同志们：

今天我们召开全市基层治理暨社会工作年度收官部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和社会工作的重要论述，全面落实市委和省委社会工作部部署要求，总结前三季度社会工作，分析当前形势，安排部署四季度重点任务，动员全市社会工作战线以更高标准、更实举措、更优作风，奋力冲刺全年目标任务，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。下面，我讲三点意见：

一、聚焦党建引领，在把准方向中筑牢社会工作之魂

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”社会工作是党的群众工作的重要组成部分，必须把牢政治方向，坚持党建引领基层治理，不断夯实党执政的基层基础。

（一）强化党建引领，夯实社会工作组织基础。党建引领是基层治理的根本保证。社会工作部作为新设立的党委职能部门，从一开始就要把党的建设摆在首位，以党建引领社会工作各方面全过程。近年来，我们围绕党建引领基层治理，做了大量开创性工作，取得了初步成效。但也要看到，党建引领社会工作还存在一些问题。比如，有的基层党组织对社会工作认识不够深，把党建引领简单等同于“开开会、发发文件”；有的新经济组织新社会组织新就业群体党建工作覆盖不够，“两个覆盖”质量不高；有的基层党组织政治功能和组织功能不够强，战斗堡垒作用发挥不充分。前不久，我们对全市新就业群体党建工作进行了调研，发现有的快递网点、外卖站点没有建立党组织，有的流动党员找不到组织、过不上组织生活。这些问题必须认真解决。四季度，要在强化党建引领上下更大功夫。一是健全组织体系。要适应社会组织形态新变化，着力补空白、补短板，推动党组织应建尽建，实现党的组织和工作有效覆盖。这里我要讲一下四季度的重点任务。四季度要重点推进快递、外卖、网约车、电商物流等新就业群体党组织建设，确保年底前实现应建尽建。二是强化政治功能。要加强基层党组织标准化规范化建设，严格落实"三会一课"、主题党日等制度，增强基层党组织政治功能和组织功能。三是创新活动方式。要适应新就业群体特点，创新党组织活动方式，增强党组织的吸引力凝聚力。这里我要讲一个做法。今年我们在部分快递网点建立了“小哥驿站”，既为快递小哥提供休息服务，又开展党组织活动，效果很好。四季度要继续深化这一做法。

（二）站稳人民立场，践行社会工作初心使命。社会工作说到底是做人的工作，是做群众工作，必须坚持以人民为中心，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为工作的出发点和落脚点。近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，取得了一定成效。但也要看到，我们的工作与人民群众的期盼相比还有不小差距。比如，有的社区服务不够精准，“送的不要、要的不送”；有的基层治理方式比较粗放，精细化水平不高；有的群众诉求表达渠道不够畅通，合理诉求得不到及时回应。前不久，我们对群众需求进行了调研，发现群众对养老服务、托育服务、物业管理、社区治理等方面反映比较集中。这些问题必须认真解决。四季度，要在践行人民立场上下更大功夫。一是坚持需求导向。要深入基层、深入群众，了解群众所思所想所盼，把群众需求作为工作的第一信号。这里我要讲一个工作方法。今年我们推行了“群众点单、社区派单、党员接单”的“三单制”服务模式，效果很好。四季度要继续深化这一做法，真正做到群众有需求、组织有响应、服务有温度。二是坚持问题导向。要聚焦群众反映强烈的突出问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠。三是坚持效果导向。要把群众满意不满意作为检验工作的根本标准，群众不认可的坚决改，群众不满意的抓紧改。这里我要强调，社会工作不是“自说自话”“自拉自唱”，必须以群众满意为最高标准，真正把工作做到群众心坎上。

（三）健全工作机制，构建大社工工作格局。社会工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须健全工作机制，形成党委统一领导、部门协同配合、社会广泛参与的大社工工作格局。近年来，我们积极构建大社工工作格局，取得了初步成效。但也要看到，工作机制还不够健全。比如，有的部门职责边界不够清晰，存在推诿扯皮现象；有的上下联动不够紧密，市县区社区四级贯通不够；有的社会力量参与不够充分，政府“单打独斗”。前不久，我们对社会工作协调机制运行情况进行了分析，发现有的联席会议开了但议而不决、决而不行，有的工作部署了但落实不到基层。这些问题必须认真解决。四季度，要在健全工作机制上下更大功夫。一是完善领导机制。要充分发挥党委社会工作部牵头抓总作用，统筹协调各相关部门，形成工作合力。二是完善联动机制。要健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级社会工作联动机制，推动工作力量下沉、资源下沉、服务下沉。三是完善参与机制。要拓宽社会力量参与渠道，引导社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与社会工作，形成共建共治共享的生动局面。这里我要讲一个做法。今年我们引入了一批专业社会组织参与社区治理，通过政府购买服务的方式，为社区居民提供专业服务，效果很好。四季度要继续深化这一做法。这里我要强调，社会工作不能“包打天下”，必须善于统筹各方力量，调动一切积极因素，形成人人参与、人人尽责、人人享有的生动局面。

二、聚焦基层治理，在服务群众中彰显社会工作之为

习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心的发展思想，在精细化管理、精准化服务上下更大功夫。”社会工作必须围绕群众需求，在服务群众、凝聚人心、促进和谐中展现担当作为，让人民群众在基层治理中感受到温暖、看到变化。

（一）深化基层治理体系建设，提升基层治理精细化水平。基层治理是社会工作的主阵地。近年来，我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强基层治理体系和治理能力建设，基层治理水平不断提升。但也要看到，基层治理还存在一些短板弱项。比如，有的基层治理“小马拉大车”，街道社区承担了大量行政事务；有的治理方式比较粗放，精细化精准化水平不高；有的居民参与不够，“政府干、群众看”。前不久，我们对基层治理情况进行了调研，发现有的社区网格员承担了几十项行政事务，没有足够精力走访群众、服务居民；有的小区物业管理混乱，业主与物业矛盾突出；有的老旧小区改造后管理跟不上，改完又回到老样子。这些问题必须认真解决。四季度，要在深化基层治理体系建设上下更大功夫。一是深化街道管理体制改革。要推动街道工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来，为街道减负松绑。二是深化社区减负增效。要清理规范社区工作事项，让社区工作者有更多精力服务居民。三是深化网格化管理。要优化网格设置，充实网格力量，完善网格机制，实现“多网合一、一网统管”。这里我要讲一个做法。今年我们推行了“全科网格”建设，将党建、综治、城管、应急等各类网格整合为“一张网”，实现“多网合一、一网统管”，效果很好。四季度要继续深化这一做法。四是深化物业治理。要加强党建引领物业管理，提升物业服务水平，化解物业矛盾纠纷。这里我要强调，基层治理要坚持精细化、精准化，像绣花一样精细，把服务做到群众家门口、做到群众心坎上。

（二）加强“三新”组织党建，夯实党在新兴领域的执政基础。新经济组织、新社会组织、新就业群体是改革开放和社会主义市场经济发展的产物，也是党的建设必须覆盖的重要领域。近年来，我们积极推进“三新”组织党建工作，取得了一定成效。但也要看到，“三新”组织党建还存在不少薄弱环节。比如，有的“三新”组织党组织覆盖率不高，存在“空白点”；有的“三新”组织党组织作用发挥不充分，“有形覆盖”与“有效覆盖”还有差距；有的新就业群体党员组织关系挂靠不稳定，教育管理不够到位。前不久，我们对全市“三新”组织党建工作进行了排查，发现有的互联网企业、电商企业没有建立党组织，有的外卖骑手、货车司机党员“隐形”流动。这些问题必须认真解决。四季度，要在加强“三新”组织党建上下更大功夫。一是推进组织覆盖。要加大在“三新”组织建立党组织的力度，通过单独建、联合建、挂靠建等多种方式，实现应建尽建。这里我要讲一下四季度的重点任务。四季度要重点推进快递、外卖、网约车、电商物流等新就业群体党建，力争年底前重点企业党组织覆盖率达到*%以上。二是推进工作覆盖。要加强对“三新”组织党组织的指导，帮助建立健全工作制度，开展党组织活动，发挥党组织作用。三是推进力量覆盖。要选配好“三新”组织党组织书记，加强党务工作者队伍建设，为“三新”组织党建提供人才支撑。四是推进服务凝聚。要加强对新就业群体的关爱服务，建设一批“小哥驿站”“司机之家”，让他们感受到党组织的温暖。这里我要讲一个做法。今年我们组织了“关爱快递小哥”系列活动，开展夏送清凉、冬送温暖，建设了一批“小哥驿站”，增强了新就业群体的归属感。四季度要继续深化这一做法。

（三）做好信访工作和人民建议征集，畅通群众诉求表达渠道。信访工作是党的群众工作的重要平台，是送上门来的群众工作。人民建议征集是倾听民声、汇聚民智的重要渠道。近年来，我们认真做好信访工作和人民建议征集，解决了一大批群众合理诉求。但也要看到，信访工作和人民建议征集还存在一些问题。比如，有的信访积案化解不够及时；有的信访办理质量不高，“重答复、轻落实”；有的人民建议征集渠道不够畅通，群众参与度不高。前不久，我们对信访工作进行了分析，发现有的信访事项办理“文来文去”，群众不满意；有的重复信访、越级信访问题还没有根本解决；有的人民建议“石沉大海”，没有反馈。这些问题必须认真解决。四季度，要在做好信访工作和人民建议征集上下更大功夫。一是推进信访积案化解。要落实信访积案化解领导包案制度，逐案制定化解方案，推动信访积案“清仓见底”。这里我要讲一下四季度的重点任务。四季度要集中攻坚信访积案，确保年底前信访积案化解率达到*%以上。二是提高信访办理质量。要规范信访办理程序，提高办理质量，做到“件件有着落、事事有回音”。三是畅通人民建议征集渠道。要完善人民建议征集制度，拓宽征集渠道，鼓励群众为城市发展建言献策。四是抓好人民建议转化运用。要对群众提出的好建议，认真研究吸收，转化为政策措施和工作举措。这里我要讲一个做法。今年我们建立了人民建议征集“直通车”制度，群众可以通过手机APP、微信公众号等渠道直接提交建议，相关部门限时办理答复，效果很好。四季度要继续深化这一做法。这里我要强调，信访工作和人民建议征集都是送上门的群众工作，必须带着感情和责任做好，真正把群众合理诉求解决好。

（四）推进志愿服务和社工人才队伍建设，壮大社会工作专业力量。志愿服务和社会工作是社会工作的重要力量。近年来，我们积极推进志愿服务和社会工作人才队伍建设，取得了一定成效。但也要看到，志愿服务和社会工作人才队伍建设还存在一些问题。比如，有的志愿服务组织不够规范，活动开展不经常；有的志愿者专业能力不强，服务质量不高；有的社会工作者薪酬待遇偏低，队伍不稳定。前不久，我们对志愿服务和社会工作人才队伍建设情况进行了调研，发现有的社区志愿服务队“牌子挂了、队伍有了”，但活动开展不正常；有的社会工作者薪酬在当地最低工资标准附近，留不住人。这些问题必须认真解决。四季度，要在推进志愿服务和社工人才队伍建设上下更大功夫。一是完善志愿服务体系。要健全志愿服务网络，壮大志愿者队伍，开展常态化志愿服务活动。这里我要讲一个做法。今年我们组织了“文明实践志愿行”系列活动，围绕文明创建、邻里互助、扶弱助残等开展志愿服务，效果很好。四季度要继续深化这一做法。二是加强志愿服务规范管理。要完善志愿服务注册、记录、激励等制度，推动志愿服务常态化规范化。三是加强社会工作专业人才队伍建设。要完善社会工作者职业水平评价制度，提高社会工作者薪酬待遇，稳定社会工作专业人才队伍。四是推进“五社联动”。要以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充，推进“五社联动”，提升社区服务专业化水平。这里我要强调，志愿服务和社会工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，必须大力发展、规范管理，让专业的人做专业的事。

（五）推动行业协会商会改革发展，激发社会组织活力。行业协会商会是社会主义市场经济体系的重要组成部分，也是社会工作的重要参与力量。近年来，我们积极推进行业协会商会改革发展，取得了一定成效。但也要看到，行业协会商会改革发展还存在一些问题。比如，有的行业协会商会行政化色彩较浓，“脱钩”不彻底；有的行业协会商会服务能力不强，作用发挥不充分；有的行业协会商会内部治理不够规范。前不久，我们对行业协会商会改革发展情况进行了调研，发现有的行业协会商会“戴着官帽做生意”，有的行业协会商会收费不规范、服务不到位。这些问题必须认真解决。四季度，要在推动行业协会商会改革发展上下更大功夫。一是深化脱钩改革。要持续推进行业协会商会与行政机关脱钩，确保脱钩彻底、不留尾巴。二是加强培育扶持。要完善扶持政策，培育发展一批结构合理、功能完善、诚信自律、作用明显的行业协会商会。三是加强监督管理。要健全行业协会商会综合监管机制，规范行业协会商会收费、评比、达标等行为，促进行业协会商会健康有序发展。四是引导发挥作用。要引导行业协会商会加强行业自律，反映行业诉求，服务企业发展，在行业治理中发挥积极作用。这里我要讲一个做法。今年我们组织了行业协会商会“评星定级”活动，对行业协会商会进行综合评估，分级分类管理，效果很好。四季度要继续深化这一做法。这里我要强调，行业协会商会改革发展要坚持“脱钩不脱管”，既要去行政化，又要加强监管，引导行业协会商会更好服务经济社会发展。

三、聚焦强基固本，在改革创新中夯实社会工作之基

习近平总书记指出：“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”做好社会工作，关键在人、关键在队伍，必须持之以恒加强自身建设，提升社会工作专业化水平，为社会工作高质量发展提供坚实保障。

（一）加强社工部门自身建设，打造过硬社工干部队伍。社会工作部是新设立的部门，从一开始就要把自身建设摆在重要位置，高起点开局、高标准推进。近年来，我们围绕自身建设，做了大量工作。但也要看到，作为新部门，自身建设还有不少需要加强的地方。比如，有的干部对社会工作政策业务不够熟悉；有的部门内部管理制度不够健全；有的工作方式方法还在探索阶段。前不久，我们对部门自身建设情况进行了自查，发现有的干部对社会工作部的职责定位理解不够深，有的工作机制还在磨合。这些问题必须认真解决。四季度，要在加强社工部门自身建设上下更大功夫。一是加强政治建设。要把政治建设摆在首位，教育引导干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二是加强业务学习。要组织干部认真学习社会工作政策法规、业务知识，尽快成为社会工作的行家里手。这里我要强调，社会工作部是新部门，没有现成经验可借鉴，必须边干边学、边学边干，在实践中探索、在探索中提升。三是加强制度建设。要建立健全部门内部管理制度，规范工作流程，提高工作效率。四是加强作风建设。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，深入基层、深入群众，了解真实情况、解决实际问题。这里我要讲一个做法。今年我们推行了“一线工作法”，要求干部每月至少拿出5天时间深入基层调研，效果很好。四季度要继续深化这一做法。

（二）加强基层社工站建设，夯实社会工作基层基础。基层社工站是社会工作的基层阵地，也是服务群众的前沿窗口。近年来，我们积极推进基层社工站建设，取得了一定进展。但也要看到，基层社工站建设还存在一些问题。比如，有的社工站建设进度不快；有的社工站人员配备不足；有的社工站服务功能不完善。前不久，我们对基层社工站建设情况进行了督查，发现有的乡镇社工站“有站无人、有人无活动”，有的社工站服务内容单一，主要是民政救助，与群众需求还有差距。这些问题必须认真解决。四季度，要在加强基层社工站建设上下更大功夫。一是加快建设进度。要按照有场地、有人员、有制度、有活动、有保障的“五有”标准，加快推进乡镇（街道）社工站建设，确保年底前实现全覆盖。二是加强人员配备。要通过公开招聘、政府购买服务等方式，为社工站配备专业社会工作者，确保每个社工站至少有*名专业社工。三是完善服务功能。要拓展社工站服务内容，从传统的民政救助向养老服务、儿童关爱、社会救助、心理疏导、社区治理等领域延伸，为群众提供专业化、精准化服务。四是加强规范管理。要建立健全社工站管理制度，规范服务流程，提高服务质量。这里我要讲一个做法。今年我们在部分乡镇开展了社工站建设试点，通过政府购买服务引入专业社工机构运营，为辖区群众提供专业服务，效果很好。四季度要继续深化这一做法，在全市推广。这里我要强调，社工站不是“挂牌站”“空壳站”，必须真正发挥作用，成为服务群众的“前沿阵地”。

（三）加强社会工作标准化规范化建设，提升社会工作专业化水平。标准化规范化是社会工作专业化的重要标志。近年来，我们积极推进社会工作标准化规范化建设，取得了一定成效。但也要看到，社会工作标准化规范化水平还不高。比如，有的工作流程不够规范；有的服务标准不够明确；有的评估评价机制不够健全。前不久，我们对社会工作标准化规范化情况进行了分析，发现有的社会工作服务项目“立项随意、过程粗放、验收走过场”，有的社会工作服务质量参差不齐。这些问题必须认真解决。四季度，要在加强社会工作标准化规范化建设上下更大功夫。一是完善标准体系。要围绕基层治理、社会工作服务、志愿服务等领域，研究制定一批地方标准、规范，推动社会工作标准化发展。二是规范工作流程。要健全社会工作服务项目立项、实施、评估、验收等全流程管理制度，确保每个环节有章可循。三是健全评估机制。要建立健全社会工作服务评估评价机制，引入第三方评估，提高服务质量。四是加强信息化建设。要推进社会工作信息化平台建设，实现社会工作服务"一网通办"，提高工作效率。这里我要讲一个做法。今年我们开发了社会工作信息管理系统，实现了社会工作服务项目网上申报、过程监管、绩效评估，效果很好。四季度要继续深化这一做法。这里我要强调，社会工作是专业工作，必须走专业化、规范化、标准化道路，不能大而化之、粗枝大叶，要以专业精神、专业标准、专业能力赢得群众信任。

同志们，社会工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，扎根基层、服务群众，全力以赴做好四季度各项工作，奋力完成全年目标任务，不断开创我市社会工作新局面，为全市高质量发展作出新的更大贡献！