同志们：

今天，我们召开全市新兴领域党建工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实中央和省委关于加强新兴领域党建工作的部署要求，分析形势、交流经验、查摆问题、明确任务，推动我市新兴领域党建工作提质增效、走深走实。刚才，*区、*县、*街道、*社区和*平台企业、*快递公司等作了交流发言，讲得都很好，既有实践探索，也有思考体会，听了很受启发。下面，我讲四点意见：

一、立足时代坐标，把握新兴领域党建之“势”，切实增强做好工作的政治自觉

习近平总书记强调，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。这一重要论述，深刻指明了新兴领域党建的战略定位和前进方向。我们要站在巩固党的执政基础、推动高质量发展、提升治理效能的高度，深刻认识做好新兴领域党建工作的重大意义。本部分重点回答“为什么抓”的问题。

（一）深刻认识新兴领域党建是巩固党的执政根基的“固本工程”。党的执政根基在基层，力量源泉在群众。随着数字经济、平台经济、共享经济蓬勃发展，快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机、互联网营销师、网约家政员等新就业群体大量涌现，已成为城市运行和群众生活不可或缺的重要力量。据统计，我市新就业群体已达*万人，其中党员*名。他们每天穿梭在大街小巷、联系千家万户，既是美好生活的创造者、守护者，也是党的工作的重要对象。如果党的组织和工作不能有效覆盖这一群体，党的声音就难以传递到他们身边，党的温暖就难以送到他们心坎，党的执政根基就会受到影响。必须把新兴领域党建作为夯实党的执政根基的基础工程，把广大新就业群体紧紧团结在党的周围，让他们听党话、感党恩、跟党走。要深刻认识到，新兴领域不是党建“飞地”，更不是治理“盲区”，而是必须牢牢占领的重要阵地。只有把党的工作做到新兴领域中去，才能不断扩大党的号召力、凝聚力、影响力，才能把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势。

（二）深刻认识新兴领域党建是引领新业态健康发展的“领航工程”。新业态新模式是经济发展的新引擎，也是就业增长的新渠道。近年来，我市平台经济、直播电商、网约出行、即时配送等新业态快速发展，在稳增长、促就业、保民生等方面发挥了重要作用。但也要看到，新业态发展仍面临不少困难和挑战，部分企业合规意识不强、劳动关系不够规范、从业人员权益保障有待加强。加强新兴领域党建，就是要发挥党组织的政治引领和政治核心作用，引导新业态企业依法经营、诚信经营，推动新业态在法治轨道上健康发展。要通过党组织把方向、管大局、保落实，帮助企业解决发展中的实际困难，促进企业健康发展、做大做强。要引导新就业群体增强职业荣誉感、社会责任感，立足岗位、敬业奉献，在服务社会、服务群众中实现人生价值。实践证明，党建强则发展强，党建兴则事业兴。只有把党建工作融入新业态发展全过程，才能为新业态健康发展注入强大红色动能，才能让新业态在党的旗帜下茁壮成长。

（三）深刻认识新兴领域党建是提升城市基层治理效能的“赋能工程”。新就业群体流动性强、联系面广、信息灵通，是基层治理的重要力量。他们每天走街串巷、进楼入户，能够第一时间发现安全隐患、环境卫生、矛盾纠纷等问题，是城市治理的“流动哨兵”“移动探头”。加强新兴领域党建，就是要搭建平台、创新载体，引导新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”，从“旁观者”转变为“参与者”。要发挥他们熟悉社情民意的优势，鼓励他们参与文明城市创建、平安建设、应急处突、志愿服务等工作，成为基层治理的好帮手。要推动新兴领域党组织与社区党组织互联互动，把新就业群体纳入基层治理网格，实现组织共建、资源共享、治理共抓。要看到，把新就业群体组织起来、动员起来，不仅有利于提升治理效能，也有利于增强他们的归属感、认同感、获得感。只有让新就业群体融入城市、融入社区、融入治理，才能构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

二、坚持问题导向，认清新兴领域党建之“短”，精准破解覆盖治理的难点堵点

习近平总书记指出，“要创新基层党建工作的理念、机制、手段，扩大党的组织覆盖和工作覆盖”。对照总书记要求，对照先进地区经验，对照新就业群体期盼，我市新兴领域党建还存在不少短板和弱项。本部分重点回答“差在哪里”的问题。

（一）组织覆盖存在“空白点”，组织体系触角延伸不够到底。从摸排情况看，我市新兴领域党组织覆盖率虽然逐年提升，但与新业态、新就业群体快速发展的形势相比，仍然存在明显差距。一是底数不够清。部分县区对辖区内新业态企业、新就业群体党员底数掌握不精准，有的只掌握规模以上企业，对小微企业和个体工商户中的党员了解不够；有的只掌握本地户籍党员，对外来流动党员掌握不够。二是覆盖不够全。一些互联网平台企业、快递加盟网点、外卖配送站点、网约车租赁公司等，党组织组建率偏低，存在“有党员无组织”现象。部分新就业群体党员长期在外流动，组织关系留在老家，参加组织生活不方便，实际上处于“失联”“失管”状态。三是组建不够快。新业态企业发展变化快，有的今天成立、明天调整，党组织组建跟不上企业变化，容易出现“边建边散”问题。有的地方对新兴领域党组织组建存在畏难情绪，认为人员流动大、场地难解决、活动难开展，缺乏有效办法。必须坚持“应建尽建、能建快建”原则，创新组织设置方式，把党的组织触角延伸到新兴领域每一个角落，确保党的组织覆盖不留空白、不留盲区。

（二）工作运行存在“薄弱点”，党组织作用发挥不够充分。组织建起来只是第一步，作用发挥出来才是关键。当前，部分新兴领域党组织存在“建了转不动、转了作用弱”的问题。一是活动开展难。新就业群体工作时间不固定、地点不集中，传统“三会一课”、主题党日等组织生活形式难以适应。有的党组织开展活动照搬老办法，时间上难以统一，内容上吸引力不强，导致党员参与度不高。二是教育管理难。新就业群体党员流动性强，有的今天在*区、明天在*县，有的白天跑单、晚上休息，集中学习难以组织。部分流动党员参加组织生活不经常，教育管理存在“挂空挡”现象。三是作用发挥难。部分党组织习惯于“就党建抓党建”，没有找到党建工作与企业经营、行业治理、群体服务的结合点，党组织在凝聚职工、促进发展、维护权益等方面作用发挥不明显。有的党组织负责人由企业负责人兼任，但精力投入不够，存在“挂名不管事”现象。必须创新工作方式，推动党组织活动与企业生产经营、新就业群体工作生活相适应，让党组织真正成为新就业群体的“主心骨”。

（三）服务保障存在“堵点”，关心关爱措施不够精准。新就业群体工作辛苦、风里来雨里去，面临劳动强度大、职业保障弱、社会认同低等现实困难。当前，我们对新就业群体的服务保障还存在不够精准、不够到位的问题。一是阵地服务不够优。部分“暖新驿站”“司机之家”“小哥驿站”建设标准不高，存在“有牌子无服务”“有设施无活动”现象，有的位置偏僻、开放时间不合理，新就业群体不方便进入、不愿意使用。二是权益保障不够实。新就业群体劳动关系复杂，劳动合同签订率不高，社会保险参保率偏低，职业伤害保障不足。部分平台企业算法不合理，派单机制不透明，导致从业人员收入不稳定、工作压力大。三是关爱措施不够准。有的地方开展关爱活动“一刀切”，送温暖送不到心坎上；有的只重视物质关怀，忽视心理疏导、技能提升、子女教育等需求。必须坚持需求导向，把服务做到新就业群体心坎上，让他们感受到党的关怀和城市的温度。

三、突出守正创新，探索新兴领域党建之“路”，全力构建有效覆盖的工作体系

习近平总书记强调，“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”。这为我们加强新兴领域党建提供了方法路径。要坚持以改革创新精神，探索适应新兴领域特点的党建模式，推动党的组织覆盖和工作覆盖从“有形”向“有效”转变。本部分重点回答“怎么抓好”的问题。

（一）创新组织设置方式，推动党的组织覆盖从“有形”向“有效”转变。组织覆盖是基础，有效覆盖是关键。要打破传统按单位、按地域设置党组织的单一模式，根据新业态发展特点和党员分布情况，灵活采取多种组建方式。一是单独组建。对有3名以上正式党员、条件成熟的新业态企业，指导单独建立党组织，做到应建尽建。对规模较大、影响力较强的平台企业，可探索建立行业党组织或联合党委，发挥龙头带动作用。二是联合组建。对党员人数不足3名的小微企业、加盟网点、配送站点，按照“地域相邻、行业相近、便于管理”原则，组建联合党支部。可以依托商圈市场、商务楼宇、产业园区、快递物流园区等，建立综合性党组织，把分散党员纳入组织管理。三是灵活组建。对流动性强、难以固定组建的，探索建立“流动党员党支部”“网上党支部”，利用微信群、钉钉群等开展组织生活。在*区、*县等地，可以依托“暖新驿站”建立流动党员服务站，让流动党员就近就便参加活动。要选派党建指导员，帮助新兴领域党组织规范运行、发挥作用。通过多种方式，确保党的组织覆盖到每一个新业态企业、每一名新就业群体党员。

（二）创新教育管理方式，推动党员作用发挥从“分散”向“聚合”转变。新就业群体党员流动性强、工作时间碎片化，必须创新教育管理方式，增强针对性和实效性。一是创新学习方式。充分利用“学习强国”、微信公众号、短视频平台等，推送微党课、微视频、学习资料，让党员随时随地学。要结合新就业群体工作实际，把课堂搬到站点、驿站、直播间，用通俗易懂的语言讲理论、讲政策。二是创新管理方式。建立流动党员动态管理台账，实行“一方隶属、多重管理”，确保党员流动不流失、离乡不离党。对流动党员，流出地党组织要主动联系、跟踪管理，流入地党组织要主动接纳、加强服务，实现双向管理、双向服务。三是创新作用发挥方式。设立党员示范岗、党员责任区，开展“亮身份、亮承诺、亮行动”活动，引导党员在岗位上当先锋、作表率。组建党员志愿服务队，参与文明创建、平安巡逻、应急救助等志愿服务。要注重从优秀新就业群体中发展党员，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。通过创新教育管理，让每一名党员都成为一面旗帜，把分散的力量凝聚起来。

（三）创新融入治理方式，推动新就业群体从“治理对象”向“治理力量”转变。新就业群体是基层治理的重要力量，要搭建平台、畅通渠道，引导他们积极参与城市治理。一是建立融入机制。推动新兴领域党组织与街道社区党组织结对共建，签订共建协议，明确共建内容。建立新就业群体参与社区治理的积分制度，对参与志愿服务、问题上报、矛盾调解等给予积分奖励，积分可兑换物品或服务。二是搭建参与平台。推广“随手拍”“移动探头”等做法，鼓励新就业群体发现上报安全隐患、环境卫生、占道经营等问题。建立“小哥议事会”“骑手恳谈会”等平台，听取新就业群体对城市治理的意见建议。聘请优秀新就业群体担任兼职网格员、民情信息员，让他们成为社区治理的“千里眼”“顺风耳”。三是强化激励引导。定期评选“先锋骑手”“最美司机”“优秀快递员”等，对表现突出的给予表彰奖励。加大宣传力度，讲好新就业群体参与治理的故事，营造“人人参与治理、人人共享成果”的良好氛围。通过融入治理，让新就业群体从“旁观者”变为“参与者”，从“局外人”变为“合伙人”。

四、凝聚协同合力，扛起新兴领域党建之“责”，广泛汇聚齐抓共管的强大动能

习近平总书记指出，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。新兴领域党建是一项系统工程，涉及面广、政策性强，必须加强组织领导，压实工作责任，强化保障措施，形成齐抓共管的工作格局。本部分重点回答“如何保障”的问题。

（一）压实责任链条，构建上下贯通、执行有力的领导体系。抓好新兴领域党建，关键在责任落实。要建立健全责任体系，明确各级各部门职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是压实属地责任。各县区党委要把新兴领域党建纳入基层党建总体布局，定期研究部署，加强统筹协调。乡镇（街道）党（工）委要落实直接责任，具体负责辖区内新兴领域党建工作的组织实施。村（社区）党组织要落实兜底责任，做好新就业群体的联系服务。二是压实行业责任。网信、交通运输、市场监管、邮政管理、商务等部门要落实行业监管责任，坚持“抓业务必须抓党建”，把新兴领域党建与业务工作同部署、同落实、同检查。要发挥行业党委作用，加强对本行业新兴领域党建工作的指导。三是压实主体责任。平台企业、新业态企业党组织要落实主体责任，企业负责人要支持党建工作，为党组织开展活动提供必要条件。要建立新兴领域党建工作联席会议制度，定期沟通情况、研究问题、协调工作。通过压实责任，确保新兴领域党建有人抓、有人管、有人干。

（二）强化资源保障，构建多元投入、集约高效的支撑体系。新兴领域党建需要必要的资源保障。要坚持多渠道投入、集约化利用，为新兴领域党建提供有力支撑。一是加强阵地保障。统筹利用党群服务中心、楼宇商圈服务站、工会驿站、青年之家等阵地资源，建设一批“暖新驿站”“司机之家”“小哥驿站”，为新就业群体提供歇脚充电、饮水热饭、避暑御寒等暖心服务。要优化驿站布局，根据新就业群体活动轨迹，在商圈、站点、交通枢纽等区域合理设置，提高使用率。二是加强经费保障。将新兴领域党建经费纳入财政预算，给予必要支持。探索建立党费支持、企业投入、社会赞助等多元投入机制。对新建新兴领域党组织，可给予一次性启动经费补助。三是加强人员保障。选派优秀党建指导员联系新兴领域党组织，帮助开展工作。注重从新就业群体中培养党组织书记，把政治素质好、群众威信高、热心党的工作的党员选配到书记岗位上来。要加强党务工作者培训，提高业务能力。通过强化保障，让新兴领域党组织有场所议事、有经费办事、有人干事。

（三）营造浓厚氛围，构建典型引路、比学赶超的推进体系。新兴领域党建是新事物，需要典型示范、氛围带动。要及时总结推广基层创造的好经验好做法，以点带面推动工作。一是培育先进典型。在全市范围内选树一批新兴领域党建示范点，分领域、分类型培育典型，形成可复制、可推广的经验。对表现突出的新兴领域党组织、党务工作者、新就业群体党员，进行表彰奖励。二是加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传新兴领域党建的重要意义、政策措施和工作成效。开设专题专栏，讲好新兴领域党建故事，展示新就业群体风采。三是强化考核评价。将新兴领域党建纳入基层党建述职评议考核内容，作为评先评优的重要依据。建立定期调度、通报制度，对工作推进快、成效好的表扬激励，对工作滞后、敷衍应付的约谈提醒。通过营造氛围，推动形成比学赶超、争先进位的良好局面。

同志们，做好新兴领域党建工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更坚定的决心、更务实的举措、更过硬的作风，奋力开创新兴领域党建工作新局面，为推动*高质量发展、加快建设现代化*作出新的更大贡献！

谢谢大家！