按照本次市政府党组理论学习中心组专题学习安排，我认真研读学习习近平经济思想相关重要论述，深刻领会这一思想形成的时代背景、核心主旨和丰富内涵，进一步深化了对新时代“实现什么样的发展、怎样实现发展”这一重大命题的理解把握。习近平经济思想科学回答新时代我国经济发展怎么看、怎么干的重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，是指导地方做好经济工作的根本遵循和行动指南。结合分管工作实际，谈几点感悟和工作思考，不妥之处，请各位领导批评指正。

一、深学细悟把握精髓，深刻领会习近平经济思想的时代逻辑与实践要求

习近平经济思想立足统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，直面国内改革发展艰巨任务与外部环境复杂挑战，创造性运用马克思主义政治经济学基本原理，形成系统完备、逻辑严密、内涵丰富的科学理论体系，为地方推动高质量发展提供强大思想武器。通过系统学习，我深刻认识到，做好新时代地方经济工作，必须牢牢把握三个层面核心要义。

一是牢牢把握“党对经济工作的全面领导”这一根本保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。经济工作是党治国理政的中心工作，越是外部环境复杂、改革任务繁重，越要坚持党中央集中统一领导，确保经济发展始终沿着正确方向前进。落实到分管领域，就是要把党的领导贯穿国土空间规划编制、资源要素配置、水利工程建设、政务服务改革、民生保供等全过程，坚持重大事项党组研判、重点工作对标市委市政府部署，把党中央关于经济工作的各项要求转化为具体工作举措，确保政令贯通落地。

二是牢牢把握“以人民为中心”这一根本立场。发展的最终目的是为了人民，高质量发展就是能够不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展，既要做大发展的“蛋糕”，也要分好民生的“蛋糕”，让发展成果更多更公平惠及全体群众。自然资源规划关乎群众安居宜居，水务事业守护水安全水民生，政务服务聚焦企业群众办事便利，热力保障直接关系千家万户冬季取暖，全部都是直面群众的民生领域。这就要求我们谋划项目、出台政策、配置资源，始终站稳人民立场，把群众满意作为检验工作成效重要标尺。

三是牢牢把握“三新一高”这一主题主线。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是新时代经济工作的总逻辑总遵循。当前我市发展既面临战略机遇，也存在资源约束趋紧、要素保障压力较大、民生基础设施短板、营商环境仍需优化等现实问题。分管领域承担空间布局、资源供给、营商环境优化、城市运行保障职能，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，摒弃粗放式发展思维，统筹好发展和安全，推动分管领域从规模扩张转向提质增效，服务全市经济社会高质量发展大局。

四是牢牢把握科学方法论，坚持稳中求进、系统观念、问题导向抓好落实。习近平经济思想既部署“过河”任务，又提供解决“桥和船”的科学方法，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持目标导向与问题导向相结合，坚持钉钉子精神抓落实。自然资源规划、水利水务、公用事业、政务服务涉及多部门协同、多利益主体，牵一发而动全身，不能简单单打独斗、畸轻畸重，必须强化系统思维，既立足当下破解突出矛盾，又着眼长远筑牢发展根基，一张蓝图绘到底，久久为功推动问题化解。

学习理论重在联系实际，下一步，我将持续把学习贯彻习近平经济思想作为重大政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成效转化为履职尽责的行动自觉，立足分管工作职责，找准工作切入点、发力点，把思想伟力转化为推动自然资源规划、水务、政务服务、热力保障事业提质升级的现实动能。

二、立足职能对标对表，以习近平经济思想引领分管领域高质量发展实践

结合习近平经济思想“3+4+5+1”丰富内涵，紧扣我市经济社会发展目标任务，围绕要素保障、安全底线、民生改善、改革赋能四大方向，扎实做好分管领域各项重点工作，为全市经济稳增长提供支撑保障。

（一）发挥规划资源基础支撑作用，以国土空间治理赋能高质量发展。自然资源是经济社会发展的物质基础，国土空间规划是城市发展的总蓝图，落实习近平经济思想，首要就是用好国土空间这个关键生产要素，处理好保护与开发、当前与长远的关系。一是强化规划引领，服务全市发展大局。坚持把党的领导贯穿规划编制实施全过程，高质量落地国土空间总体规划，统筹城镇发展、产业布局、生态保护，科学划定“三区三线”，为重大产业项目、重点基础设施、民生工程预留发展空间。围绕全市产业发展布局，优化重点园区、产业片区空间供给，保障先进制造业、重大招商引资项目落地空间需求，破解项目落地“空间瓶颈”。坚持系统观念，统筹城市更新、乡村规划，兼顾城市扩容提质和乡村振兴空间保障，推动城乡区域协调发展。二是坚持节约集约，提升资源利用效能。牢固树立资源紧约束条件下的发展理念，改变粗放用地模式，推动土地资源高效配置。盘活存量建设用地，加大闲置土地、低效用地处置力度，推动土地资源向优质产业、实体经济倾斜。严格落实耕地保护责任，牢牢守住耕地保护红线，压实各级耕地保护责任，统筹耕地占补平衡，保障粮食安全。统筹矿产资源开发利用，坚持生态优先，推动矿产资源绿色开发，实现资源开发与生态保护协同共进。三是统筹发展与安全，筑牢资源领域风险防线。统筹自然资源领域各类风险隐患，严格落实矿山地质灾害、汛期地质灾害排查防治，紧盯风险点位，完善监测预警和应急处置机制。规范土地征收、出让全流程管理，防范化解土地领域廉政风险、信访风险，维护群众合法权益，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）践行新时代治水思路，推动水务事业服务经济社会可持续发展。水是生存之本、文明之源，水安全是经济社会发展重要基础保障。深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把水利建设放到全市经济发展大局中谋划推进，统筹水资源、水环境、水生态、水灾害治理，以水安全保障支撑高质量发展中国政府网。一是强化水资源刚性约束，推动水资源节约集约利用。坚持“四水四定”原则，把水资源作为最大刚性约束，统筹生产、生活、生态用水，推进全市节水型社会建设，在工业、城市、农业领域全面落实节水举措，倒逼产业结构优化升级，以水资源承载力确定城市发展规模和产业布局。统筹用好地表水、地下水、再生水，推进非常规水源利用，提升水资源循环利用水平。二是加快水利基础设施建设，补齐发展短板。立足城市安全和民生需求，推进水网工程建设，加快重点水库、河道治理、防洪排涝、城乡供水保障项目实施，提升水旱灾害防御能力，保障城乡供水安全。统筹城市黑臭水体综合治理、流域系统治理，推进河湖生态保护修复，改善水生态环境，为城市发展筑牢生态基底。积极拓宽水利投融资渠道，用好财政资金，撬动社会资本参与水利建设，破解水利项目资金制约难题。三是坚守水务民生底线，保障群众用水权益。持续推进城乡供水一体化，提升农村供水保障水平，缩小城乡供水差距。压实供水行业监管责任，保障城市供水安全稳定，紧盯供水应急处置，切实解决群众急难愁盼涉水问题，把以人民为中心落到水务工作实处。

（三）深化政务服务改革，以一流营商环境激发市场主体活力。优化营商环境是解放和发展社会生产力、构建新发展格局的重要抓手，政务服务是营商环境的“第一窗口”，是处理好政府和市场关系、完善社会主义市场经济体制的重要载体。立足政务服务职能，持续深化改革，降低制度性交易成本，充分激发市场主体活力。一是持续推进简政放权，释放市场活力。对标市场化、法治化、便利化要求，持续推进审批制度改革，聚焦企业开办、项目审批、不动产登记等高频领域，进一步压减审批时限、精简申请材料，破除隐形壁垒。深化“一网通办”建设，推进跨部门数据共享，减少群众企业跑腿次数，推动更多事项实现掌上办、就近办，不断提升政务服务效能。二是坚持问题导向，破解企业群众办事堵点难点。聚焦项目落地审批中的痛点，优化工程建设项目审批流程，健全重点项目政务服务保障机制，推行靠前服务、帮办代办，保障重大项目快速落地投产。畅通企业诉求反映渠道，完善企业诉求闭环处置机制，对待企业既要做到“亲”又要做到“清”，切实为市场主体纾困解难。三是树牢为民导向，推进服务普惠均等。兼顾企业发展需求和普通群众办事需求，优化线下政务大厅服务，完善基层便民服务站点建设，推动政务服务资源下沉，打通服务群众“最后一公里”。健全“办不成事”反映处置机制，及时化解办事难题，建设人民满意的服务型政府，让改革红利更多惠及广大群众与市场主体。

（四）抓实热力保供与国企管理，兜牢城市运行和民生保障底线。热力保障是重要的城市公用事业，直接关系群众基本生活，热力公司作为市属国有企业，既是民生保障主体，也是地方经济运行重要组成部分，必须把社会效益放在优先位置，兼顾企业可持续运营。一是坚守民生为本，抓实供热保障工作。坚持以人民为中心，把群众温暖过冬作为首要任务。抓实供热设施更新改造，推进老旧管网改造，降低管网损耗，提升供热系统安全稳定性。提前做好供热季设备检修、燃料储备，完善极端天气应急保供预案，健全群众诉求快速响应处置机制，及时处置群众供热投诉，切实提升群众供热获得感。统筹推进供热领域节能降碳，推动热源优化升级，实现民生保障和绿色低碳协同推进。二是规范国企运营管理，推动热力企业良性可持续发展。坚持两个毫不动摇，完善国有企业经营管理，引导热力公司树立正确经营业绩观，不能片面追求短期经济效益，统筹社会效益、安全运行、成本管控三者关系，健全成本核算机制，规范供热收费管理，严控企业经营风险，防范债务风险。加强国企党建引领，把党的建设融入企业生产运营全过程，压实安全生产责任，守住安全生产底线。三是深化供热领域改革创新，提升治理水平。探索供热市场化改革路径，推进智慧供热建设，依托数字化手段提升调度、运维、服务精细化水平。坚持系统观念，统筹热源、管网、用户端全链条管理，推动供热事业高质量可持续发展。

三、对标检视短板不足，清醒认识分管领域存在的现实差距

通过学习对照习近平经济思想的实践要求，结合近期调研和工作复盘，分管领域工作还存在一些短板弱项，距离高质量发展的要求仍有差距。一是资源要素保障与高质量发展需求还存在差距。国土空间规划落地实施还有堵点，部分重点项目落地仍然面临土地要素制约；存量土地盘活利用难度较大，低效用地处置推进还不够快；耕地保护压力依然存在，地质灾害风险防控仍需持续发力。二是水务领域基础设施仍有短板。部分防洪排涝设施标准有待提升，水资源节约集约利用水平还不够高；城乡供水保障不均衡问题尚未完全化解，河湖系统治理任务依然较重，水利项目建设资金筹措压力较大。三是政务服务改革深度有待进一步拓展。部分跨部门协同事项仍然存在流程壁垒，数据共享不够充分；基层政务服务能力不均衡，企业群众办事的获得感还有提升空间，惠企政策精准推送直达机制还需完善。四是热力保供与企业运营存在现实矛盾。老旧供热管网改造任务重，供热成本持续上涨，企业运营压力较大；智慧供热建设推进速度不快，供热精细化管理水平有待提升，群众反映的部分供热质量问题仍需要持续攻坚。五是运用习近平经济思想破解复杂难题的能力仍需提升。面对多领域交织的矛盾，系统观念运用还不够充分，有时存在就业务抓业务的倾向，把理论学习转化为破解深层次体制机制问题的思路办法还需要进一步加强。

四、强化担当狠抓落实，以钉钉子精神推动各项部署落地见效

下一步，我将持续深化对习近平经济思想的学习领会，坚持学用结合，针对查摆出来的短板弱项，立足分管领域职能职责，坚持稳中求进，强化系统观念，坚持问题导向，以钉钉子精神抓好整改提升，切实把学习成果转化为实干实绩。

第一，持续强化理论武装，不断提升领导经济工作能力。把学习贯彻习近平经济思想作为长期政治任务，坚持读原著学原文悟原理，持续跟进学习党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，经常性开展调查研究，深入项目一线、基层乡镇、企业群众当中，在一线发现问题、研究对策，不断提升运用党的创新理论破解发展难题、驾驭分管领域经济社会工作的能力。

第二，坚持党建引领业务，把党的领导贯穿工作全链条。始终坚持党对经济工作的全面领导，对分管领域重大规划、重大项目、重大改革，严格落实集体研判、请示报告制度。压实分管部门全面从严治党责任，督促自然资源和规划、水务、政务服务、热力公司党组织扛牢主体责任，推动党建工作与业务工作深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，严守纪律规矩，筑牢廉政防线。

第三，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全市高质量发展大局。在自然资源规划上，持续优化国土空间格局，全力保障实体经济和重大项目要素供给，严守耕地保护红线，提升土地节约集约利用水平。在水务工作上，统筹水安全、水资源、水环境、水生态，加快水利基础设施建设，落实水资源刚性约束，持续提升城乡供水保障能力。在政务服务领域，持续深化改革攻坚，破除审批堵点，优化营商环境，充分释放市场主体活力。在热力保障方面，牢牢守住民生底线，推进供热设施升级改造，规范市属热力企业运营，平衡好民生保障和企业可持续发展，兜牢城市运行安全底线。统筹发展和安全，紧盯地质灾害、水旱灾害、安全生产、债务风险、信访维稳，守住不发生系统性风险底线。

第四，站稳人民立场，用心用情办好民生实事。始终牢记以人民为中心的根本立场，把为民造福作为最重要的政绩。在国土空间规划中充分考虑群众居住、休闲、公共服务需求；在水务领域着力解决群众饮水安全、河道环境等民生关切；政务服务聚焦企业群众办事的急难愁盼，持续减环节、优服务；热力领域紧盯供暖质量，用心解决群众供热诉求，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

第五，坚持系统观念和钉钉子精神，闭环推进工作落实。把握好稳中求进的工作总基调，兼顾当前攻坚和长远建设，处理好保护和发展、效率和公平、活力和秩序的关系。对重点任务建立台账管理，明确节点、压实责任，常态化开展督导调度，力戒形式主义官僚主义。坚持目标导向和问题导向相结合，敢于直面矛盾，破解体制机制堵点，一张蓝图干到底，以实实在在的工作成效检验学习贯彻习近平经济思想成果，为全市经济社会高质量发展贡献分管领域力量。