同志们：

今天，我们以专题党课的形式，集中学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，重温《中华人民共和国安全生产法》的核心要义，全面复盘公司7月份安全生产管控情况，深刻剖析行业典型事故教训，对下阶段安全管理工作作专项部署。下面，我讲五个方面的意见：

一、深学笃行习近平总书记关于安全生产的重要论述，筑牢安全生产的思想根基

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关企业生存发展的根基。党的十八大以来，习近平总书记站在国家安全与发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，深刻回答了安全生产工作的方向性、全局性、战略性重大问题，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。

习近平总书记反复强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。总书记指出，必须坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，绝不要带血的GDP。这些重要论述，深刻揭示了安全生产工作的本质要求，充分彰显了以人民为中心的发展思想。全体党员干部必须深刻领会、准确把握，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

从政治高度看，抓好安全生产是践行“两个维护”的具体行动。习近平总书记多次强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。各级领导干部必须深刻认识到，安全生产不仅仅是管理问题、技术问题，更是严肃的政治问题。能不能守住安全底线，检验的是党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把安全生产抓紧抓实抓到位，就是同党中央保持高度一致的具体体现。全体党员干部要把安全生产作为检验党性修养、检验责任担当、检验工作作风的重要标尺，以对党和人民高度负责的态度，把安全生产各项工作落到实处。

从发展大局看，统筹发展和安全是治国理政的重大原则。习近平总书记深刻指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，公司正处于振兴发展的关键时期，生产经营任务繁重，项目建设全面铺开，各类风险隐患交织叠加。越是这个时候，越要保持清醒头脑，越要把安全摆在更加突出的位置。离开了安全，一切发展都无从谈起；丢掉了安全底线，一切成绩都归于零。全体干部职工必须牢固树立“安全是最大效益”的理念，正确处理安全与进度、安全与效益、安全与发展的关系，坚决做到不安全不生产、不安全不施工、不安全不开工。

从企业实际看，安全生产是公司高质量发展的底线工程。建筑施工行业属于高危行业，现场作业环境复杂、危险因素多、风险管控难度大，任何一个环节的疏忽、任何一个细节的松懈，都可能引发不可挽回的严重后果。我们每一个项目、每一道工序、每一名作业人员，都承载着一个家庭的期盼和希望。出了事故，不仅仅是经济损失和工期延误，更可能造成生命逝去和家庭破碎。各级管理人员必须时刻牢记，我们手中的安全责任，就是职工群众的生命托付。必须把“生命至上、安全第一”的理念刻在心上、扛在肩上、落实在行动上，以极端负责的精神抓好安全生产各项工作。

二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，深刻汲取行业典型事故教训

看不到风险是最大的风险，认识不到隐患是最大的隐患。抓安全生产，首先要把形势研判透彻，把问题查找清楚，把教训汲取到位。只有始终保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识，才能真正做到防患于未然、治之于未乱。

从公司7月份安全生产管控情况看，整体形势保持平稳，但问题隐患依然突出，排查出的问题主要集中在几个方面：高处作业防护措施落实不到位，个别项目临边洞口防护缺失；起重吊装作业旁站监护执行不严格，部分塔吊指挥信号不规范；施工临时用电管理薄弱，私拉乱接现象仍然存在；部分项目专项方案编制滞后，存在先施工后补方案的问题。这些隐患的背后，折射出的是责任落实不到位、制度执行打折扣、现场管控宽松软的深层次问题。各级管理人员必须对照这些问题，深刻检视自身工作中存在的差距和不足，不能对隐患熟视无睹、习以为常，不能把侥幸当成常态、把例外当成惯例。

从行业典型事故看，教训极为惨痛，警示极为深刻。近一个时期，全国建筑施工领域接连发生多起较大及以上安全生产事故，损失极其惨重，影响极其恶劣。2025年9月，某地一在建项目发生起重伤害事故，造成*人死亡，教训在于起重机械安装拆卸使用管理存在严重漏洞。2025年8月，某地健康产业园项目发生有限空间窒息事故，造成*人死亡，直接原因是未严格执行“先通风、再检测、后作业”的刚性程序。2025年7月，某地发生较大高处坠落事故，造成*人死亡、*人受伤，现场管理混乱、外来人员管理缺失是事故的主要原因。2026年2月，某地桥梁倒塌事故造成*人死亡、*人失联，表面是高等级资质单位施工，实际是违法分包、草台班子作业。2026年1月，某地特种设备爆炸事故造成*人死亡、*人受伤，特种设备安全管理严重缺失是根本症结。这一起起血淋淋的事故，无一不在警示我们：安全生产来不得半点虚假，容不得丝毫懈怠，安全事故的代价任何人都承担不起。

对照这些事故暴露出的问题，反观公司自身，我们在建项目中同类隐患不同程度存在。有的项目存在违法分包、以包代管、资质与实际能力不匹配的问题；有的项目起重机械管理台账不健全、定期检查维护走过场；有的项目有限空间作业审批流于形式、气体检测设备配备不足；有的项目高处作业安全带系挂不规范、作业平台搭设不达标；有的项目特种设备操作人员持证情况核查不严格。这些问题与事故项目暴露出的隐患高度相似，如果不坚决整治，悲剧就可能在我们的项目上重演。各级管理人员必须把别人的事故当成自己的教训，把行业的警示当成自己的教材，切实增强“时时放心不下”的责任感和“如临深渊、如履薄冰”的危机感，坚决把同类隐患消灭在萌芽状态。

三、准确把握安全生产法的核心要义，扛牢第一责任人的法定职责

2021年修正实施的《中华人民共和国安全生产法》，是我国安全生产领域的基础性、综合性法律，充分体现了党中央对安全生产工作的最新要求，对强化生产经营单位主体责任、预防和减少生产安全事故作出了系统完备的制度安排。学好用好安全生产法，是每一名管理人员的基本功和必修课。

要深刻理解“三管三必须”的法定原则。新修订的安全生产法明确将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”写入法律，这一原则深刻改变了以往安全责任仅由安全管理部门承担的片面认识，构建了全员、全岗位、全过程的安全生产责任体系。落实“三管三必须”，就是要彻底纠正“安全就是安全部门的事”的错误观念，每一个业务系统、每一个管理条线、每一个生产环节的负责人都必须对职责范围内的安全负起责任。管生产的必须对生产安全负责，管技术的必须对技术安全负责，管经营的必须对经营过程中的安全风险负责。谁的领域谁负责、谁的业务谁负责、谁的岗位谁负责，做到明责、知责、履责、尽责，才能真正构建起横向到边、纵向到底的安全责任网络。

要深刻理解全员安全生产责任制的法定要求。新修订的安全生产法明确要求生产经营单位建立健全全员安全生产责任制，将安全生产责任从主要负责人延伸到全体从业人员、覆盖所有岗位和所有环节。这意味着，安全生产不是少数人的事，不是领导的事，而是每一个人的事。从项目经理到施工员、安全员、技术员，从班组长到一线作业工人，每一个岗位都必须清楚自己的安全职责和安全风险，每一个人都必须对自己的安全行为负责。特别是各级主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，必须严格履行法律规定的七项职责：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。这七项职责是法定之责，不是可做可不做的软要求，而是必须不折不扣履行的硬约束。

要深刻理解双重预防机制的法定制度。新修订的安全生产法将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制上升为法定制度，要求生产经营单位必须建立并落实。安全风险分级管控的核心在于“防”，就是要关口前移、超前辨识、精准防控，把风险控制在隐患形成之前；隐患排查治理的核心在于“治”，就是要全面排查、及时治理、闭环管理，把隐患消灭在事故之前。这两道防线构筑起来，才能有效切断风险演变成隐患、隐患演变成事故的传导链条。当前，公司部分项目对风险辨识评估工作重视不够，风险清单更新不及时，分级管控措施缺乏针对性；隐患排查走形式、走过场的问题在一些项目仍然存在，排查不深入、整改不彻底、销号不闭环的情况时有发生。各级管理人员必须把双重预防机制真正运行起来，不能停留在文件上、挂在墙上，要落实到每一个施工方案、每一道作业工序、每一个管理动作之中。

要深刻理解法律惩处的刚性约束。新修订的安全生产法大幅提高了对违法行为的处罚力度，充分体现了依法治安、从严治安的鲜明导向。对发生特别重大事故的，罚款最高可达1亿元；对主要负责人的罚款比例从年收入的*%至*%提高至*%至*%；对存在重大事故隐患拒不改正的，实行按日连续处罚；新增了危险作业罪，对未消除隐患拒不执行等行为直接追究刑事责任。这些法律规定释放的信号非常明确：安全生产违法成本大幅提高，冒险蛮干要付出沉重代价，失职渎职要追究法律责任。各级管理人员必须把法律当作悬在头顶的利剑，敬畏法律、遵守法律、执行法律，坚决做到依法管理、依法施工、依法保安全。任何心存侥幸、触碰红线、突破底线的行为，最终都要付出惨痛的代价。

四、聚焦重点领域精准发力，坚决打好安全生产攻坚战

安全生产工作千头万绪，不能眉毛胡子一把抓，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点领域、重点环节、重点问题精准施策、靶向发力。结合公司当前安全生产的实际状况和行业事故暴露出的突出短板，下阶段要重点抓好四个方面的工作。

第一，狠抓方案落地，重拳整治重大事故隐患。方案是施工的安全指南，没有方案施工就是盲人骑瞎马、夜半临深池。当前，部分项目“无方案施工、不按方案施工”的问题仍然突出，有的施工方案与实际脱节、缺乏针对性和可操作性，有的现场作业随意变更、擅自简化工艺流程，有的专项方案审批把关不严、专家论证流于形式。这些问题必须下大力气整治。持续推进“无方案施工、不按方案施工”专项整治，凡是发现无方案施工的，一律立即停工整改；凡是不按方案施工的，一律严肃追究相关人员责任。聚焦深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、隧道工程等施工现场核心风险点，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，查出一个、整改一个、销号一个，确保闭环管理。对屡改屡犯的隐患要升级处置，不仅要处罚，更要追究管理责任，该通报的通报、该约谈的约谈、该停标的停标，形成强大震慑。各级技术负责人要真正负起方案管理的主体责任，确保每一项方案科学规范、每一道工序有据可依、每一个环节有人负责。

第二，深化环保整治，压实环保管理责任。安全生产和生态环保是一体两面、不可分割的整体，安全环保必须齐抓共管、同步推进。当前，部分项目对环保工作重视不够，建筑垃圾乱堆乱放、违规倾倒的问题时有发生，施工现场扬尘治理、噪声管控措施落实不到位，环保投诉和处罚风险持续加大。各级管理人员必须深刻认识到，环保问题同样是发展问题、政治问题，环保违规同样会造成严重的负面影响和社会后果。要扎实推进施工现场生态环保和建筑垃圾规范处置消纳整治工作，严格落实建筑垃圾分类管理、规范运输、合法消纳的要求，坚决杜绝随意倾倒、偷排乱倒等违法行为。健全环保风险防控和隐患治理机制，将环保检查纳入日常安全巡查的必查内容，做到同步部署、同步检查、同步考核。严格落实各级环保岗位职责，项目主要负责人是第一责任人，环保专员要切实履行监督职责，坚决防范各类环境污染事件发生。对环保违法违规行为，要严格按照公司有关规定严肃问责，绝不姑息迁就。

第三，强化制度执行，督导文件精神落地见效。制度的生命力在于执行，文件的价值在于落实。当前，一些项目在落实上级通知文件和公司管理制度上存在明显的“中梗阻”现象，有的以文件落实文件、以会议落实会议，传达学习了事，实际行动滞后；有的对制度要求选择性执行，合意的就执行、不合意的就搁置，执行标准层层递减；有的工作落实打折扣、搞变通、敷衍应付，检查来了突击整改，检查走了恢复原状。这些问题不解决，安全生产的各项要求就无法真正落实到基层、落实到现场。要严格压实各级安全管理职责，重点督查项目落实上级通知文件和公司管理制度的情况，对落实不力、执行走样的坚决纠治。持续健全安全责任传导体系，打通层级管理梗阻，确保安全指令从公司到项目、从项目到班组、从班组到个人的传导链条畅通无阻。坚决纠治制度执行中的“宽松软”现象，对违反制度规定的行为发现一起、查处一起、通报一起，用制度的刚性和执行的严肃性，推动安全生产各项要求不折不扣落地落实。

第四，紧盯风险隐患，刚性落实现场安全管控。施工现场是安全生产的主战场，现场管控是一切安全措施的最终落点。当前，部分项目现场安全管理粗放，危险作业审批不严，旁站监护流于形式，安全防护设施缺失损坏，作业人员违章操作屡禁不止。必须从严抓实施工现场全过程安全管控，严格规范高处作业管理，凡是高处作业必须做到防护设施到位、安全绳系挂到位、作业人员防护用品佩戴到位。严格执行专项方案、技术交底、全过程旁站监护等刚性制度，重大危险作业必须进行安全条件验收，不具备安全条件的坚决不允许作业。细化各工序安全管控举措，对模板支撑体系搭设、钢筋绑扎、混凝土浇筑、钢结构吊装等关键工序，逐一明确安全管控的具体标准和责任人，做到一工序一交底、一工序一验收。要把好人员进场关口，严格落实现场作业人员进场管控标准，禁止超龄人员从事高处、起重、基坑等高风险作业，落实人员实名核验、进场体检及定期复查制度，从源头上防范安全风险。要统筹做好极端天气应急防护，扎实做好防汛减灾和地质灾害防范工作，落实预警“叫应”机制，极端天气条件下坚决停工撤人，配齐抢险救援物资，严格执行*小时值班值守和险情上报制度。坚决杜绝抢工期、赶进度擅自简化安全流程、违规冒险作业的行为，任何情况下都不得以牺牲安全为代价换取进度和效益。

五、强化党建引领和作风建设，凝聚齐抓共管的安全生产合力

安全生产是一项系统工程，需要党政工团齐抓共管、全员参与共同推进。党建工作必须深度融入安全生产全过程，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，把安全生产的根基筑得更牢更实。

要发挥党支部的战斗堡垒作用。基层党支部是落实安全生产责任的最前沿阵地。各项目党支部要把安全生产作为党建工作的重要内容，纳入支部议事日程，定期研究分析本项目安全形势，推动解决安全生产中的突出矛盾和问题。深化“党员身边无事故”活动，设立党员安全责任区、党员安全示范岗，让党员在安全生产中亮身份、当标杆、作表率。党员要带头遵守安全制度、带头排查安全隐患、带头纠正违章行为，做到哪里有党员、哪里就多一道安全防线。对党员身边发生安全事故或重大隐患的，要严格追究党员的安全监督责任。

要以严实作风保障安全落实。安全生产上的形式主义是最大的隐患。有的干部对待安全工作习惯于“开会布置了就算落实了、文件下发了就算到位了、检查开展了就算尽责了”，工作停留在表面、浮在面上，沉不下去、抓不具体。必须下大力气整治安全生产领域的形式主义和官僚主义，各级领导干部要带头深入一线、深入现场，亲自检查、亲自督导、亲自推动，不打招呼、直奔现场、直插末端。安全检查不能只看台账、听汇报、走固定路线，要多搞“回头看”，多杀“回马枪”，真正把问题查出来、把隐患找出来、把责任压下去。安全管理人员要敢于坚持原则、敢于较真碰硬，对违章行为不能睁一只眼闭一只眼，对风险隐患不能大事化小、小事化了。该停工的要坚决停工，该处罚的要坚决处罚，该问责的要坚决问责。

要持续深化安全文化建设。安全文化是安全生产的软实力，是职工安全行为的深层驱动力量。要把“零事故、零伤害”作为公司安全管理的目标追求，把“生命至上、安全第一”的价值理念融入企业管理的每一个环节、植入每一名职工的思想深处。加强安全教育培训的针对性和实效性，根据不同岗位、不同工种的实际需要，精准设计培训内容，充分利用班前讲话、安全技术交底、事故案例警示等载体，让职工听得懂、记得住、用得上。扎实开展质量月专项活动，把质量提升与安全保障有机结合起来，持续加强质量管理制度的学习宣贯，强化质量红线意识，压实项目经理排查责任，公司检查组实现在建项目全覆盖检查，深化施工和试验检测质量提升，组织岗位练兵、技能比武、质量样板观摩，把活动成效转化为实体工程质量提升和安全保障能力增强的实际成果。

同志们，安全生产责任重于泰山。每一个事故的背后都是生命的代价、家庭的破碎，都是企业形象的损害、发展根基的动摇。安全没有旁观者，责任没有局外人。各部门、各单位、各项目要以此次党课为契机，立即行动起来，对本单位安全生产工作进行再部署、再检查、再落实。各级第一责任人要真正把安全生产扛在肩上、抓在手上、落在脚下，亲自研究重大风险、亲自检查重点部位、亲自推动隐患整改、亲自督办责任落实。全体干部职工要深学笃行习近平总书记关于安全生产的重要论述，自觉遵守安全生产法，人人当好第一责任人，层层压实安全责任，强化制度执行，抓实现场管控，坚决防范遏制各类安全事故，以高水平安全护航公司高质量振兴发展。

谢谢大家！