各位领导、同志们：

根据研讨班的安排，我就学习贯彻《中华人民共和国生态环境法典》，结合乡镇工作实际和分管领域，谈几点学习体会和思考。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是生态环境法典正式施行的第一年。党的二十届四中全会明确提出，要“健全生态环境治理体系，全面推进美丽中国建设”，为我们做好基层生态环境保护工作提供了根本遵循。作为乡镇干部，身处生态保护的“最前沿”，我深感责任在肩、使命如山。我们必须把法典精神转化为推动基层生态治理的强大动力，以“学”的深度、“干”的实效、“治”的合力，全力推动宜居宜业和美乡村建设迈上新台阶。

一、以学铸魂，在深研细读中筑牢“生态优先”思想根基

思想是行动的先导。学习贯彻生态环境法典，首要任务是把法典精神学深悟透、入脑入心，切实把思想和行动统一到党中央关于生态文明建设的决策部署上来。

一是从时代维度深刻把握法典颁布的重大意义。生态环境法典于2026年3月12日经十四届全国人大四次会议表决通过，8月15日起正式施行，是我国继民法典之后第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境”命名的法典。法典共5编、1242条，系统整合了数十部单行生态环境法律规范，标志着我国生态环境治理正式迈入“法典化”时代。联系我镇实际，近年来我们在秸秆禁烧、河道治理、畜禽养殖污染整治等方面下了不少功夫，但工作中时常面临“多头执法”“标准不一”等困惑。法典的出台，恰恰从制度层面解决了这些问题，让我们基层工作有了更加统一、更加清晰的法律遵循。通过系统学习，我们更加深刻地认识到，法典的颁布施行是贯彻落实习近平生态文明思想的重大法治成果，是全面推进美丽中国建设的坚实法治保障。

二是从制度维度深刻领会法典涉农条款的实践指向。生态环境法典与乡镇工作最密切相关的，集中体现在污染防治编中关于农业和农村水污染防治、农业固体废物污染防治等条款，以及生态保护编中关于生态系统保护、自然资源保护与可持续利用等规定。特别是法典中关于乡镇层级生态环境监管职责、畜禽养殖污染治理、生活垃圾与污水处置、突发生态环境事件应对等与基层息息相关的内容，为我们明确了履职边界和工作抓手。学习中我深切体会到，法典不仅是“管”的法，更是“引”的法，它引导我们从根本上转变发展方式，走生态优先、绿色发展之路。

三是从实践维度深刻认识法典落地基层的紧迫要求。“十五五”规划明确提出实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，推进生活污水有效治理，基本消除农村黑臭水体。对照法典精神和规划要求，我镇在农业面源污染治理、农村生活污水收集处理、畜禽粪污资源化利用等方面还存在不少短板。这些短板既是压力，更是动力。我们必须增强紧迫感，以法典施行为契机，逐项梳理问题清单，明确工作路径，确保法典精神在基层落地生根、开花结果。

二、以干践行，在履职尽责中扛起“绿色发展”使命担当

法典的生命力在于实施。学习贯彻生态环境法典，最终要落实到依法履职、推动发展的具体行动上。作为乡镇一级，必须紧扣法典精神和“十五五”规划部署，找准基层生态治理的切入点和着力点，努力在推动绿色发展、建设和美乡村中展现新担当、实现新作为。

一是以铁腕治污的决心打好污染防治攻坚战。法典污染防治编对大气、水、土壤、固体废物等各类污染制定了系统的防治措施。落实到乡镇层面，就是要聚焦群众身边的突出环境问题精准发力。在蓝天保卫战方面，扎实做好秸秆禁烧与综合利用工作，坚持“疏堵结合”，推广秸秆粉碎还田、打捆离田、饲料化利用等多种模式，从源头解决秸秆出路问题。在碧水保卫战方面，加快推进农村生活污水治理，完善污水收集管网建设，推进生活污水有效治理，基本消除农村黑臭水体。在净土保卫战方面，加强农业面源污染治理，重点推广科学施肥、精准用药技术，明确化肥、农药规范使用标准，从源头降低水土污染风险。同时，扎实做好畜禽养殖污染治理，督促养殖户落实粪污日产日清制度，推广粪污还田资源化循环利用模式，实现养殖产业提质与生态环境保护互促共赢。

二是以绿色转型的自觉激活生态富民新动能。法典第四编专设“绿色低碳发展”编，对发展循环经济、能源节约与绿色低碳转型、应对气候变化等作出系统规定。这启示我们，保护生态不是发展的包袱，而是发展的机遇。要立足我镇生态资源禀赋，积极探索生态产品价值实现机制，推动生态优势向经济优势转化。大力发展林下经济、生态种养、乡村休闲旅游等绿色产业，推广“稻鱼鸭”综合种养、林下中药材种植等生态循环农业模式，让群众在保护生态中增收致富。积极对接生态保护补偿政策，落实好森林生态效益补偿资金兑现工作，确保补偿资金及时、准确发放到林权主体，让群众切实享受到生态保护的红利。通过产业生态化、生态产业化，走出一条“绿水青山就是金山银山”的乡镇实践之路。

三是以久久为功的韧劲推进人居环境整治提升。法典总则编明确规定了生态保护补偿、突发生态环境事件应对等制度，为人居环境整治提供了法治保障。要深入学习运用“千万工程”经验，以“四污”治理攻坚战为重要抓手，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理和农业面源污染治理。完善“户分类、村收集、乡转运”垃圾收运处置体系，加密村组道路、公共活动区域保洁频次，常态化组织村庄清洁行动。推进村庄绿化美化亮化，突出地域特色和乡土气息开展村庄微改造，加快生态清洁小流域建设。通过持续不断努力，推动人居环境从“一时美”向“持久美”转变，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。

三、以治促效，在守正创新中提升“基层治理”能力水平

生态环境法典的有效实施，关键在于基层治理能力的提升。要着力构建权责清晰、协同高效、监管到位的基层生态环境治理体系，以高效能治理保障高质量保护。

一是织密网格体系，打通监管“最后一公里”。构建“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境监管网格体系，将全镇划分为若干网格单元，明确各级网格员的巡查职责和任务清单。建立常态化巡查检查机制，组织镇村两级网格员定期开展巡查，重点排查秸秆焚烧、污水直排、固废倾倒等环境问题，推动环境问题“早发现、早处置、早闭环”。建立问题台账，实行清单化管理、销号式推进，对排查发现的问题限期整改、闭环销号，坚决杜绝隐患拖延、漏报瞒报。同时，加强网格员队伍培训，围绕法典中与乡镇工作相关的条款开展专题学习，切实提升基层网格员的法治素养和监管能力，让每一名网格员都成为生态保护的“前哨”和“探头”。

二是强化多元共治，凝聚齐抓共管强大合力。生态环境治理是一项系统工程，必须构建共建共治共享的治理格局。要强化党建引领，充分发挥基层党组织在生态保护中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动群众落实房前屋后“门前三包”责任，形成党组织统筹引领、党员示范带头、群众主动参与的共建共治良好局面。要深化部门协作，加强与县级生态环境、农业农村、水利等部门的沟通对接，建立信息共享和联合执法机制，妥善解决好各自职权范围内的生态环境问题。要调动群众参与积极性，依托村社公告栏、微信群、入户走访等载体，全方位普及生态环保知识和法律法规，引导群众转变传统生活观念，增强生态保护意识。践行新时代“枫桥经验”，及时回应群众环境诉求，将环境矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

三是提升执法能力，筑牢依法护绿坚实防线。法典的施行对基层执法能力提出了更高要求。要主动对接上级部门，明确乡镇在生态环境监管中的职责边界，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。针对基层执法中存在的专业性不足、技术支撑薄弱等实际困难，积极争取上级业务指导和执法保障支持，配齐快速检测设备、执法记录仪等必要装备。结合本地实际，编制乡镇生态环境监管实操手册，明确巡查要点、问题识别、线索移送等工作流程，为基层工作人员提供清晰的操作指引。探索利用无人机巡查、在线监控等技术手段，提升非现场监管能力，在缓解基层执法力量不足的同时，提高发现问题和处置问题的效率。加强乡镇综合执法队伍建设，定期组织法律知识和现场处置能力培训，努力打造一支政治强、本领高、作风硬的基层生态环保铁军。

各位领导、同志们，生态环境法典的颁布施行，为我们做好基层生态环境保护工作提供了最强有力的法治武器。站在“十五五”开局的新起点上，我们将以此次研讨班学习为契机，进一步深化对法典精神的理解和把握，切实把学习成果转化为推动工作的实际行动，以更高的标准、更实的举措、更严的作风，全力推动生态环境法典在基层落地见效，为建设宜居宜业和美乡村、筑牢生态安全屏障贡献乡镇力量。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家！