同志们：

今天我们召开全市四季度重点工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，回顾总结前三季度工作，分析当前形势，安排部署四季度重点任务，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、加压奋进，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力实现"十四五"圆满收官。下面，我讲三点意见：

一、提高政治站位，在对标对表中把牢四季度工作正确方向

习近平总书记强调："领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。"进入四季度，全年工作进入收官决胜的关键阶段，越是任务繁重，越要保持政治上的清醒和坚定，自觉把各项工作放到党和国家事业发展大局中去思考、去定位、去推进。

（一）深学细悟新思想，把稳思想之舵。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。四季度工作千头万绪，但管总的、管根本的还是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，真正做到学思用贯通、知信行统一。前不久，市委常委会专题传达学习了习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立77周年招待会上的重要讲话精神，总书记指出"新时代的伟大成就，是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的"，这句话振聋发聩、催人奋进。我们要把学习贯彻这一重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神结合起来，与正在开展的党内集中教育"回头看"结合起来，与我市改革发展稳定各项实际结合起来，通过理论学习中心组学习、专题研讨、辅导报告、基层宣讲等多种形式，引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要坚持读原著、学原文、悟原理，逐篇研读《习近平著作选读》第一卷、第二卷和《习近平谈治国理政》第四卷、第五卷，重点研读总书记关于统筹发展和安全、关于推动高质量发展、关于保障和改善民生等方面的重要论述，真正把马克思主义看家本领学到手。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学、联系实际学，把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、领导工作的本领，切实解决好我市在产业转型、城市建设、乡村振兴、生态环保等领域存在的突出问题。刚才，我们通报了前三季度全市经济运行情况，部分指标离年度目标还有不小差距，这里面既有客观因素，更有主观努力不够的问题。根子还是在于我们对新发展理念理解不深不透，对高质量发展的规律把握不准。我们要以此次学习为契机，进一步转变发展理念、创新发展思路、破解发展难题，真正把学习成效体现在推动我市高质量发展的实际行动上。

（二）对标对表新部署，校准行动之向。习近平总书记指出："要自觉讲政治，对'国之大者'心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。"四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是谋明年、打基础的预备阶段，必须始终向党中央看齐、向总书记看齐，确保各项工作不偏向、不走样、不落空。从全国看，党中央对下半年经济工作作出了一系列重大部署，强调要加大宏观调控力度，着力扩大内需，深化改革开放，防范化解重点领域风险，努力完成全年经济社会发展目标任务。从全省看，省委就推进中部地区崛起战略、加快构建现代化产业体系、做好民生保障和安全稳定工作提出了明确要求。我们要主动对标对表，把党中央和省委的部署要求具体化、项目化、清单化，逐项研究贯彻落实的具体措施。这里我要点一下，今年以来我们在落实党中央决策部署上总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题。比如，在优化营商环境方面，虽然出台了"放管服"改革30条，但企业反映"玻璃门""旋转门"问题仍然存在，部分审批环节"前紧后松"，工程建设项目审批制度改革还没有完全到位；在落实意识形态工作责任制方面，个别单位对新媒体阵地管理不严，网络舆情应对不够及时有效；在推动长江经济带高质量发展方面，沿江化工企业关改搬转还有"尾巴"，生态环境治理修复任务依然繁重。这些问题表面上是工作问题，实质上是政治站位问题，是对标对表不够的问题。全市各级各部门要迅速开展一次"回头看"，对党中央和省委各项决策部署落实情况进行全面梳理，建立台账、明确责任、限期整改，确保件件有着落、事事有回音。要把四季度工作的着力点放到补短板、强弱项、固底板上来，对年初确定的各项目标任务进行全面盘点，已经完成的要巩固提升，进展滞后的要迎头赶上，确保中央政令畅通、令行禁止。

（三）胸怀"国之大者"，扛起政治之责。习近平总书记强调："各级领导干部特别是高级干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对'国之大者'了然于胸。"作为地方党委，我们所处的位置特殊、肩负的责任重大，必须始终把讲政治摆在首位，善于从政治上看问题、办事情。什么是当前的"国之大者"？我理解，就是要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，立足我市实际，找准服务和融入新发展格局的切入点和发力点。我市是一座老工业基地，正处于转型升级的关键期，资源型城市转型发展是我们必须回答好的时代命题。前段时间，我到*区调研，看到老工业区搬迁改造进展顺利，但也发现一些问题：有的企业"腾笼换鸟"后产业接续不畅，有的地方在转型过程中出现了"空心化"苗头。这些问题如果不及时解决，不仅影响我市经济发展，更会影响国家能源安全、产业安全大局。我们要自觉把我市发展放到全国全省大局中去谋划，主动融入国家区域重大战略，在服务大局中实现自身更大发展。要坚决扛起粮食安全政治责任，严格落实耕地保护党政同责，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，确保我市耕地面积不减少、质量不下降。要坚决扛起安全生产政治责任，深刻汲取近期全国各地发生的安全事故教训，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，对矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防等重点领域进行拉网式排查，坚决防范遏制重特大事故发生。要坚决扛起生态环境保护政治责任，紧盯中央环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让我市的天更蓝、山更绿、水更清。要坚决防范化解重大风险，重点关注政府债务、房地产、金融、社会稳定等领域，建立健全风险监测预警和应急处置机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

二、聚焦重点关键，在攻坚冲刺中交出全年工作优异答卷

习近平总书记指出："一分部署，九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。"四季度是全年工作的"决战季""冲刺季"，必须紧盯重点领域和关键环节，以钉钉子精神狠抓落实，确保各项工作取得实效。

（一）紧盯经济运行，全力冲刺全年目标。今年以来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，我们坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全市经济运行呈现稳中有进、进中提质的良好态势。前三季度，全市地区生产总值增长*%，一般公共预算收入增长*%，固定资产投资增长*%，规上工业增加值增长*%，主要指标总体保持在合理区间。但我们也要清醒看到，经济恢复的基础还不牢固，需求不足、预期偏弱等问题仍然突出，部分指标落后于时序进度。从分行业看，制造业投资增长乏力，房地产开发投资持续负增长，消费恢复势头有所放缓。从分县区看，发展不平衡问题依然存在，*县、*区主要指标增速高于全市平均水平，而*县、*区则低于全市平均水平，有的县区差距还在拉大。四季度，我们要把稳增长作为首要任务，加强经济运行调度，实行"周监测、月调度、季复盘"工作机制，及时研究解决经济运行中的突出问题。要狠抓工业稳增长，支持*集团、*公司等龙头企业满负荷生产，帮助困难企业渡过难关，确保规上工业增加值增长达到预期目标。要狠抓投资拉动，加快推进*高铁、*水利枢纽、*产业园区等重大项目建设，力争四季度完成投资*亿元以上。要狠抓消费恢复，大力发展假日经济、夜间经济、首发经济，组织开展"乐购*"系列促消费活动，确保社会消费品零售总额增速回升至合理区间。要狠抓招商引资，用好楚商大会、华创会等平台，积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，力争四季度新签约亿元以上项目*个，为明年发展积蓄后劲。这里我特别强调，各级领导干部要带头深入企业、深入项目、深入基层，开展"解难题、稳增长、促发展"企业帮扶活动，做到"有求必应、无事不扰"，切实为企业排忧解难。

（二）紧盯改革开放，持续激发动力活力。习近平总书记强调："改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现'两个一百年'奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。"四季度，我们要以更大决心、更强力度推进改革开放，为高质量发展注入强大动力。要深化重点领域改革，持续推进要素市场化配置改革，加快建设全市统一大市场。要深化国资国企改革，完成市属国企战略性重组和专业化整合，推动*集团、*公司等重点国企完善现代企业制度，提升核心竞争力。要深化财税金融体制改革，加强地方政府债务管理，防范化解财政金融风险。要持续优化营商环境，对标国家营商环境创新试点城市，深化"放管服"改革，推进"高效办成一件事"，实现更多政务服务事项"一网通办、跨省通办"。前不久，我们对全市营商环境进行了第三方评估，结果很不理想，企业满意度在全省排名靠后。这暴露出我们在思想观念、工作作风、服务效能等方面还存在很大差距。下一步，要聚焦企业和群众反映强烈的"办事慢、办事繁、办事难"问题，刀刃向内、自我革命，下决心砍掉不必要的审批环节，削减不必要的证明材料，真正把方便留给企业和群众，把麻烦留给自己。要扩大高水平对外开放，依托*港一类口岸、*综合保税区等开放平台，积极发展外贸新业态新模式，力争全年外贸进出口总额增长*%以上。要积极对接RCEP、中欧班列等国际合作机制，支持企业"走出去"开拓国际市场。要深化区域合作，主动融入长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略，加强与*、*等城市的交流合作，在产业协同、基础设施互联互通、生态环境联防联治等方面取得新突破。这里我想讲一个案例，去年我们引进的*电子信息产业园项目，从签约到开工只用了不到3个月时间，创造了"*速度"。这个项目之所以成功，关键在于我们建立了"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的推进机制。四季度要把这个机制复制推广到所有重点项目，确保每个项目都有专人盯、有人管、有人抓。

（三）紧盯民生保障，不断增进群众福祉。习近平总书记指出："江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。"我们党始终把人民放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。四季度要坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让群众感受到党和政府的关怀温暖。要巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实"四个不摘"要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要深入推进乡村振兴，扎实开展乡村发展、乡村建设、乡村治理"三大行动"，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进农业农村现代化。这里我要重点讲一下就业问题。今年高校毕业生人数再创新高，就业形势十分严峻。我市作为教育大市，高校毕业生总量大、就业压力大。我们要把就业工作摆在更加突出的位置，落实好就业优先政策，拓宽市场化社会化就业渠道，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。前不久，我到*职业技术学院调研，看到学校举办了专场招聘会，但企业提供的岗位数量和质量都不够理想。这就需要我们进一步加大工作力度，一方面要开发更多就业岗位，另一方面要加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。要完善社会保障体系，做好低保、特困人员、孤儿、残疾人等困难群众基本生活保障工作，及时足额发放各类救助金。要推进教育公平，优化城乡教育资源配置，加快化解城镇"大班额"问题，持续减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。要推进健康*建设，深化医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，提高基层医疗卫生服务能力。要抓好秋冬季传染病防控，特别是流感、肺炎支原体等呼吸道传染病防控，保障人民群众身体健康。要加快保障性住房建设，推进老旧小区改造和棚户区改造，确保完成年度改造任务。这里我强调，民生支出只增不减，各级财政要优先保障民生投入，把每一分钱都花在刀刃上。

（四）紧盯安全稳定，坚决守牢底线红线。习近平总书记强调："安全是发展的前提，发展是安全的保障。"四季度历来是安全生产事故易发高发期，也是社会矛盾集中显现期。我们要统筹发展和安全，增强忧患意识，树立底线思维，坚决防范化解各类风险隐患，为全市经济社会发展创造安全稳定的环境。要毫不放松抓好安全生产，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域，开展全覆盖、拉网式安全隐患大排查大整治。对排查出的隐患，要建立台账、限期整改、销号管理，做到隐患不消除不放过、责任不落实不放过、措施不到位不放过。这里我要通报一下，上个月*县发生的一起建筑施工事故，造成*人死亡、*人受伤，教训极其惨痛。这起事故暴露出我们在安全监管上还存在漏洞，企业主体责任还没有完全落实到位。对这起事故，我们要依法依规严肃追责问责，同时要在全市范围内开展警示教育，举一反三、警钟长鸣。要全力维护社会稳定，坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入排查化解矛盾纠纷，做好信访维稳工作，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。要做好秋冬季森林防灭火工作，加强火源管控，严防森林火灾发生。要做好极端天气应对准备，完善应急预案，备足应急物资，确保安全度汛和冬季供暖。要加强食品安全监管，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众"舌尖上的安全"。要关注经济金融领域风险，加强政府债务管理，做好房地产市场风险防范，确保不发生系统性区域性风险。

（五）紧盯作风建设，切实提升落实效能。习近平总书记指出："作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。"四季度工作任务繁重，要完成全年目标任务，必须有过硬的作风作保障。要坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层干部把更多精力用在抓落实上。要坚持实事求是，坚决杜绝数字造假、虚报浮夸。前不久，我们在审计中发现，个别县区和部门在经济数据上存在注水掺水现象，有的为了完成考核任务，不惜弄虚作假。这种行为是对党不忠诚不老实的表现，必须严肃查处。对发现的问题，要责成有关地方和部门限期整改，对相关责任人要严肃追责问责。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，倡导"马上就办、办就办好"的工作理念，对定下来的事情一抓到底、抓出成效。要深入开展"解民忧、纾民困、暖民心"行动，推动党员干部下沉基层、服务群众。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治"四风"问题，特别是要防范和纠治隐形变异的享乐主义、奢靡之风。要加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立正确用人导向，把那些想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。要加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在基层一线高高飘扬。这里我想讲一下"一线工作法"。今年我们推行的"领导在一线指挥、干部在一线锻炼、问题在一线解决、经验在一线总结"的工作法，效果很好。*区通过推行"街乡吹哨、部门报到"机制，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。四季度要继续深化这一做法，推动各级干部深入基层、深入群众，在实践中增长才干、锤炼作风。

三、加强党的领导，在担当实干中凝聚干事创业强大合力

习近平总书记强调："办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。"四季度任务越重，越要加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚起干事创业的强大合力。

（一）压实责任链条，形成一级抓一级的工作格局。落实责任是做好一切工作的前提和保证。从现在开始，全市各级各部门要迅速把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，以"起跑就是冲刺、开战就是决战"的姿态，全力投入四季度攻坚战。市级领导同志要切实履行"一岗双责"，带头深入分管领域、联系县区，加强指导协调，推动工作落实。各县区、各部门主要负责同志要当好"一线总指挥"，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把各项任务分解到岗、落实到人。这里我要强调，责任链条不能"中梗阻"，不能"上热中温下冷"。从督导情况看，有的工作部署了但落不下去，有的任务明确了但推进缓慢，根子就在于责任没有压实。下一步，要建立健全责任落实机制，对每项重点工作都要明确责任领导、责任单位、完成时限，形成"横向到边、纵向到底"的责任体系。要强化督查督办，市委督查室、市政府督查室要会同纪检监察机关、组织部门，对四季度重点任务落实情况进行联合督查，督查结果作为干部考核评价的重要依据。对落实不力、进展缓慢的，要及时通报批评、约谈提醒；对敷衍塞责、失职渎职的，要严肃追责问责。要充分发挥人大、政协的职能作用，支持人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的智慧和力量。要加强党对武装工作的领导，深化国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。

（二）树牢实干导向，营造比学赶超的浓厚氛围。习近平总书记指出："业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。"要完成全年目标任务，必须在全市上下营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。要完善考核评价机制，充分发挥考核"指挥棒"作用，把四季度工作成效作为年度考核的重要内容，考核结果与干部选拔任用、评先奖优挂钩。对那些在攻坚冲刺中表现突出、成绩显著的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励；对那些工作不力、拖后腿的，要严肃批评、坚决调整。这里我想讲一个现象。今年以来，我们组织了几次项目观摩活动，有的县区看了让人耳目一新、精神振奋，有的县区却看不出什么变化，甚至拿不出像样的项目来。这反映出什么？反映出干部的精神状态、工作作风、发展理念上的差距。四季度，要继续组织开展项目拉练、工作观摩等活动，让各县区各部门在比较中找差距、在学习中促提升。要加强舆论引导，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，深入宣传我市四季度攻坚冲刺的重大举措、进展成效和先进典型，凝聚起推动发展的强大正能量。要发挥典型示范作用，深入挖掘一批在基层一线、在重点项目、在急难险重任务中涌现出来的先进集体和先进个人，用身边人身边事教育激励广大干部群众。要坚持"三个区分开来"，落实容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让广大干部轻装上阵、放手工作。要关心关爱基层干部，特别是工作在一线、条件艰苦地区的干部，帮助他们解决实际困难，让他们感受到组织的温暖。

（三）科学谋划明年，奠定来年发展坚实基础。四季度既是收官季，也是谋划季。我们要在抓好今年工作的同时，超前谋划明年工作，确保今年工作圆满收官、明年工作良好开局。要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕"十四五"规划收官和"十五五"规划谋划，加强重大问题研究，科学编制明年经济社会发展计划。要围绕构建现代化产业体系，谋划一批重大产业项目；围绕提升城市功能品质，谋划一批重大基础设施项目；围绕增进民生福祉，谋划一批重大民生项目。这里我要强调，谋划工作不能"拍脑袋"，要坚持实事求是、科学论证，多做深入细致的调查研究。前段时间，市里组织了几个调研组，分赴各县区和有关部门开展调研，形成了一批调研成果。这些成果要充分吸收到明年工作思路中。要加强与国家和省有关部门的汇报衔接，积极争取政策、项目、资金支持。要精心组织好明年的"两会"筹备工作，确保会议顺利召开。要做好元旦春节期间有关工作，安排好困难群众生产生活，保障市场供应，确保群众过一个欢乐祥和的节日。最后，我再强调一下目标考核问题。对年初确定的各项目标任务，要逐项对账盘点，能完成的要确保完成，需要努力的要全力争取，实在有困难的要及时向市委市政府报告。但我在这里表个态：市委市政府的态度是明确的，那就是目标任务只能超额完成、不能打折扣，只能前进、不能后退。全市上下要拿出"咬定青山不放松"的韧劲、"不破楼兰终不还"的拼劲，全力以赴向全年目标任务发起最后冲刺。

同志们，四季度工作已经到了最后冲刺的关键时刻。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎难而上，真抓实干、埋头苦干，确保圆满完成全年各项目标任务，为我市高质量发展作出新的更大贡献！