二）管党治党责任意识不够强，履行主体责任有差距

对全面从严治党的认识还不够深刻，有时存在“重业务轻党建”的倾向。对管党治党责任的理解还不够全面，把管党治党简单等同于“不出事就行”，缺乏“抓好党建是最大业绩”的自觉。对班子成员“一岗双责”的督促检查还不够有力，有的同志对分管领域的党风廉政建设关注不够、投入不足。对下级单位管党治党责任的传导还不够到位，压力层层递减的问题还没有根本解决。

（三）制度意识不够强，制度执行力有待提升

对制度的严肃性认识不够，有时把制度当作“橡皮筋”，执行起来搞变通、打折扣。对制度建设的重要性认识不足，有的制度建了不执行、定了不落实，存在“牛栏关猫”的问题。对制度执行情况的监督检查还不够经常，对违反制度的行为追责问责还不够有力。制度建设的系统性和协调性还不够强，有的制度之间存在不衔接、不配套的问题。

（四）宗旨意识不够牢，群众观念有待强化

对以人民为中心的发展思想理解不够深刻，有时把职工群众当作“管理对象”而不是“服务对象”。深入基层、深入项目一线不够经常，对职工群众的所思所想所盼了解不够深入。解决职工实际困难的力度还不够大，有时存在“说了就算做了”的问题。对项目一线职工的关心关爱还不够到位，在薪酬待遇、休息休假、后勤保障等方面还有不少需要改进的地方。

（五）担当精神不够强，斗争本领有待提升

面对困难和挑战，有时存在畏难情绪和求稳心态，缺乏“敢啃硬骨头”“敢涉险滩”的勇气。在推动改革创新方面，有时过于求稳，敢闯敢试的劲头不够足。在化解矛盾、解决问题方面，有时存在绕着走、躲着走的现象。斗争精神不够强，对行业内的不良竞争行为、对企业内部的形式主义官僚主义、对各种损害企业利益的现象，有时缺乏坚决斗争的勇气和办法。

三、整改方向和主要措施

针对巡察反馈的问题和班子自查发现的问题，集团党委将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以钉钉子精神推动整改落实。

（一）强化理论武装，提高政治站位

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是要学深悟透习近平党建思想。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。完善党委理论学习中心组学习制度，提高学习的系统性和深入性。坚持读原著学原文悟原理，把“十四个坚持”作为一个完整体系来把握。加强学用转化，把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措。

（二）扛牢管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展

 党委书记履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”。每年初专题研究年度党风廉政建设和反腐败工作，制定印发年度工作要点。健全责任分工机制，结合班子成员变动和职责调整，对党风廉政建设工作领导分工作出常态化、制度化安排。与内设部门、下属经营单位分级签订年度党风廉政建设责任书，强化压力传导。

（三）健全监督体系，提升监督效能

按要求组建大监督工作机构，配齐配强监督员和纪检专员，建立纪检委员履职台账。将大监督工作嵌入经营项目跟进、新市场开发等重点业务环节。组织全员学习集团公司下发的纪检、大监督工作手册，确保制度宣贯到位。加强同级监督，强化对下级“一把手”和领导班子的监督。加强选人用人监督，坚持把政治标准作为选人用人硬杠杠。

（四）加强廉洁风险防控，深化重点领域治理

围绕经营承揽、合同管理、资金使用等关键领域，组织全员开展岗位廉洁风险排查，评估风险等级，制定防控措施。建立廉洁风险动态管理机制，结合岗位调整和业务变化及时更新风险内容和等级。严格落实节假日“四风”监督检查事项清单，建立年度检查台账。严格落实党组织书记常态化促廉谈话制度，确保任前廉政谈话覆盖率达到100%。建立日常廉政监督台账，完善廉政档案管理。

（五）完善制度机制，提升治理效能

坚持把整改与完善制度结合起来，深挖问题背后的制度漏洞和管理薄弱环节。加强制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，增强刚性约束。健全科学决策机制和民主决策程序，规范“三重一大”决策制度。完善风险防控体系，加强对经营风险、财务风险、安全风险、廉洁风险的识别和防范。加快数字化转型和科技创新步伐，推动企业转型升级。

（六）加强作风建设，凝聚发展合力

持续纠治形式主义、官僚主义，精简文件简报、压缩会议活动，切实为基层减负。大兴调查研究之风，领导班子成员要带头深入基层、深入项目一线。加强干部人才队伍建设，树立重实干重实绩的用人导向。关心关爱职工群众，切实解决职工急难愁盼问题。加强年轻干部廉洁教育，帮助他们扣好廉洁从业的“第一粒扣子”。

（七）强化整改督查，确保落地见效

建立整改督查督办机制，定期检查整改进展情况。建立整改台账，明确整改任务、整改措施、责任领导、责任部门和完成时限。对能够立即整改的立行立改，对需要一定时间的限期整改，对需要长期整改的持续推进。建立整改“回头看”机制，对已经整改的定期复查，防止反弹回潮。对整改不力、虚假整改的严肃追责问责。

四、对班子的几点要求

（一）提高政治站位，把整改作为政治任务来抓。班子成员要深刻认识巡察整改的重大意义，把巡察整改作为对自身政治担当的一次重要考验，作为践行“两个维护”的具体行动。要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决把巡察整改各项任务落到实处。

（二）强化责任担当，把整改责任扛在肩上。班子成员要按照分工落实“一岗双责”，对分管领域的整改工作负直接责任。要亲自部署、亲自推动、亲自检查，不能当“甩手掌柜”。要敢于较真碰硬，对整改中的难点问题要主动攻坚、主动协调。

（三）坚持以上率下，把整改标杆立起来。班子成员要以身作则、率先垂范，带头查摆问题、带头整改落实、带头接受监督。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要以自身的模范行动带动和影响广大干部职工。

（四）注重统筹结合，把整改成效体现到推动发展上。把巡察整改与推动企业改革发展紧密结合起来，以整改促改革、以改革促发展。把巡察整改与加强党的建设、改进工作作风、提升管理水平结合起来，以整改实效推动企业高质量发展。

以上是集团党委领导班子的对照检查情况，请同志们批评指正！