同志们:
今天,我们召开巡察“回头看”反馈问题整改工作调度会,主要任务是深入贯彻落实市委巡察工作领导小组关于巡察整改工作的部署要求,逐项听取领导班子成员和各部门单位整改进展汇报,全面梳理当前存在的难点、堵点、痛点,进一步找准方向、明确任务、强化措施,确保整改取得实实在在的成效。刚才,各分管领导和相关部门负责同志分别汇报了整改进展情况,总体来看,大家做了不少工作,取得了一定进展,但也存在进度不平衡、措施不够硬、效果不够好等问题。下面,围绕扎实推进巡察“回头看”反馈问题整改工作,我讲三个方面意见:
一、提高政治站位,坚决扛牢巡察整改的政治责任
巡察整改是巡察工作的“后半篇文章”,是检验政治忠诚、政治担当的“试金石”。习近平总书记多次强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。全局上下必须从政治和全局的高度,深刻认识巡察整改的极端重要性和现实紧迫性,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决扛起整改政治责任。
(一)必须深刻认识巡察整改是检验政治忠诚的试金石。巡察是政治巡察,本质是政治监督。巡察“回头看”反馈的问题,从表象上看是工作中的不足和偏差,从根源上剖析,反映的是贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求上的差距,反映的是政治判断力、政治领悟力、政治执行力上的不足。抓好巡察整改,就是对标看齐的过程,就是纠正偏差的过程,就是践行“两个维护”的具体体现。全局各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到,巡察整改不是一般性的业务工作,而是严肃的政治任务;不是可做可不做的选择题,而是必须做好的必答题。要以对党忠诚、对人民负责的态度,把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓,作为检验政治忠诚、政治担当的重要标尺来衡量。对于那些在整改工作中消极应付、推诿扯皮、弄虚作假的,本质上就是对党不忠诚、对组织不老实,必须严肃处理、绝不姑息。每一位领导干部都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的责任意识,认真对待每一项整改任务,确保件件有着落、事事有回音、条条有成效。
(二)必须深刻认识巡察整改是推动工作提质增效的重要契机。巡察“回头看”反馈的问题,指向精准、切中要害,既指出了我们工作中的短板弱项,也暴露了制度机制上的漏洞不足。这些问题是我们改进工作的“靶子”,也是提升水平的“指引”。巡察组反馈的问题,包括思想认识不到位、工作作风不实、制度执行不力等方面,这些问题也正是制约我们城乡建设事业高质量发展的关键瓶颈。我们要把巡察整改作为一次全面体检、一次集中会诊、一次系统治疗,善于从问题中吸取教训、从差距中找到方向、从整改中汲取力量。要摒弃“过关”思想和应付心态,不能把整改简单地理解为“销号了事”,而要把整改作为推动工作、改进作风、完善制度的重要契机。要通过整改,着力解决一批长期存在的“老大难”问题,破解一批制约发展的体制机制障碍,补齐一批影响工作质效的短板弱项,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合效应。要善于从巡察反馈的个性问题中总结共性规律,从表面问题中挖掘深层原因,从业务问题中发现政治偏差,通过一个问题的整改推动一类问题的解决,通过一类问题的解决促进整体工作的提升。
(三)必须清醒认识当前整改工作中存在的突出问题和薄弱环节。从刚才各单位的汇报和前期督查情况看,虽然整改工作取得了一定进展,但仍然存在一些不容忽视的问题。一是思想认识还不够到位。个别单位和干部对巡察整改的重要性认识不足,存在“巡察结束就万事大吉”的松懈思想,有的把整改当作“阶段性任务”,缺乏持续推进的韧劲;有的认为巡察整改主要是领导的事、牵头部门的事,与自己关系不大,缺乏主动参与、积极配合的意识。二是工作作风还不够扎实。个别单位在整改中存在敷衍塞责、推诿扯皮的现象,对反馈的问题研究不深、措施不实,有的满足于开会传达、发文部署,没有真正深入到问题根源去研究解决;有的以文件落实文件、以会议落实会议,整改方案照搬照抄、缺乏针对性。三是制度执行还不够有力。个别单位在整改中存在“制度上墙、执行落地难”的问题,制定的整改措施停留在纸面上,没有真正落实到行动中;有的边改边犯、改了又犯,没有从根本上解决问题。这些问题如果不及时纠正,将严重影响整改工作的质量和成效。我们必须正视问题、直面差距,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,切实加以解决,确保整改工作扎实推进、取得实效。
二、聚焦突出问题,以精准举措推动各项整改任务落地落实
巡察组反馈的问题,就是我们的整改方向;巡察组提出的要求,就是我们的工作标准。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,对照反馈意见和整改要求,逐条逐项制定整改措施,做到精准施策、靶向发力,确保各项整改任务按时保质完成。
(一)必须着力解决思想认识不到位的问题,在深化认识中增强整改自觉。思想认识是行动的先导,思想认识不到位,整改行动就不会坚决。针对巡察反馈的“个别党员干部对巡察整改的重要性认识不足,认为巡察只是形式主义,没有实质性的作用”等问题,必须从思想根源上加以解决。要深入开展学习教育,组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,认真学习党章党规党纪,深刻认识巡察整改的政治意义和实践要求,切实增强做好整改工作的思想自觉和行动自觉。要通过召开民主生活会、组织生活会、专题学习会等多种形式,引导党员干部深刻剖析问题产生的思想根源,从世界观、人生观、价值观层面进行反思和检视,真正做到触及灵魂、触动思想。要开展典型案例警示教育,以近年来巡察整改不力被追责问责的典型案例为教材,以案明纪、以案促改,让广大干部深刻认识敷衍整改、虚假整改的严重后果。要建立整改思想动员机制,在推进每一项具体整改任务之前,先做好思想发动工作,统一思想认识、凝聚整改共识,确保全体干部以正确的态度和积极的行动参与整改、推动整改、落实整改。
(二)必须着力解决工作作风不实的问题,在真抓实干中提升整改质量。作风问题直接关系到整改的质量和成效。针对巡察反馈的“个别党员干部在工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮的现象,影响了巡察整改的进度和质量”等问题,必须从作风建设入手,以过硬的作风保障过硬的整改。要树立求真务实的整改作风,坚决反对形式主义、官僚主义,不搞花架子、不做表面文章,真正把心思和精力用在解决问题上。每一项整改任务都要明确责任人、明确时间表、明确路线图,做到有人抓、有人管、有人督。要发扬钉钉子精神,对定下来的整改任务一抓到底、久久为功,对部署了的整改工作加强督查、跟踪问效,确保各项整改措施落到实处、取得实效。要建立健全整改工作台账,实行清单化管理、项目化推进、销号式落实,做到完成一项、销号一项、巩固一项。要建立整改工作定期调度机制,每周召开一次整改工作调度会,听取各责任单位整改进展汇报,研究解决整改中的困难和问题,推动整改工作有序推进。要建立整改工作通报制度,定期通报各责任单位整改工作进展情况,对进展缓慢的单位进行预警提醒,对推进不力的单位进行通报批评。要通过扎实的作风建设,推动整改工作真正落到实处、见到实效。
(三)必须着力解决制度执行不力的问题,在建章立制中巩固整改成果。制度是管根本、管长远的。针对巡察反馈的“个别党员干部在执行巡察整改过程中,存在制度执行不严格、制度执行不到位等问题,导致巡察整改工作难以有效推进”等问题,必须把制度建设作为整改的重要内容和根本保障。要对现有制度进行全面梳理和评估,对不适应新形势新要求的制度及时修订完善,对存在漏洞和缺失的制度及时建立健全,对行之有效的制度严格执行落实。要重点围绕权力运行的关键环节、廉政风险的高发领域、群众反映的突出问题,建立健全一批务实管用的制度规范,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要建立制度执行监督机制,加强对制度执行情况的监督检查,严肃查处有令不行、有禁不止的行为,确保制度的刚性约束力。要建立制度执行评估机制,定期对制度执行效果进行评估,对不适应实际工作需要的制度及时修订完善,对执行不力的制度加强督促落实,确保制度真正发挥作用、产生实效。要通过制度建设,把巡察整改中形成的好经验好做法固化下来,形成长效机制,从根本上防止类似问题再次发生。特别要针对巡察反馈的突出问题,建立健全项目建设管理、资金使用监管、权力运行制约、干部管理监督等重点领域的制度体系,做到用制度堵塞漏洞、用制度防范风险、用制度规范行为。
(四)必须着力解决整改合力不强的问题,在协同联动中凝聚整改力量。巡察整改是一项系统工程,涉及多个部门、多个领域,单靠哪一个部门单打独斗都无法完成。必须加强统筹协调,形成上下联动、左右协同的整改工作格局。要成立由主要领导任组长的整改工作领导小组,负责统筹协调全局巡察整改工作,领导小组下设办公室,具体负责日常工作的组织协调和信息上报等工作。各分管领导要严格落实“一岗双责”,既要抓好分管领域的业务工作,更要抓好分管领域的整改任务,亲自研究、亲自部署、亲自督办。各牵头部门要切实担负起牵头责任,主动加强与协同部门的沟通对接,及时协调解决整改中的难点问题;各协同部门要积极配合、密切协作,形成工作合力。要建立整改工作联席会议制度,定期研究解决整改工作中的跨部门协调问题,确保各项整改任务顺利推进。要加强与上级巡察机构的沟通衔接,及时汇报整改工作进展,主动接受指导和监督。要加强与纪检监察机关、组织部门、审计部门的协作配合,形成监督合力,推动整改工作深入开展。
三、加强组织领导,以从严从实的作风确保整改工作取得实效
整改工作能不能取得实效,关键在领导,关键在落实。全局上下要以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措,推动巡察整改工作取得实实在在的成效,向市委和人民群众交出一份满意的答卷。
(一)必须加强组织领导,构建强有力的整改工作体系。强有力的组织领导是整改工作顺利推进的根本保证。领导小组要切实发挥统筹协调作用,定期召开会议研究部署整改工作,及时协调解决整改中的重大问题和困难。领导小组办公室要加强日常调度和信息报送,建立整改工作台账,定期汇总整改进展情况,及时向领导小组报告。各责任单位要成立相应的整改工作专班,明确专人负责,确保整改工作有人抓、有人管、有人督。要建立整改工作责任体系,明确各级各部门的整改责任,做到责任到人、任务到岗、时限到天。要建立整改工作激励机制,对整改工作行动迅速、成效明显的单位和个人给予表扬奖励,对敷衍塞责、推诿扯皮的严肃问责处理。要注重整改工作的系统性、整体性和协同性,把巡察整改与推动日常工作紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,以整改促进工作提升,以工作成效检验整改成果。
(二)必须强化督促检查,确保各项整改任务按时保质完成。严格的督促检查是推动整改落实的重要手段。要建立整改工作督查机制,由局办公室会同纪检监察机构,定期对各部门各单位整改工作推进情况进行督查检查,及时发现和解决工作中的困难和问题。要建立整改工作进展定期报告制度,各责任单位每月向领导小组报告整改进展情况,领导小组办公室每季度向局党组报告整改工作总体情况。要建立整改工作“回头看”机制,对已完成的整改任务,定期进行复查核实,防止问题反弹回潮。要建立整改工作约谈机制,对整改工作进展缓慢、推进不力的单位,由局主要领导约谈其负责人,督促其加快进度、提高质量。要建立整改工作问责机制,对整改工作中推诿扯皮、弄虚作假的,严肃追究相关人员的责任,绝不姑息迁就。要坚持“当下改”与“长久立”相结合,既要集中解决巡察发现的突出问题,又要举一反三、标本兼治,建立健全长效机制,确保整改工作经得起历史和实践的检验。
(三)必须营造浓厚整改氛围,形成人人关心整改、人人参与整改的良好局面。整改工作不仅是领导干部的事,也是全体干部职工的共同责任。要充分利用局门户网站、宣传栏、工作简报等各类载体,及时宣传整改工作的进展情况和取得的成效,让广大干部职工了解整改、关心整改、参与整改。要注重总结整改工作中的好经验好做法,挖掘一批敢于担当、善于作为的先进典型,发挥示范引领作用。同时,也要对反面典型进行通报曝光,形成强大震慑。要建立整改工作意见反馈渠道,广泛征求干部职工对整改工作的意见和建议,汇聚民智、凝聚民力,共同推动整改工作深入开展。要通过广泛宣传和正面引导,在全局上下营造人人关心整改、人人支持整改、人人参与整改的浓厚氛围,形成齐心协力抓整改、众志成城促提升的良好局面。
同志们,巡察整改是一场必须打赢的硬仗。任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措,全力以赴、攻坚克难,高标准、高质量地完成好各项整改任务,以实际行动向市委和全市人民交出一份合格的答卷!

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