同志们：

刚才，我们集中学习了《中华人民共和国生态环境法典》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，国家主席习近平签署第70号主席令予以公布；8月15日法典正式施行。习近平总书记深刻指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”这充分说明，政法机关在法典贯彻实施中肩负着特殊重要的使命。作为市委政法委，我们承担着牵头抓总、统筹协调、督办落实的重要职责，必须率先学深悟透、率先对标落实。下面，我结合政法工作实际，从三个方面谈认识和体会。

一、举旗定向、铸魂赋能，以法治信仰校准政法工作“定盘星”

思想是行动的先导，认识是落实的前提。法典共5编1242条，将习近平生态文明思想的核心要义转化为具有普遍约束力的法律规范。新修订的《办法》共19条，首次将“党政同责、失职追责”“依规依法、精准有效”“严肃问责、终身追究”确立为三大原则。政法委作为党领导政法工作的职能部门，必须首先解决好“脑子”里的问题——把法典精神刻进骨髓、把法治思维融入血脉、把责任意识注入灵魂。

（一）提高政治站位，深刻认识法典施行的重大政治意义和法治意义。编纂生态环境法典，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务和立法任务。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过法典，这是我国继民法典之后第二部以“法典”命名的法律。法典将污染防治、生态保护、绿色低碳发展三大领域统筹于一部法典之中，是筑牢美丽中国法治根基、护航中国式现代化的重大制度成果。习近平总书记强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”作为政法机关，我们必须深刻认识到，法典的颁布实施不仅是法治领域的大事，更是政法工作服务大局的重大机遇。法典首次将习近平生态文明思想写入法律，把“绿水青山就是金山银山”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”等重大理念转化为国家法律制度。这意味着，政法机关守护的不仅是“绿水青山”的自然生态，更是“法治生态”的制度根基。宜宾市委政法委明确提出，要“深刻领会法典立法精神、核心要义，准确把握政法机关在生态环境保护领域的职能职责，提升运用法治方式服务新时代生态文明建设的能力水平”。我们要以此为标杆，把学习贯彻法典与学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想贯通起来，切实增强以法治守护绿水青山、护航绿色发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化责任意识，准确把握《办法》对政法工作的刚性约束。新修订的《办法》深入贯彻习近平生态文明思想，坚持严的基调和问题导向，抓住领导干部这个“关键少数”，划清责任“红线”。《办法》第四条明确了追究地方党委和政府主要负责人责任的九种情形；第五条明确了追究有关领导成员责任的六种情形。习近平总书记严肃指出：“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”中央组织部负责人在解读《办法》时指出，这次修订重点对4类责任主体的责任追究情形作了细化完善，进一步强化党的领导，将坚持和加强党对生态文明建设的全面领导贯穿全文。值得注意的是，《办法》将“对巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督察、自然资源资产离任审计以及纪检监察建议、行政公益诉讼裁判等指出的生态环境问题，组织推动整改不严不实，敷衍整改、表面整改、虚假整改”明确列为追责情形。这一条与政法机关的督察督办职能直接相关。2025年8月，江西高安市委政法委牵头，联合市纪委监委、市检察院、市公安局等单位，对网友反映因举报养殖企业污染遭到报复一事开展联合调查。这一案例充分说明，政法委在生态环境领域的牵头协调职责，既是权力更是责任。我们必须时刻对照《办法》的条款自查自省，决不能心存侥幸、触碰红线。

（三）坚持系统观念，统筹把握法纪贯通的制度逻辑和政法定位。法典侧重于“正面清单”，明确了“应该怎么做”；《办法》侧重于“负面清单”，明确了“不能怎么做”以及“做了会怎样”。两者一正一反、一奖一惩，共同构成了从行为规范到责任追究的制度闭环。习近平总书记强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”法典中约75％的执法事项由生态环境主管部门实施，但政法机关在打击环境犯罪、提起公益诉讼、开展司法修复等方面承担着不可替代的职责。法典对环境污染侵权责任、生态损害赔偿、环境民事公益诉讼等核心制度作出了系统规定。西盟县委政法委提出要“善用法治思维、法治方式守护绿水青山”。河南省委政法委明确要求，“要把生态环境司法保障工作摆在突出位置，聚焦群众反映强烈的突出生态问题，全链条惩治破坏环境资源违法犯罪，保护治理并重，健全长效机制，以法治力量守护生态安全、推动绿色发展”。我们要系统把握法典和《办法》的内在联系，从立法、执法、司法、守法各环节统筹推进，构建起“预防—打击—修复—追责”的全链条法治保障体系。同时，法典第八百七十七条构建了生态环境纠纷多元解决机制，政法委要统筹协调人民调解、行政调解、司法调解在生态环境领域的衔接联动，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

二、利剑出鞘、重拳出击，以法治手段打好生态保护“组合拳”

法典的生命力在于实施，法治的威慑力在于执行。习近平总书记强调，要“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。政法机关手握“刀把子”，是法典实施的最后一道防线。我们必须坚持“严”的基调不动摇，以“零容忍”的态度依法惩治环境违法犯罪，以“组合拳”的力度推动法典落地见效。

（一）依法严惩环境犯罪，让破坏生态者付出沉重代价。法典“法律责任和附则”编对污染环境、破坏生态的违法犯罪行为设定了严厉的法律责任。习近平总书记指出，要“对破坏生态环境的行为不能手软，不能下不为例”。河南省委政法委要求“全链条惩治破坏环境资源违法犯罪”。宜宾市委政法委强调要“依法惩治污染环境、破坏生态资源的违法犯罪”。我们要把打击环境犯罪作为政法工作的重点方向。一是紧盯重点领域精准打击。聚焦非法排污、非法采矿、非法捕捞、盗伐滥伐林木、非法占用农用地等群众反映强烈的突出问题，开展专项打击行动。无锡市委政法委提出要“聚焦突出问题精准打击”。二是完善行刑衔接机制。畅通行政执法与刑事司法之间的案件移送和信息共享渠道。生态环境部门在执法中发现的涉嫌犯罪线索，要及时移送公安机关；公安机关立案侦查的案件，检察机关要提前介入引导取证。三是注重全链条打击。不仅要打击直接实施污染环境行为的“操盘手”，还要深挖背后的“保护伞”和利益链条，做到“破一案、带一串、铲一窝”。河南政法机关在打击非法猎捕野生壁虎黑色产业链时，从猎捕、收购、加工到销售进行全链条打击。这种模式值得我们学习借鉴。四是加强跨区域司法协作。四川省委政法委提出要“深化跨区域、跨流域司法协作”。生态环境问题往往具有跨区域特征，政法机关要打破行政区划壁垒，建立跨区域案件管辖协作机制，确保违法犯罪行为无论发生在哪里都能得到依法追究。

（二）做强公益诉讼检察，让公共利益得到有力维护。法典对生态环境民事公益诉讼作出了系统规定。习近平总书记强调：“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任。”检察机关提起环境公益诉讼，是法典赋予的重要职权，也是维护生态环境公共利益的“利器”。一是扩大公益诉讼覆盖面。围绕污染防治、生态保护、生物多样性维护等重点领域，加大公益诉讼办案力度。寻甸县人民检察院“聚焦流域安全与生物多样性保护，做强公益诉讼监督”。二是创新公益诉讼方式。综合运用诉前检察建议、提起诉讼、支持起诉等方式，推动生态环境问题及时有效解决。河南检察机关建立“1+N”协同保护机制，启动跨区划公益诉讼，向当地自然资源局送达检察建议，督促其加强野生动物保护执法。三是探索恢复性司法实践。无锡市委政法委提出要“健全‘刑事制裁+民事赔偿+生态修复’体系，确保生态环境得到及时有效修复”。要坚持“打击与修复并重”，在追究违法犯罪行为人刑事责任的同时，依法追究其生态环境损害赔偿责任，推动受损生态环境得到及时有效修复。江阴市人民法院向江阴市财政局移交生态环境修复资金936万元，专项用于土地山建筑垃圾处置场封场及周边环境整治项目以及长江江阴段渗水处置工程。这就是恢复性司法的生动实践。

（三）深化社会治理创新，让生态法治成为基层治理的“压舱石”。生态环境保护不仅是执法司法问题，更是社会治理问题。习近平总书记指出：“良好生态人人共享，也需要合力共建。”政法委要发挥统筹协调作用，推动生态法治融入基层社会治理全过程。一是将生态保护纳入平安建设考核。宜宾市委政法委明确要求“把绿色发展理念融入基层社会治理，协同推进城乡绿化美化、生态保护修复与平安创建，全面筑牢生态安全法治屏障”。要把生态环保领域的矛盾纠纷化解、环境违法犯罪打击、生态环境损害赔偿等工作纳入平安建设考核指标体系。二是推动综治中心向生态领域延伸。依托综治中心规范化建设，将生态环境问题的发现、报告、处置纳入网格化管理。在乡镇（街道）和村（社区）设立生态环境问题信息员，确保问题发现在早、处置在小。三是发挥“以案释法”的警示教育作用。四川省委政法委提出要“充分运用巡回审判、以案释法等形式，推动法典走进群众心里”。要选取典型环境犯罪案件，把庭审现场搬到污染发生地、搬到群众身边，让群众在“家门口”接受法治教育。四是构建共建共治共享的生态保护格局。无锡市委常委、政法委书记周常青强调，要“强化源头治理，构建共建共治共享的生态保护格局”。要广泛发动群众参与生态保护，畅通环境问题举报渠道，对举报人依法予以保护。2025年江西高安市委政法委牵头调查“举报养殖企业污染遭报复”一事，正是对群众环境权益的有力维护。

三、统筹协调、固本强基，以机制创新锻造生态法治“主力军”

学习贯彻法典和《办法》，最终要落实到推动生态环境法治建设的实际成效上。政法委要以学习贯彻为契机，进一步完善工作机制、提升履职能力、锻造过硬队伍，为法典落地见效提供坚强的组织保障和制度支撑。

（一）健全协作机制，构建生态环境法治的“大格局”。生态环境保护涉及多个部门、多个领域，单打独斗难以奏效。政法委要发挥好“牵头抓总、统筹协调、督办落实”的职能作用。河南省委政法委“制定实施河南省政法机关服务保障生态环境保护的若干措施，以法治之力保护生态环境，推动绿色发展”。我们要学习借鉴这一做法，尽快出台我市政法机关服务保障生态环境法典贯彻实施的若干措施。一要建立联席会议制度。定期组织法院、检察院、公安局、司法局以及生态环境、自然资源等部门召开联席会议，研判形势、通报情况、协调问题。信阳市委政法委“依托联席会议制度，定期组织政法与行政部门会商研判，强化部门协作、联动共治，破解淮河上游河道采砂等跨部门治理难题”。二要健全行刑衔接机制。畅通跨部门案件移送和信息共享渠道。无锡市委政法委解读了《关于进一步深化环境违法犯罪执法司法协作的实施意见》，“旨在为依法严惩环境违法犯罪、筑牢生态安全法治屏障提供精准制度支撑、坚实法治保障”。三要建立案件线索双向移送机制。生态环境部门在执法中发现涉嫌犯罪线索要及时移送公安机关；政法机关在办案中发现公职人员失职渎职线索要及时移送纪检监察机关。四要推动跨区域司法协作。河南推动与周边省份建立省际生态保护协同机制，共享生态环境监测数据，开展联合执法行动。我们要加强与周边地区的司法协作，在案件管辖、证据收集、判决执行等方面开展合作，形成跨区域生态环境保护的法治合力。

（二）提升专业能力，打造生态法治的“尖刀连”。法典1242条，专业性极强；环境犯罪案件，技术性极高。政法干警如果没有过硬的专业素养，就难以胜任生态环境执法司法工作。四川省委政法委提出要“将生态环境法典学习培训作为强化干警执法司法能力的重点内容，分层分类开展培训轮训，重点加强对相关实务问题的研究，确保新旧法律平稳过渡、案件办理依法稳妥”。西盟县委政法委“紧抓《中华人民共和国生态环境法典》实施契机，精准绘制‘生态普法需求图谱’，告别泛化宣传模式”。我们要以法典实施为契机，全面提升政法队伍的专业能力。一要开展全员轮训。将法典和《办法》纳入政法干警教育培训的必修课程，分层分类组织培训。领导干部要带头学、带头讲、带头用。二要培养专业人才。注重培养一批熟悉生态环境法律法规、具有环境科学知识的专业法官、检察官和警官，打造生态法治领域的“专家型”人才队伍。三要加强实务研究。法典施行后，新旧法律的衔接适用、司法解释的配套完善、典型案例的裁判规则等，都需要深入研究。政法各单位要组织力量开展专题研究，及时总结审判和办案经验，形成可复制可推广的工作模式。四要强化科技赋能。充分运用大数据、人工智能、卫星遥感等科技手段，提升环境犯罪线索发现、证据收集、案件侦办的能力和效率。江阴市公安局水上派出所的“江盾平台”，作为长江禁渔的“智慧大脑”，在监测范围、预警机制、数据处理等方面发挥了重要作用。

（三）强化督查问效，守牢生态法治的“责任田”。《办法》将“对巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督察、自然资源资产离任审计以及纪检监察建议、行政公益诉讼裁判等指出的生态环境问题，组织推动整改不严不实，敷衍整改、表面整改、虚假整改”明确列为追责情形。政法委要把法典和《办法》的贯彻落实情况纳入政法工作督查的重要内容。一要建立台账管理制度。对法典实施中的重点任务、环境犯罪案件的办理进度、公益诉讼的推进情况等，逐一建立台账，明确责任单位和完成时限。二要开展专项督察。围绕中央和省级生态环境保护督察反馈问题的整改落实，围绕群众反映强烈的突出生态环境问题，组织政法各单位开展专项督察。三要严肃追责问责。对在生态环境执法司法中不作为、慢作为、乱作为的，对包庇纵容环境违法犯罪行为的，对督察整改敷衍了事、弄虚作假的，坚决依规依纪依法追究责任。四要注重正向激励。对在生态环境法治建设中表现突出、实绩突出的单位和个人，及时表彰奖励，树立鲜明导向。同时，《办法》拓宽了适用对象，“将事业单位、各类开发区领导成员，特别是国有企业及其内设机构、所属企业领导人员增列为参照执行对象”。这意味着生态环境责任追究的覆盖面更广、要求更严。政法各单位的主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，把生态环境法治建设摆在突出位置，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实，确保法典各项规定在政法领域不折不扣地得到贯彻执行。

同志们，法者，治之端也；绿者，生之本也。让我们以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指引，以学习贯彻《生态法典》和《责任追究办法》为契机，充分发挥政法机关职能作用，以法治利剑守护绿水青山，以政法铁军筑牢生态屏障，为建设人与自然和谐共生的美丽城市贡献政法力量！

以上是我个人的体会，不当之处请同志们批评指正。谢谢大家。