同志们：

中秋、国庆“双节”将至，县委作为党在县域的执政骨干，肩负着把党的路线方针政策落实到基层“最后一公里”的重大政治责任，越到节点越要守好廉洁从政底线。今天围绕学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想和二十届中央纪委六次全会精神，结合县委职能特点，我以“强基固本守廉心富民兴县践使命”为主题，与大家作一次深入交流：

一、把牢政治方向，在学思践悟中筑牢县域清廉根基

习近平总书记深刻指出：“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’。”县委班子是全县各项事业的领导核心，廉洁是县委发挥领导作用的基本前提。一个县的党风政风好不好，关键看县委。我们必须从政治高度把握廉洁从政对县域治理的极端重要性，在学深悟透中筑牢思想根基。

（一）把牢“一线指挥部”政治定位，以忠诚之心把稳清廉航向。县委是党在县域的执政骨干，是党中央决策部署在基层落地生根的关键环节。我们做的每一项决策、推进的每一项工作，都直接关系全县人民的切身利益，直接影响党在群众心中的形象。如果县委班子不廉洁，全县的政治生态就会恶化，干部队伍就会涣散，群众对党的信任就会流失。我到*县工作后，第一件事就是翻阅历年的信访台账和审计报告，发现个别乡镇和部门在惠农资金、工程项目、集体“三资”管理等领域存在不少问题，有的甚至形成了“上下勾结、利益共享”的腐败链条。这些问题表面在基层，根子在县委对全面从严治党的责任没有压紧压实。习近平总书记强调：“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’。”这个“一线指挥”不是权力有多大，而是责任有多重。我们要经常对照习近平总书记的要求检视自己：在重大决策中，有没有做到科学民主依法？在选人用人中，有没有做到公道正派？在资源分配中，有没有做到公平公正？在廉洁自律中，有没有做到以身作则？我给自己定了一条铁规：凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经县委常委会集体研究，不搞个人说了算，不接受任何人的说情和请托。节日期间，各种“人情往来”增多，别有用心的人可能借节日之名接近县委班子成员和机关干部，试图影响节后的决策和人事安排。我们要保持高度警觉，不参加可能影响公正履职的宴请，不接受任何形式的礼品礼金，让“一线指挥部”在清正廉洁中发挥坚强领导作用。

（二）厚植为民情怀，以公仆之心涵养清廉本色。县委工作的根基在人民，血脉在人民，力量也在人民。我们服务的对象是全县几十万群众，他们最需要的是实实在在的帮助，最反感的是“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。我在蹲点调研乡村振兴工作时，走访了一位因病致贫的困难群众。他告诉我，他曾到县里某部门申请医疗救助，工作人员态度生硬地说“材料不齐，回去等通知”，他跑了好几趟都没办成，后来托人“打招呼”才得以受理。这件事让我很受触动。县委是全县人民的“主心骨”，群众有困难找县委，怎么能在门口被“挡”回来？我后来推动建立了全县“首问负责制”和“一次性告知制”，要求凡有群众来访咨询，第一接待人必须负责到底，不让群众跑冤枉路。但仅有热情还不够，还必须干净。我在调研中还发现，个别乡镇和部门在分配惠农资金、低保名额、危房改造指标时，存在“谁跟干部熟谁先得”的问题。这种行为让温暖变了味，让关爱打了折。我推动建立了惠民资金“个人申请、入户核实、公示公开、直发到人”机制，让每一笔暖心钱都晒在阳光下。我在这里向大家发问：当一位困难群众眼含热泪向你求助时，你能不能拍拍胸脯说“放心，我帮你办”？当一位受益群众为了感谢你的帮助送来一篮自家种的蔬菜时，你能不能做到婉言谢绝？当有人以“慰问群众”为名要你多报几个名额时，你能不能坚持原则坚决说“不”？这些看似不起眼的小事，恰恰检验着我们是否真正把群众放在心上。我们要在为民服务中涵养清廉本色，用干净的手去温暖群众的心，让县委真正成为全县人民信赖的“主心骨”。

（三）传承优良传统，以艰苦奋斗砥砺廉洁操守。县委是我们党在基层执政的重要阵地，有着光荣的历史传统。从革命年代领导群众翻身求解放，到建设时期带领群众战天斗地改变落后面貌，再到改革开放后推动县域经济快速发展，一代代县委人把青春和汗水献给了党的事业。老一辈县委干部有一个共同特点：与群众同吃同住同劳动，从不拿群众一针一线，有的甚至把自己微薄的工资拿出来帮助困难群众。这种“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，是县委最宝贵的精神财富。我到*县后，专门去拜访了几位退休的老县委领导，听他们讲当年骑着自行车跑遍全县所有村、蹲在田间地头解决群众困难的故事。有位老同志说了一句话让我至今难忘：“县委干部不一定要有多大本事，但一定要有一条硬规矩，就是不拿群众的东西。”这句话很朴素，但分量极重。反观我们现在，个别同志在服务群众时，把手伸向了不该伸的地方：在惠农资金分配中收受好处，在工程项目中优亲厚友，在集体“三资”管理中与特定人员交往过密。这些行为与老一辈县委干部的奉献精神背道而驰，是对“一线指挥部”纯洁性的玷污。我经常对同志们说：“我们服务的是全县几十万群众，他们中有的是面朝黄土背朝天的农民，有的是起早贪黑的小商贩，他们最看重的是一颗真诚的心，最鄙视的是虚情假意和贪婪之手。”群众的眼睛是雪亮的，我们干不干净，他们一眼就能看出来。我们要把老一辈县委干部的奉献精神传承下去，在甘于清贫中体现价值，在倾情服务中砥砺廉洁，让“廉洁县委”成为全县群众看得见、感受得到的实实在在的品牌。节日期间，各类走访慰问、项目验收、资金拨付密集，我们要特别注意不借节日之名谋取个人好处，不把惠农资金变成“人情资金”，不把民生工程变成“面子工程”，让“清廉”二字融入县委工作的每一个细节。

二、聚焦县域治理关键环节，在深查细照中清除廉政风险

习近平总书记强调：“基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”县域治理是国家治理的基石，县委掌握着大量资源配置权、项目审批权、人事任免权，廉政风险点多面广。我们必须以“刀刃向内”的勇气，把风险查清楚、把漏洞堵起来，确保每一项权力都干净运行。以下五类问题必须高度警惕、坚决整治。

（一）严防选人用人中的“圈子化”，维护干部队伍纯洁性。选人用人是县委的核心权力之一，也是干部群众最关注的敏感领域。如果选人用人不公，搞“圈子文化”“山头主义”，就会让真正干事的干部寒心，让投机钻营者得利，严重破坏县域政治生态。有的县委班子成员在干部推荐中，不是看实绩、看能力，而是看谁跟自己走得近、谁“会来事”；有的在干部调整中跑风漏气，把组织酝酿的方案透露给当事人；有的在民主推荐中搞“感情票”“关系票”，把严肃的组织程序变成了人情交换；还有的在干部考察中“睁一只眼闭一只眼”，对有问题的人选“带病提拔”。我在处理一起干部信访件时，有基层干部反映，某乡镇一名副职长期不在岗，却因为与县委某部门领导关系密切，在年度考核中被评为“优秀”，还列入了后备干部名单。后经核查属实，该副职被免职处理，相关责任人也受到了纪律处分。选人用人是风向标，用错一个人，就会挫伤一大片干部的积极性。我们必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“凡提四必”，做到程序一步不缺、环节一个不少、标准一点不降。要坚决破除“圈子文化”，对搞小圈子、小团伙的坚决查处，对跑官要官、说情打招呼的坚决记录在案、严肃处理。我在这里向大家发问：当你的老同学、老朋友请你帮忙“关照”一下某个干部时，你能不能坚持原则不动摇？当有人通过你的家人递话，希望在干部调整中“给个机会”时，你能不能第一时间拒绝并报告？节日期间是干部调整酝酿的敏感期，一些有想法的人可能借节日之名接近县委班子成员，打探消息、寻求支持。我们要守口如瓶、公道正派，让选人用人权在阳光下运行，让真正忠诚干净担当的好干部脱颖而出。

（二）严防工程项目中的“利益链”，确保公共资金安全。县域经济发展离不开工程建设，县委掌握着大量政府投资项目的决策权、审批权和监督权。如果工程项目领域廉政风险失控，就会造成国有资产流失、工程质量隐患，甚至酿成安全事故。有的领导干部违规插手干预招投标，为特定企业量身定制招标条件；有的在工程款拨付中“吃拿卡要”，故意拖延结算，逼迫施工方“表示表示”；有的在项目变更中“做手脚”，通过虚增工程量、提高造价等方式套取资金；还有的与施工单位串通，在征地拆迁中虚报冒领补偿款。我市某县曾查处一起重大工程腐败案，县委原班子成员与不法商人勾结，在市政道路建设中虚增土方工程量，套取财政资金数百万元，最终多人被追究刑事责任。这个案例警示我们：工程项目领域资金密集、利益集中，是腐败的“重灾区”，必须紧盯不放、严加防范。我们要严格执行政府投资项目管理制度，实行“立项审批、招标投标、工程监理、竣工验收、资金拨付”全流程公开透明，所有招标必须进入公共资源交易平台，所有变更必须经过集体研究和专家论证，所有资金必须按合同和进度拨付，不得违规预拨、超拨。要加强对工程领域关键岗位人员的廉政监督，实行定期轮岗和回避制度，对与施工单位有利益关联的坚决调整。我在这里向大家发问：当一家企业通过关系找到你，希望在工程招标中“给予关照”时，你能不能坚持原则、按程序办事？当施工单位在节日期间送来“感谢费”时，你能不能坚决拒绝并报告？节日期间是工程结算、项目验收的高峰期，我们要格外警惕，不让任何一笔公共资金在“人情”中流失，不让任何一个工程在“利益”中变味。

（三）严防惠农资金中的“跑冒滴漏”，守护群众切身利益。惠农资金是党和政府关心农民、支持农业、发展农村的重要保障，涉及种粮补贴、农机购置补贴、危房改造资金、产业扶贫资金等多个方面。这些资金直接发放到农民手中，是群众的“救命钱”“发展钱”。如果惠农资金管理使用不规范，出现“跑冒滴漏”，就会让真正需要的农民得不到帮助，让党的惠民政策大打折扣。我在蹲点调研惠农资金发放工作时，调阅了近两年的发放台账，发现个别乡镇在确定补贴对象时，没有严格执行“申请、审核、公示、审批”程序，有的对象是“口头推荐”后直接确定，有的公示流于形式，还有的把补贴名额当成了“人情资源”。更严重的是，个别地方出现了虚报面积、冒领补贴的问题。我在内部会议上多次强调：“惠农资金是农民的血汗钱、救命钱，谁动这笔钱，谁就是跟农民过不去，跟自己的良心过不去。”为此，我们推动建立了全县惠农资金“一卡通”直发制度，所有补贴资金必须通过银行直接发放到农户本人账户，杜绝现金发放和中间截留。同时，建立了补贴对象随机回访制度，每月抽取一定比例进行电话或上门核实，确保资金到位、政策落实。我在这里向负责这项工作的同志们发问：当一份补贴申请摆在你面前时，你有没有认真核实申请人的真实情况？当一个“熟人”请你帮忙“弄个名额”时，你能不能坚决拒绝？当回访中发现补贴资金可能被截留时，你敢不敢一查到底？节日期间是惠农资金发放的集中期，我们要格外谨慎，确保每一笔惠农资金都用到最需要的农民身上，让农民群众在节日里感受到党和政府的温暖，而不是让“温暖”在传递中被“截流”。

（四）严防集体“三资”中的“管理漏洞”，守好村集体家底。农村集体资金、资产、资源是村集体经济组织全体成员的共同财富，是发展壮大村级集体经济、实现乡村振兴的重要物质基础。如果“三资”管理不严，就会造成集体资产流失，侵害农民群众利益，甚至引发基层腐败和信访问题。有的村干部违规处置集体资产，低价发包、长期出租，从中收受好处；有的在集体资金使用中“白条入账”、虚列支出，把集体资金当成“零花钱”；有的在集体资源发包中“暗箱操作”，不公开、不招标，让亲友低价承包；还有的乡镇经管站对村级“三资”监管流于形式，审核把关不严，甚至与村干部串通一气。我在调研农村集体“三资”管理工作时，有群众反映，某村一块集体土地被村干部以明显低于市场的价格承包给了自己的亲戚，承包期长达三十年，群众意见很大。后经核查属实，该村干部被严肃处理，承包合同被依法废止。农村集体“三资”是农民群众的“家底”，必须管好用好，绝不能让少数人从中牟利。我们要全面推行农村集体“三资”管理规范化建设，实行“村财乡管”、集体资产资源处置公开竞价、集体经济合同备案审查等制度，所有集体资金使用必须经过村民代表大会讨论，所有集体资产资源发包必须进入农村产权交易平台公开进行。要加强对乡镇经管站和村务监督委员会的培训和指导，提升其履职能力，确保监督不流于形式。我在这里向大家发问：当你发现某个村的集体资产被低价处置时，你敢不敢站出来制止？当有村干部请你在“三资”监管中“通融一下”时，你能不能坚持原则不放松？节日期间是农村集体资金使用和资产处置的活跃期，我们要加强监管，确保集体“家底”在阳光下运行，让农民群众对自己的“家底”放心、安心。

（五）严防基层党建中的“形式化”，夯实党的执政根基。县委承担着全县基层党建工作的领导责任，如果党建工作“形式化”，就会让基层党组织软弱涣散，让党的执政根基松动。有的县委在抓基层党建中重形式轻实效，满足于“挂牌子、建台账、报数据”，对基层党组织的实际运行情况不闻不问；有的在党建考核中“看材料不看实效”，让基层疲于应付，助长了形式主义；有的在发展党员中把关不严，让动机不纯的人混入党内；还有的在整顿软弱涣散党组织中“走过场”，问题没有真正解决就“销号”了事。我在某村调研基层党建时，发现该村党支部“三会一课”记录完整、台账齐全，但深入走访发现，党员群众对支部工作并不满意，原因是支部很少组织实质性活动，党员作用发挥不明显。这种“材料党建”不仅浪费基层精力，更损害党在群众中的威信。习近平总书记强调：“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’。”我们要牢固树立“大抓基层”的鲜明导向，把党建工作重心放在解决实际问题上，放在提升基层党组织政治功能和组织功能上。要改进党建考核方式，减少对台账资料的过度依赖，多看群众评价、多看实际成效。要严格党员发展程序，把政治标准放在首位，确保每一名新党员都是合格党员。我在这里向大家发问：当你到基层检查党建工作时，你是坐在会议室看材料，还是深入党员群众中听真话？当发现某个支部的组织生活流于形式时，你敢不敢严肃指出并督促整改？节日期间是流动党员返乡的集中期，我们要抓住时机做好流动党员的联系服务和管理教育，让他们感受到组织的温暖和纪律的约束，让基层党建真正成为凝聚人心、推动发展的坚强保障。

三、扛起富民兴县使命，在实干笃行中锻造清廉县委队伍

习近平总书记要求：“县委要发挥好‘一线指挥部’作用，县委书记要当好‘一线总指挥’，团结带领全县干部群众，把党中央决策部署和上级党委工作要求落到实处。”这既是对县委工作定位的明确，也是对县委干部作风的期许。我们要把廉政建设融入县域治理全过程，以清廉促发展、以发展聚民心，努力建设让党放心、让人民满意的清廉县委。

（一）班子带头立标杆，当好全县清廉“领航员”。县委班子成员是全县各项事业的领导核心，必须带头履行全面从严治党主体责任，带头执行各项纪律规定，在廉洁自律上为全县干部作表率。我作为县委书记，在这里郑重表态：中秋国庆期间，我不接受任何单位和个人的宴请、礼品、礼金、有价证券和支付凭证，不参加任何可能影响公正执行公务的活动，不利用职务之便为任何人在干部任免、项目审批、资金分配中说情、打招呼，请全体同志严格监督。班子其他成员要严格履行“一岗双责”，对分管领域和联系乡镇的党员干部开展节前廉政谈话，把纪律要求讲到位、把风险隐患点到位、把责任后果说到位。各乡镇、各部门主要负责人要管好自己的人、看好自己的门，对下属人员特别是负责资金管理、项目审批、惠民政策落实的同志，逐一提醒、加强监督。要把廉洁表现作为干部评先评优、晋职晋级的重要依据，对违纪违规问题实行“一票否决”，对反映县委管理干部的问题线索认真核查、依规处置。县委班子是全县的“火车头”，我们的作风直接决定全县的风气。我们要以自身的清廉和担当，为全县干部立起标杆，让“廉洁县委”成为全县群众看得见、感受得到的实实在在的品牌，让每一位群众走进县委、走进政府，都能感受到扑面而来的清正之风和温暖之情。

（二）制度管权定规矩，织密县域权力“防护网”。制度是管长远、管根本的。我们要针对县域治理特点，进一步完善廉政风险防控制度体系，让每一项县委权力都在制度的轨道上运行。要完善干部选拔任用制度，实行“全程纪实、凡提四必、责任倒查”；要严格政府投资项目管理办法，实行“立项审批、招标投标、工程监理、竣工验收、资金拨付”全流程公开透明；要规范惠农资金管理制度，实行“个人申请、入户核实、公示公开、直发到人、随机回访”；要加强农村集体“三资”监管制度，实行“村财乡管、公开竞价、合同备案、审计监督”；要改进基层党建工作考核制度，坚持“实绩导向、群众评价、减负增效”。要发挥县纪委监委和派驻纪检监察组作用，在节前、节中、节后开展明察暗访，重点检查违规收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用、值班脱岗等问题，对发现的问题不遮不掩、严肃处理。制度的生命在于执行，每位县委干部都要增强制度意识，自觉在制度框架内办事，决不允许以“县域工作特殊”“基层需要”为由突破制度底线。我们要通过制度的刚性运行，让县委的每一项权力都在阳光下运行，让每一个风险点都在防控中化解，为全县经济社会健康发展提供坚强保障。

（三）实干实绩显担当，交出富民兴县“满意卷”。清廉的目的在于更好地推动发展、服务群众，而不是束手束脚、消极应付。当前，全县正处于乡村振兴、产业转型、民生改善的关键期，县委承担着团结带领全县干部群众推动高质量发展的重任。我们要把节前廉政教育激发出的政治自觉，转化为推动县域发展的实际行动。节前，要对年度县委重点工作进行“回头看”，对乡村振兴、招商引资、项目建设、民生实事等尚未完成的任务，倒排工期、加快推进；对节日期间的安全生产、信访维稳、值班值守等工作周密安排，确保责任到人。节中，要组织好节日期间坚守一线干部职工的慰问活动，对困难群众、困难党员要逐一走访、不漏一人；要畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切，确保全县人民度过一个平安祥和的节日。节后，要迅速收心归位，对节日期间收集的群众诉求和意见建议进行梳理分析，对全年任务查漏补缺、奋力冲刺。同时，要关心关爱基层干部，对长期奋战在一线、家庭困难的同志给予必要关怀，帮助解决实际困难。我们要以全县经济发展、社会稳定、群众满意的实实在在成效，检验县委廉政建设的质量和成色，向市委和全县人民交出合格答卷，以实际行动迎接党的二十届五中全会胜利召开。

同志们，县委是党在县域的“一线指挥部”，我们的清廉就是全县政治生态的“风向标”。让我们以此次党课为新的起点，把纪律刻在心上、把清廉融入治理、把责任扛在肩头，过一个风清气正、平安祥和的中秋国庆佳节，以清正廉洁的底色和实实在在的行动，团结带领全县干部群众为高质量发展贡献力量！

我的讲课完毕，谢谢大家！