同志们：

今天我们召开全市平安建设暨政法工作四季度重点工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，全面落实市委和省委政法委部署要求，总结前三季度政法工作，分析当前形势，安排部署四季度重点任务，动员全市政法战线以最高标准、最严要求、最实作风，全力维护国家政治安全和社会大局稳定，为全市高质量发展创造安全稳定的社会环境。下面，我讲三点意见。

一、坚决扛牢政治责任，在把准方向中筑牢政法工作之魂

习近平总书记指出：“政法工作是党和国家工作的重要组成部分，是党领导政法单位依法履行专政职能、管理职能、服务职能的重要方式和途径。”政法工作必须把党的绝对领导作为最高原则，把牢政治方向，确保政法工作始终沿着正确政治方向前进。

（一）坚持党对政法工作的绝对领导，确保政法工作正确政治方向。党对政法工作的绝对领导是政法工作的最高原则，是政法工作的根本保证。近年来，我们坚持把党的绝对领导贯穿政法工作各方面全过程，确保政法工作始终在党的领导下进行。但也要看到，有的政法单位对党的绝对领导理解不够深，落实不够到位。比如，有的政法单位党组（党委）把关定向作用发挥不充分；有的政法干警政治意识不够强，对“刀把子”的政治属性认识不够；有的重大事项请示报告制度执行不够严格。前不久，我们对政法系统贯彻落实《中国共产党政法工作条例》情况进行了督查，发现有的单位对条例学习不够深入，有的重大事项请示报告不够及时规范。这些问题必须认真解决。四季度，要在坚持党对政法工作绝对领导上下更大功夫。一是深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》。要组织政法干警深入学习条例，准确把握条例的精神实质和实践要求，把条例各项规定落到实处。二是严格执行重大事项请示报告制度。政法工作中的重大问题、重大事项、重大案件，必须及时向党委请示报告，决不能自作主张、自行其是。三是充分发挥政法单位党组（党委）领导作用。要支持政法单位党组（党委）在把方向、管大局、保落实上发挥领导作用，确保党的路线方针政策在政法系统得到不折不扣贯彻执行。这里我要强调，政法机关是人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的“刀把子”，必须始终置于党的绝对领导之下，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

（二）坚决维护国家政治安全，筑牢国家安全防线。政治安全是国家安全的根本，政法机关作为维护国家政治安全的专门力量，肩负着特殊重要的职责使命。近年来，我们始终把维护国家政治安全摆在首位，坚决防范化解各类政治安全风险，全市政治大局持续稳定。但也要看到，当前政治安全面临的形势依然复杂严峻。比如，境外敌对势力渗透破坏活动时有发生；网上政治谣言和有害信息传播蔓延；意识形态领域斗争依然尖锐复杂。前不久，我们对政治安全风险进行了分析研判，发现有的地方对政治安全风险警惕性不够高，有的对网络意识形态斗争重视不够。这些问题必须引起高度重视。四季度，要在维护国家政治安全上下更大功夫。一是严密防范敌对势力渗透破坏。要坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫党的领导和中国特色社会主义制度。二是严密防范暴力恐怖风险。要深入推进反恐怖反分裂斗争，筑牢反恐怖人民防线，确保不发生暴力恐怖案件。三是严密防范网络政治风险。要加强网络安全保卫，依法打击网络违法犯罪，坚决维护网络政治安全。四是严密防范意识形态风险。要加强意识形态阵地管理，坚决抵制各类错误思潮，筑牢意识形态安全屏障。这里我要强调，维护国家政治安全是政法机关的首要政治任务，必须时刻保持清醒头脑，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决捍卫国家政治安全。

（三）切实防范化解重大风险，确保社会大局稳定。当前，我市正处于转型升级的关键期，各类矛盾风险交织叠加，维护社会稳定面临不小压力。近年来，我们坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险，社会大局总体稳定。但也要看到，有的风险隐患还没有完全消除。比如，房地产领域风险、政府债务风险、安全生产风险等，都可能影响社会稳定；有的信访积案还没有完全化解；有的群体性事件苗头还需要密切关注。前不久，我们对全市社会稳定风险进行了全面排查，梳理出各类风险隐患*项，其中重大风险*项。这些风险如果化解不及时、处置不当，就可能影响社会稳定。四季度，要在防范化解重大风险上下更大功夫。一是加强风险排查研判。要常态化开展风险排查，建立风险台账，实行动态管理，做到底数清、情况明。二是加强风险预警预判。要完善风险监测预警机制，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早预警、早处置。三是加强风险化解处置。要坚持“一风险一方案”，明确责任单位、化解措施、完成时限，确保风险及时化解。这里我要讲一下重点领域风险防范。四季度要重点关注房地产领域风险，督促相关部门做好保交楼、保民生、保稳定工作；重点关注政府债务风险，配合有关部门做好债务化解工作；重点关注社会矛盾风险，深入排查化解各类矛盾纠纷。这里我要强调，防范化解重大风险是一场攻坚战，必须时刻绷紧安全稳定这根弦，坚决守住不发生系统性风险的底线。

二、坚决维护安全稳定，在攻坚克难中彰显政法担当之为

习近平总书记强调：“政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义。”政法工作必须围绕中心、服务大局，在保安全、护稳定、促发展中展现担当作为，为全市高质量发展创造安全稳定的社会环境。

（一）深化扫黑除恶常态化，保持对违法犯罪严打高压态势。扫黑除恶是政法机关的重要职责，也是平安建设的重要内容。近年来，我们持续推进扫黑除恶常态化，社会治安大局持续向好。但也要看到，扫黑除恶斗争还存在一些问题。比如，有的行业领域整治不够深入，行业乱象还没有根本解决；有的黑恶势力"打伞破网"还不够彻底；有的基层组织还存在被侵蚀的风险。前不久，我们对扫黑除恶常态化工作进行了督导，发现有的行业主管部门监管责任落实不到位，有的地方对新领域黑恶势力犯罪打击不够有力。这些问题必须认真解决。四季度，要在深化扫黑除恶常态化上下更大功夫。一是保持严打高压态势。要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，坚决打掉黑恶势力"保护伞"。这里我要讲一下打击重点。四季度要重点打击村霸、行霸、市霸等欺压群众的黑恶势力，重点打击网络黑恶势力、跨境黑恶势力等新型黑恶犯罪，重点打击黄赌毒、盗抢骗等多发性违法犯罪。二是深化行业整治。要聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大行业领域，深入开展专项整治，铲除黑恶势力滋生土壤。三是加强基层组织建设。要持续整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权。四是健全长效机制。要完善扫黑除恶常态化机制，推动扫黑除恶常治长效。这里我要强调，扫黑除恶没有休止符，必须始终保持严打高压态势，让人民群众感受到安全就在身边。

（二）推进平安*建设，不断提升人民群众安全感。平安是人民幸福安康的基本要求，是政法工作的根本目标。近年来，我们深入推进平安*建设，人民群众安全感不断提升。但也要看到，平安建设还存在一些短板弱项。比如，有的地方社会治安防控体系还不够完善；有的公共安全隐患还没有完全消除；有的群众反映强烈的治安突出问题还没有根本解决。前不久，我们对全市平安建设情况进行了第三方评估，发现我市群众安全感虽然达到了*%，但与先进地区相比还有差距，特别是电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪群众反映强烈。这些问题必须认真解决。四季度，要在推进平安*建设上下更大功夫。一是完善社会治安防控体系。要加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，提高对社会治安局势的掌控能力。二是严打突出违法犯罪。要针对群众反映强烈的突出治安问题，组织开展专项打击行动，坚决遏制违法犯罪高发势头。这里我要重点讲一下电信网络诈骗打击治理。今年以来，我市电信网络诈骗案件高发，给人民群众造成了巨大损失。四季度要把打击治理电信网络诈骗作为重中之重，坚持打防管控宣并举，坚决遏制电诈高发势头。三是加强公共安全治理。要加强对寄递物流、危爆物品、交通运输、消防等重点行业领域的安全监管，坚决防范重特大公共安全事故。四是深化平安创建活动。要深入开展平安县（市、区）、平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位、平安家庭等创建活动，积“小安”为“大安”。这里我要强调，平安建设没有终点，只有连续不断的新起点，必须持之以恒、久久为功，努力建设更高水平的平安*。

（三）加强和创新社会治理，提升基层治理现代化水平。社会治理是国家治理的重要基石，也是政法工作的重要内容。近年来，我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强和创新社会治理，基层治理水平不断提升。但也要看到，社会治理还存在一些问题。比如，有的基层社会治理力量不够强；有的矛盾纠纷排查化解不够及时；有的基层治理智能化水平不高；有的网格员作用发挥不充分。前不久，我们对基层社会治理情况进行了调研，发现有的社区网格员“上面千条线、下面一根针”，承担了大量行政事务，没有足够精力走访群众、排查隐患；有的矛盾纠纷排查化解机制不够完善，小矛盾拖成大问题。这些问题必须认真解决。四季度，要在加强和创新社会治理上下更大功夫。一是坚持和发展新时代"枫桥经验"。要推动更多力量向基层下沉，健全基层治理体系，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是加强矛盾纠纷排查化解。要完善矛盾纠纷多元化解机制，坚持调解优先，依法及时化解各类矛盾纠纷。这里我要讲一下矛盾纠纷排查化解重点。四季度要围绕冬季取暖、农民工工资支付、房地产、物业管理等矛盾易发多发领域，开展拉网式排查，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。三是加强网格化管理。要优化网格设置，充实网格力量，完善网格机制，充分发挥网格员在基层治理中的基础性作用。四是加强智能化治理。要加快推进市域社会治理现代化，运用大数据、人工智能等技术提升社会治理智能化水平。这里我要讲一个做法。今年我们在部分社区开展了“智慧社区”建设试点，通过智能门禁、视频监控、智慧养老等系统，提升了社区治理精细化水平。四季度要继续深化这一做法。

（四）深化政法领域改革，提升执法司法公信力。政法领域改革是全面深化改革的重要组成部分，也是提升执法司法公信力的关键举措。近年来，我们持续深化政法领域改革，取得了阶段性成效。但也要看到，政法领域改革还存在一些问题。比如，有的改革任务落实不够到位；有的司法体制综合配套改革不够深化；有的执法司法制约监督机制不够完善；有的政法单位之间配合不够顺畅。前不久，我们对政法领域改革推进情况进行了督查，发现有的改革措施“上热中温下冷”，有的基层单位对改革政策理解不够。这些问题必须认真解决。四季度，要在深化政法领域改革上下更大功夫。一是深化司法体制改革。要全面落实司法责任制，完善司法人员分类管理、职业保障等制度，让司法人员集中精力尽好责、办好案。二是深化执法司法制约监督体系改革。要加快构建权责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的执法司法制约监督体系，确保执法司法公正廉洁高效权威。三是深化政法公共服务改革。要深化"放管服"改革，推进政法机关"一网通办"“一次办好”，为人民群众提供更加便捷高效的政法公共服务。四是深化政法智能化建设。要加快推进政法跨部门大数据办案平台建设，实现案件信息跨部门共享、全流程网上办案。这里我要强调，政法领域改革要坚持问题导向，聚焦影响执法司法公正的突出问题，敢于啃硬骨头、涉险滩，通过改革切实提升执法司法公信力。

（五）优化法治化营商环境，服务保障高质量发展。法治是最好的营商环境，政法机关在优化营商环境中肩负重要职责。近年来，我们坚持法治是最好的营商环境理念，充分发挥政法机关职能作用，为我市高质量发展提供了有力法治保障。但也要看到，营商环境法治保障还存在一些问题。比如，有的执法司法行为不够规范，存在“选择性执法”“一刀切执法”现象；有的涉企冤错案纠正不够及时；有的企业合法权益保护不够有力；有的涉企“执行难”问题还没有根本解决。前不久，我们对法治化营商环境进行了调研，发现有的企业反映“打官司难、执行难”，有的企业反映执法检查过多过频，影响了正常生产经营。这些问题必须认真解决。四季度，要在优化法治化营商环境上下更大功夫。一是依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法保护民营企业和企业家合法权益。二是规范涉企执法司法行为。要坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法慎用查封、扣押、冻结等措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。这里我要讲一个做法。今年我们推行了涉企案件“柔性执法”机制，对涉企案件根据情况采取查封、扣押、冻结等措施时，优先采取对企业生产经营影响较小的方式。四季度要继续深化这一做法。三是依法惩治破坏市场秩序的犯罪。要依法打击合同诈骗、侵占资产、侵犯知识产权、制售伪劣商品等破坏市场经济秩序的犯罪，维护公平竞争的市场环境。四是加强法治宣传教育。要深入开展“法治体检”活动，引导企业依法经营、依法治企，增强企业依法维权意识和能力。这里我要强调，政法机关要主动服务企业发展，当好企业的“法治管家”，让企业在法治轨道上安心经营、放心发展。

三、坚决锻造政法铁军，在从严治警中夯实政法工作之基

习近平总书记指出：“要坚持党对政法工作的绝对领导，坚持从严治警，坚决反对和整治一切执法司法腐败。”做好政法工作，关键在人、关键在队伍，必须持之以恒加强政法队伍建设，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

（一）加强政法队伍建设，锻造忠诚干净担当的政法铁军。政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍，也是维护国家安全和社会稳定的专门力量。近年来，我们深入开展政法队伍教育整顿，政法队伍政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强。但也要看到，政法队伍建设还存在一些问题。比如，有的政法干警理想信念不够坚定；有的政法干警业务能力不适应新时代要求；有的政法干警作风不够扎实，存在特权思想、霸道作风；有的政法干警违纪违法问题仍有发生。前不久，我们对政法队伍建设情况进行了分析，发现有的基层政法单位人员结构不够合理，年轻干警比例偏低，专业型人才缺乏；有的政法单位“招不来、留不住”问题比较突出。这些问题必须认真解决。四季度，要在加强政法队伍建设上下更大功夫。一是加强政治建设。要把政治建设摆在首位，教育引导政法干警深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是加强业务能力建设。要围绕提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，加强教育培训，提高政法干警专业素养。三是加强作风建设。要持续整治政法队伍作风问题，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治特权思想、霸道作风，树立政法队伍良好形象。四是加强激励保障。要关心关爱政法干警，落实好各项从优待警措施，帮助解决实际困难，让政法干警安身安心安业。这里我要强调，政法队伍是“刀把子”，必须做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，决不能让“刀把子”变味变色。

（二）加强政法智能化建设，提升政法工作现代化水平。智能化是政法工作现代化的重要标志，也是提升政法工作质效的重要手段。近年来，我们积极推进政法智能化建设，取得了一定成效。但也要看到，政法智能化建设还存在一些问题。比如，有的政法单位信息化建设水平不高，“信息孤岛”问题突出；有的智能化应用不够深入，只是“+智能”而没有“智能+”；有的数据安全和个人信息保护不够到位。前不久，我们对政法智能化建设情况进行了调研，发现有的政法单位各业务系统之间不联通，数据不能共享；有的智能化应用停留在表面，没有真正提升工作质效；有的基层干警对智能化系统不会用、不愿用。这些问题必须认真解决。四季度，要在加强政法智能化建设上下更大功夫。一是推进数据共享。要加快推进政法跨部门大数据办案平台建设，实现政法各单位之间数据互联互通、共享共用。二是推进智能化应用。要围绕执法司法、治安防控、社会治理等重点领域，深化智能化应用，提升政法工作智能化水平。这里我要讲一个做法。今年我们在部分派出所推行了“智慧警务”系统，通过大数据分析预测警情、精准布警，有效提升了警务工作效率。四季度要继续深化这一做法。三是推进网络安全。要加强政法网络安全和数据安全保护，确保政法信息系统安全可靠运行。四是推进能力提升。要加强对政法干警的信息化培训，提高政法干警运用智能化手段开展工作的能力。这里我要强调，政法智能化建设不是“花架子”，必须以实战实用实效为导向，真正为政法工作赋能增效。

（三）加强政法宣传舆论引导，营造良好舆论环境。政法宣传舆论工作是党的新闻舆论工作的重要组成部分，也是树立政法队伍良好形象的重要途径。近年来，我们积极做好政法宣传舆论工作，传播了政法正能量，树立了政法队伍良好形象。但也要看到，政法宣传舆论工作还存在一些问题。比如，有的政法单位宣传意识不强，重业务、轻宣传；有的宣传方式比较单一，传播力影响力不强；有的对涉政法舆情应对不够及时；有的新媒体运营水平不高。前不久，我们对政法宣传舆论工作进行了分析，发现有的政法单位在中央和省级媒体上的发声不多，有的政法新媒体粉丝量不少但活跃度不高，“叫好不叫座”。这些问题必须认真解决。四季度，要在加强政法宣传舆论引导上下更大功夫。一是加强正面宣传。要深入宣传政法工作成就、政法队伍先进事迹，传播政法正能量，树立政法队伍良好形象。这里我要讲一下四季度的宣传重点。四季度要围绕平安建设、政法队伍教育整顿、法治政府建设等重点工作，组织开展系列宣传报道，充分展示我市政法工作成效。二是加强典型宣传。要深入挖掘政法战线先进典型，大力宣传他们的感人事迹，用身边人身边事教育激励广大政法干警。三是加强舆情应对。要健全涉政法舆情应对机制，及时回应社会关切，妥善处置涉政法舆情，防止舆情发酵升级。四是加强新媒体建设。要适应新媒体传播趋势，加强政法新媒体建设，推出更多接地气、有温度、有影响力的新媒体产品。这里我要讲一个做法。今年我们组织了“政法英模事迹报告会”，通过线上线下相结合的方式，宣传政法英模事迹，在社会上引起了强烈反响。四季度要继续深化这一做法。要善于借势借力，与主流媒体合作，共同讲好*政法故事，展示*政法队伍良好形象。

同志们，政法工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，全力以赴做好四季度各项工作，奋力完成全年目标任务，为建设更高水平的平安*、法治*作出新的更大贡献！