同志们：

今天，我们召开全县乡村振兴重点工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结前期工作，分析当前形势，安排部署下一阶段乡村振兴重点任务，动员全县上下进一步凝聚共识、真抓实干，奋力开创*乡村振兴新局面。刚才，相关部门通报了全县乡村振兴工作情况，部分乡镇作了交流发言，讲得都很好，有思路、有举措、有成效，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲五点意见：

一、守牢底线任务，筑牢乡村振兴“压舱石”，在保障粮食安全和防止返贫上展现新担当

习近平总书记强调，“民族要复兴，乡村必振兴”，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。乡村振兴，底线是粮食安全，前提是不发生规模性返贫。如果底线守不住，其他工作做得再好也没有意义。我们必须始终把守牢底线作为乡村振兴的首要任务，坚决扛稳粮食安全政治责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村全面振兴奠定坚实基础。本部分重点回答“底线怎么守”的问题。

（一）粮食安全要“稳面积、增单产、提效益”，把饭碗牢牢端在自己手中。粮食安全是“国之大者”。*县作为农业大县，必须坚决扛起粮食安全政治责任，确保粮食播种面积和产量只增不减。一是要稳定播种面积。严格落实粮食安全党政同责，将粮食生产任务分解到乡镇、到村、到户、到地块，确保粮食播种面积稳定在*万亩以上。要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保良田粮用。要落实种粮补贴政策，调动农民种粮积极性。二是要提高单产水平。实施粮食单产提升工程，推广良种良法良机配套，提高粮食综合生产能力。要建设一批高产稳产示范基地，开展绿色高质高效行动，辐射带动大面积均衡增产。要加强农业技术推广服务，组织农技人员深入田间地头开展技术指导。三是要提升种粮效益。发展粮食精深加工，延长产业链，提高附加值。要培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展适度规模经营。要推广订单农业，稳定种粮收益。通过稳面积、增单产、提效益，确保粮食产量稳定在*万吨以上，为保障国家粮食安全作出*贡献。

（二）防止返贫要“早发现、早干预、早帮扶”，坚决守住不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提。必须严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决防止发生规模性返贫。一是要健全监测帮扶机制。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，做到早发现、早干预、早帮扶。要优化监测方式，简化识别程序，提高监测效率。二是要落实精准帮扶措施。对监测对象逐户制定帮扶计划，落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等措施。要重点关注大病重病户、重度残疾人户、突发变故户等特殊群体，及时落实临时救助、医疗救助等政策。三是要增强内生发展动力。坚持开发式帮扶，引导脱贫群众通过发展产业、转移就业等方式增加收入。要加强技能培训，提高脱贫群众就业创业能力。要推广以工代赈方式，吸纳脱贫群众就近就业。四是要加强扶贫资产管理。摸清扶贫资产底数，明确产权归属，落实管护责任，确保扶贫资产保值增值、持续发挥效益。

（三）耕地保护要“保数量、提质量、管用途”，牢牢守住耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子。必须采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。一是要保住数量。严格耕地占补平衡管理，确保补充耕地数量质量双到位。要加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地行为。要规范设施农业用地管理，防止耕地“非农化”。二是要提升质量。加快推进高标准农田建设，完善农田水利设施，提高耕地地力等级。要实施耕地质量保护提升行动，推广秸秆还田、增施有机肥、深松整地等技术。要加强退化耕地治理，提高耕地综合生产能力。三是要管住用途。严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。要永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。要加强耕地用途管制，防止“非粮化”行为。通过保数量、提质量、管用途，确保耕地保护红线守得住、守得牢。

二、做强产业支撑，激活乡村振兴“动力源”，在发展乡村特色产业上实现新突破

习近平总书记指出，“乡村振兴，关键是产业要振兴。”产业兴旺是解决农村一切问题的前提。没有产业支撑，乡村振兴就是空中楼阁。我们必须把产业发展摆在乡村振兴的突出位置，立足资源禀赋，突出特色优势，推动乡村产业高质量发展，让农民更多分享产业增值收益。本部分重点回答“产业怎么兴”的问题。

（一）做优特色产业，让乡村产业“强起来”。特色是乡村产业的竞争力所在。一是要选准主导产业。立足本地资源禀赋和产业基础，因地制宜确定主导产业，避免“一哄而上、同质竞争”。*县要重点发展*等特色产业，打造一批特色产业强镇、强村。要编制产业发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。二是要建设产业基地。围绕主导产业，建设一批规模化、标准化、绿色化生产基地。要推广“龙头企业+基地+农户”模式，带动农户参与产业发展。要加强基地基础设施建设，完善水、电、路、网等配套条件。三是要培育产业品牌。实施品牌强农战略，打造一批区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。要加强品牌宣传推介，提高*特色农产品知名度和美誉度。要严格品牌管理，确保产品质量和信誉。通过做优特色产业，让乡村产业有特色、有规模、有品牌。

（二）推动融合发展，让产业链条“长起来”。融合发展是乡村产业升级的必由之路。一是要延伸产业链。发展农产品精深加工，推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展。要建设一批农产品加工园区，引导加工企业向园区集聚。要支持龙头企业做大做强，发挥引领带动作用。二是要提升价值链。发展乡村旅游、休闲农业、农村电商、直播带货等新产业新业态，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值。要推动农业与文化、旅游、康养等深度融合，打造一批乡村旅游精品线路。三是要贯通供应链。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，完善县乡村三级物流配送体系。要发展农村电商，拓宽农产品销售渠道。要推广“互联网+农业”，提高农产品流通效率。通过融合发展，让乡村产业接二连三、提质增效。

（三）完善利益联结，让农民腰包“鼓起来”。产业发展的根本目的是让农民增收。一是要创新联结模式。推广“龙头企业+合作社+农户”“合作社+农户”“家庭农场+农户”等模式，通过订单收购、保底分红、股份合作等方式，让农民分享产业增值收益。要探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，增加农民财产性收入。二是要壮大集体经济。实施村级集体经济壮大行动，支持村集体经济组织发展产业、提供服务、盘活资产。要推广“党支部+合作社+农户”模式，发挥基层党组织引领作用。要健全集体资产监管机制，防止集体资产流失。三是要促进农民就业。加强农民职业技能培训，提高农民就业能力。要发展乡村产业，创造更多就业岗位，促进农民就近就业。要支持农民工返乡创业，落实创业扶持政策。通过完善利益联结，让农民更多分享产业增值收益，实现持续稳定增收。

三、推进乡村建设，绘就乡村振兴“新画卷”，在建设宜居宜业和美乡村上迈出新步伐

习近平总书记强调，“要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。”乡村建设是乡村振兴的重要任务，必须坚持规划先行、因地制宜、建管并重，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，让农民群众在农村也能过上现代生活。本部分重点回答“乡村怎么建”的问题。

（一）基础设施要“补短板、提档次、强管护”。基础设施是乡村建设的重点。一是要补短板。加快农村道路、供水、供电、通信、物流等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。要推进“四好农村路”建设，完善农村公路网络。要加强农村供水保障，提高自来水普及率。要推进农村电网改造升级，提高供电可靠性。二是要提档次。提高农村基础设施标准，满足农民群众日益增长的美好生活需要。要推进农村人居环境整治提升，深化农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理。要开展村庄清洁行动，提升村容村貌。三是要强管护。建立健全农村基础设施管护机制，明确管护主体、管护责任、管护经费。要推广“网格化管护”“专业化管护”等模式，提高管护水平。要引导农民参与管护，形成共建共享的良好局面。

（二）公共服务要“均等化、优质化、便捷化”。公共服务是乡村建设的重要内容。一是要均等化。推动城乡基本公共服务均等化，加快教育、医疗、养老、文化等公共服务向农村延伸。要加强农村义务教育，改善农村学校办学条件。要加强农村医疗卫生服务，提高基层医疗服务能力。要健全农村养老服务体系，满足农村老年人养老需求。二是要优质化。提高农村公共服务质量，让农民群众享受优质服务。要加强乡村教师队伍建设，提高农村教育质量。要推进紧密型县域医共体建设，提高农村医疗水平。要丰富农村文化生活，满足农民精神文化需求。三是要便捷化。优化农村公共服务布局，打造“一站式”服务窗口。要推进“互联网+政务服务”向农村延伸，让农民办事更方便。要完善农村社区服务功能，提高服务便捷性。

（三）人居环境要“常态化、长效化、精细化”。人居环境是乡村建设的基础。一是要常态化。持续开展农村人居环境整治，建立常态化保洁机制，确保村庄干净整洁。要完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾治理体系，确保垃圾日产日清。要加强农村生活污水治理，提高污水处理率。二是要长效化。建立健全人居环境管护长效机制，明确管护主体、管护责任、管护经费。要推广“积分制”“清单制”等治理方式，激发农民参与环境整治的积极性。要加强监督检查，防止问题反弹。三是要精细化。提高人居环境整治标准，注重细节、注重品质。要加强乡村风貌引导，保留乡村特色，不搞大拆大建。要打造一批美丽庭院、美丽村庄，提升乡村颜值。通过人居环境整治，让乡村更整洁、更美丽、更宜居。

四、强化治理保障，筑牢乡村振兴“稳定器”，在提升乡村治理效能上取得新成效

习近平总书记指出，“要加强和创新乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”治理有效是乡村振兴的重要保障。必须坚持党建引领，健全治理体系，创新治理方式，提升治理效能，确保乡村社会充满活力、和谐有序。本部分重点回答“治理怎么抓”的问题。

（一）建强基层组织，筑牢战斗堡垒。基层党组织是乡村治理的领导核心。一是要建强支部。深化抓党建促乡村振兴，加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子。要整顿软弱涣散村党组织，提升基层党组织组织力。要落实“三会一课”、主题党日等制度，加强党员教育管理。二是要建强队伍。加强村干部队伍建设，提高村干部履职能力。要注重从优秀农民工、退役军人、返乡大学生中培养村级后备力量。要加强农村党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。三是要建强阵地。加强村级党群服务中心建设，完善服务功能，提高服务水平。要发挥党群服务中心作用，开展便民服务、教育培训、文化娱乐等活动。通过建强基层组织，把农村基层党组织建设成为领导乡村治理的坚强战斗堡垒。

（二）创新治理方式，提升治理效能。创新治理方式是提升治理效能的重要途径。一是要推进自治。健全村民自治制度，完善村规民约，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。要推广“四议两公开”工作法，规范村级事务决策程序。要发挥村民议事会、红白理事会等作用，引导村民自我管理、自我服务。二是要推进法治。加强农村法治宣传教育，提高农民法治意识。要完善农村公共法律服务体系，为农民提供便捷法律服务。要深入开展平安乡村建设，加强农村社会治安综合治理。三是要推进德治。加强农村思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观。要开展“道德模范”“身边好人”“好婆婆好媳妇”等评选活动，营造崇德向善的浓厚氛围。要推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）培育文明乡风，塑造乡村灵魂。乡风文明是乡村振兴的重要标志。一是要加强思想引领。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，引导农民群众坚定理想信念。要加强农村思想政治工作，把党的声音传递到千家万户。二是要弘扬优秀文化。传承发展优秀传统文化，保护利用乡村文化遗产。要挖掘乡村文化资源，打造乡村文化品牌。要开展丰富多彩的群众文化活动，丰富农民精神文化生活。三是要推进移风易俗。整治高价彩礼、大操大办、铺张浪费等不良风气，培育文明健康生活方式。要发挥党员干部带头作用，引导群众自觉抵制陈规陋习。通过培育文明乡风，让乡村既有“面子”更有“里子”。

五、压实责任链条，凝聚乡村振兴“向心力”，在强化组织保障上形成新合力

习近平总书记强调，“五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”乡村振兴是一项系统工程，必须加强党的领导，压实工作责任，强化要素保障，凝聚各方合力，确保各项任务落地见效。本部分重点回答“怎么保障”的问题。

（一）压实五级书记抓乡村振兴责任。责任落实是乡村振兴的关键。一是要压实县级责任。县委、县政府要切实履行主体责任，把乡村振兴摆在突出位置，定期研究部署，加强统筹协调。县委书记要当好“一线总指挥”，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。二是要压实乡镇责任。乡镇党委和政府要落实直接责任，具体负责本乡镇乡村振兴工作的组织实施。乡镇党委书记要当好“施工队长”，深入一线、靠前指挥。三是要压实村级责任。村党组织书记要当好“领头雁”，带领群众发展产业、改善环境、加强治理。要建立健全乡村振兴责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化要素保障和督导考核。要素保障是乡村振兴的重要支撑。一是要强化资金保障。加大财政投入力度，统筹整合涉农资金，集中用于乡村振兴重点任务。要创新投融资机制，引导社会资本参与乡村振兴。要加强资金监管，确保资金安全高效使用。二是要强化人才保障。加强乡村人才队伍建设，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要引导各类人才下乡返乡，为乡村振兴提供人才支撑。三是要强化督导考核。将乡村振兴纳入年度考核内容，科学设置考核指标，突出实绩导向。要建立定期调度、通报制度，对工作推进快、成效好的表扬激励，对工作滞后、敷衍应付的约谈提醒。

（三）营造全社会支农助农浓厚氛围。乡村振兴需要全社会共同参与。一是要加强宣传引导。充分利用各类媒体平台，广泛宣传乡村振兴政策措施、先进典型和工作成效，营造全社会关心支持乡村振兴的浓厚氛围。二是要动员社会力量。引导企业、社会组织、个人参与乡村振兴，形成多元投入格局。要开展“万企兴万村”行动，引导民营企业投身乡村振兴。三是要发挥农民主体作用。坚持问需于民、问计于民，充分听取农民群众意见建议，激发农民群众主人翁意识。要引导农民群众积极参与乡村振兴各项工作，形成人人参与、人人共享的良好局面。

同志们，乡村振兴事关全局、事关长远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，扎实推进乡村振兴各项工作，为推动*高质量发展、加快建设现代化*作出新的更大贡献！

谢谢大家！