同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县镇村干部能力素质提升培训会。现在正是承上启下的关键节点，这既是一次总结经验、查找不足的工作复盘会，也是一次加油充电、整装待发的思想动员会。参加今天会议的有各乡镇副科级及以上领导干部、各村（社区）党组织书记、驻村第一书记以及全体驻村干部。可以说，全县乡村振兴、基层治理、民生保障的骨干力量基本都到齐了。

召开这次培训会，目的非常明确：就是要通过集中学习、专题辅导、交流研讨，进一步统一思想认识、压实工作责任、提升能力本领，动员全县广大镇村干部以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风、更加务实的举措，全力冲刺下半年各项工作任务。当前，我们正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，面临着“既要巩固成果防返贫、又要全面推进促振兴”的双重任务，肩负着“既要确保粮食安全、又要促进农民增收”的多重目标。形势逼人、任务催人，迫切需要我们的镇村干部队伍在能力素质上来一次大的提升。下面，结合当前工作实际和今后一段时期的发展需要，我讲四个方面的意见。

一、锤炼过硬政治本领，在深学细悟中把准基层工作的正确方向

基层干部是党的路线方针政策在基层的贯彻者、执行者和落实者。政治站位高不高、政治方向对不对、政治能力强不强，直接决定着我们工作的成效和成败。必须把提升政治能力作为第一能力、第一本领，始终确保基层工作沿着正确的政治方向前进。

（一）始终把对党忠诚作为第一品质，在坚定政治方向中筑牢信仰根基。对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。基层干部离群众最近、与群众打交道最多，一言一行都代表着党的形象，一举一动都关系着党的威信。必须旗帜鲜明讲政治，把对党忠诚融入血脉、铸入灵魂。一是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要把“两个维护”体现在贯彻落实党中央决策部署的实际行动中，体现在推动乡村振兴的具体成效上，体现在为群众解决急难愁盼问题的日常工作中。不能把“两个维护”当成口号喊、当成标签贴，而要落实到每一项政策执行、每一个项目推进、每一次矛盾化解中。比如，在落实粮食安全责任时，不能打折扣、搞变通，必须不折不扣守住耕地保护红线；在落实惠民政策时，不能截留挪用、优亲厚友，必须一分不少地发放到群众手中。二是要自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴、基层治理的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一。要建立常态化学习机制，利用“三会一课”、主题党日等载体，组织党员干部原原本本学、逐字逐句悟，切实把理论学习成果转化为推动工作的思路办法和具体举措。三是要始终保持政治定力和清醒头脑。基层工作千头万绪、矛盾复杂，面对各种利益诉求和思想观念的交织碰撞，必须始终保持政治上的清醒和坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，任何时候任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

（二）始终把人民至上作为第一追求，在践行群众路线中厚植为民情怀。习近平总书记深刻指出，“江山就是人民，人民就是江山”。基层干部直接面对群众、直接服务群众，必须把人民放在心中最高位置，把群众的事当成自己的事来办。一是要牢固树立正确的政绩观。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是每一名基层干部必须回答好的重大问题。要深刻认识到，真正的政绩不是写在纸上的数字、不是挂在墙上的图表，而是写在群众脸上的笑容、刻在群众心里的口碑。要坚决摒弃急功近利的短期行为，坚决杜绝华而不实的“形象工程”，多做一些打基础、利长远、惠民生的实事好事。比如，在发展产业时，不能只看短期效益、盲目跟风，而要立足本地资源禀赋和市场需求，选择可持续、能富民的好项目；在推进乡村建设时，不能只做“面子工程”、只修“看得见的路”，而要同步完善下水道、污水处理等“看不见的里子工程”。二是要用心用情解决群众的急难愁盼问题。要建立健全“民呼我为”“接诉即办”工作机制，对群众反映的饮水安全、道路出行、看病就医、子女入学等突出问题，做到第一时间回应、第一时间办理、第一时间反馈。特别是对脱贫户、监测户、低保户、特困供养人员等困难群体，要建立常态化走访帮扶机制，做到“户户有人帮、事事有人管”。三是要善于从群众中汲取智慧和力量。群众是真正的英雄，基层是最好的课堂。在制定政策、推进工作、解决问题时，要充分征求群众意见、尊重群众意愿、发挥群众智慧。比如，在编制村庄规划时，不能闭门造车，而要广泛听取村民代表的意见建议；在推进农村人居环境整治时，不能大包大揽，而要发动群众投工投劳、共同参与。

（三）始终把服务大局作为第一职责，在融入中心工作中展现担当作为。不谋全局者，不足以谋一域。基层工作虽然具体、琐碎，但每一项工作都连着全局、关乎大局。必须自觉把基层工作放到全县发展大局中去思考、去谋划、去推进。一是要牢牢把握乡村振兴这个“三农”工作的总抓手。乡村振兴是一项系统工程，涉及产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。各乡镇、各村要立足自身实际，找准在全县乡村振兴战略布局中的定位和角色，明确主攻方向和重点任务。产业基础好的村，要着力在延链补链强链上下功夫；生态资源优的村，要着力在绿水青山转化为金山银山上做文章；文化底蕴厚的村，要着力在文旅融合上求突破。二是要坚决守住粮食安全和防止规模性返贫两条底线。粮食安全是“国之大者”，必须扛稳扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积只增不减、粮食产量稳中有升。防止规模性返贫是底线任务，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三是要主动融入全县经济社会发展大局。要紧跟县委、县政府的决策部署，在重大项目建设、招商引资、产业发展、基层治理等重点工作中，找准切入点、瞄准突破口，主动作为、积极贡献。比如，在推进全县重点产业链建设时，各乡镇要主动对接、积极配套；在优化营商环境时，各村要主动服务、积极保障，以一域之光为全局添彩。

二、锻造过硬业务本领，在学思践悟中提升基层工作的专业能力

基层工作看似简单，实则涉及面广、政策性强、专业要求高。从产业发展到项目建设，从矛盾调解到民生保障，从安全生产到生态保护，每一项工作都有其内在规律和专业要求。必须下大力气提升业务能力，努力成为基层工作的“行家里手”。

（一）在学政策用政策上下功夫，做精通业务的“政策通”。基层是政策落实的“最后一公里”。政策理解得准不准、执行得好不好，直接关系到政策落地的成效和群众的切身利益。一是要全面系统学习涉农惠农政策。近年来，从中央到地方出台了一系列含金量很高的惠农政策，涉及产业发展、基础设施建设、公共服务提升、社会保障兜底等方方面面。镇村干部要把学习政策作为必修课、基本功，对每一项政策的适用范围、申报条件、操作流程、补贴标准都要了然于胸、烂熟于心。要建立政策学习常态化机制，每周安排固定时间学习最新政策文件，做到“政策文件一来、第一时间学习、第一时间领会、第一时间落实”。二是要精准高效落实各项惠民政策。政策落实不能“上下一般粗”、不能“一刀切”。要结合本地实际和群众需求，把政策的“通用条款”转化为“本地操作指南”。比如，在落实产业奖补政策时，要因地制宜确定扶持的重点产业和奖补标准；在落实危房改造政策时，要因户施策确定改造方式和补助金额。要建立政策落实“回头看”机制，定期对已落实的政策进行评估，看是否符合实际、是否达到预期效果，及时调整优化。三是要善于用政策谋划和推动发展。政策里面有机遇、有项目、有资金。要善于从政策文件中发现机遇、捕捉信息，积极向上争取项目资金支持。比如，在看到国家推进“四好农村路”建设的政策时，就要主动谋划、积极申报农村公路建设项目；在看到国家支持发展新型农村集体经济的政策时，就要提前谋划、主动对接，把政策红利转化为发展动力。

（二）在谋发展促增收上出实招，做推动发展的“实干家”。发展是解决一切问题的基础和关键。镇村干部最重要的职责之一，就是带领群众发展产业、增收致富。一是要因地制宜发展特色产业。每个乡镇、每个村的资源禀赋、产业基础、区位条件各不相同，不能盲目跟风、照搬照抄。要深入调研、科学论证，找准适合本地发展的主导产业和特色项目。比如，山区乡镇可以重点发展林果经济、中药材种植、生态旅游；平原乡镇可以重点发展高效种植、规模养殖、农产品加工；城郊乡镇可以重点发展休闲农业、仓储物流、电商经济。要注重培育新型经营主体，通过“龙头企业+合作社+农户”“党支部+合作社+农户”等模式，把小农户嵌入大产业、把小生产对接大市场。二是要千方百计壮大村级集体经济。村级集体经济是乡村振兴的重要支撑，是增强基层党组织凝聚力和战斗力的物质基础。要探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种发展路径，推动村级集体经济从“有没有”向“强不强”转变。要全面清理核实村级集体资产资源，盘活闲置的办公楼、校舍、厂房、土地等“沉睡资源”，通过租赁、入股、合作等方式让资源变资产、资金变股金。要建立健全集体收益分配机制，让群众通过分红、务工、服务等多种方式分享集体经济发展红利。三是要多措并举促进农民持续增收。农民增收是“三农”工作的核心目标。要在稳定经营性收入的基础上，拓宽财产性收入渠道，提高工资性收入水平。要加强农民职业技能培训，提升农民就业创业能力，促进农村劳动力有序转移就业。要支持返乡入乡创业，落实创业担保贷款、创业补贴等扶持政策，鼓励各类人才回到农村创新创业，带动更多群众增收致富。

（三）在抓治理促和谐上见真章，做基层治理的“多面手”。基层治理是国家治理的基石。镇村干部处在基层治理的第一线，必须不断提升治理能力和治理水平。一是要健全党组织领导的基层治理体系。要坚持把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要完善村民议事协商制度，重大事项坚持“四议两公开”，让群众的事情群众议、群众的事情群众办。要发挥村规民约、红白理事会、道德评议会等作用，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是要坚持和发展新时代“枫桥经验”。要把矛盾纠纷排查化解作为基层治理的重要抓手，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要建立常态化矛盾纠纷排查机制，对邻里纠纷、土地纠纷、婚恋家庭纠纷等易发多发问题，做到早发现、早介入、早化解。要健全多元调解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，形成“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”的工作格局。三是要提升应急管理和安全生产能力。基层是安全生产和应急管理的第一道防线。要建立健全安全生产责任制，常态化开展安全隐患排查整治，特别是对农村自建房、道路交通、消防、燃气等重点领域，要做到“排查不漏一户、整改不留一处”。要完善应急预案体系，定期组织应急演练，提升应对自然灾害和突发事件的快速响应和有效处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。

三、锻造过硬作风本领，在担当实干中展现基层干部的良好形象

好作风是战斗力、是凝聚力、是生产力。基层干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心里。必须以过硬作风赢得群众信任、凝聚发展合力。

（一）大兴调查研究之风，在深入基层中掌握真实情况。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。基层干部身处一线，更应该把调查研究作为基本工作方法。一是要扑下身子、沉到一线。要走出办公室、走出会议室，到田间地头去、到群众家中去、到项目现场去。不能习惯于坐在办公室里看材料、听汇报，不能满足于通过微信群了解情况。要建立常态化走访联系制度，乡镇干部每周至少到联系村走访2次，村干部每天要在辖区内巡查走访。特别是包村干部和驻村第一书记，要把“驻村”真正变成“住村”，与群众同吃同住同劳动，真正成为群众的贴心人。二是要带着问题去、奔着问题查。调查研究不能“走过场”“做样子”，不能搞“盆景式”调研。要带着工作中遇到的困惑和难题下去，奔着群众反映强烈的问题去查。比如，在推进农村改厕时，不能只看完成的数量，更要看群众使用得方不方便、满不满意；在推进产业扶贫时，不能只看项目上了多少，更要看群众增收了多少、受益了多少。三是要把调研成果转化为工作成效。调查研究的目的全在于运用。对调研中发现的问题，要建立台账、分类施策、限期整改；对调研中总结的经验，要及时推广、复制放大；对调研中形成的思路，要尽快转化为具体的工作方案和举措。不能让调研报告“束之高阁”、让调研成果“躺在纸上”。

（二）大兴真抓实干之风，在狠抓落实中创造过硬业绩。一分部署，九分落实。再好的蓝图、再好的政策，不落实都是一纸空文。基层干部必须把抓落实作为基本功、必修课。一是要树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识。对上级部署的任务、群众反映的诉求，要做到雷厉风行、紧抓快办，不能拖拖拉拉、推诿扯皮。要建立“马上就办、办就办好”的工作机制，对一般性事项当天研究、当天部署、当天落实；对复杂事项明确时限、挂图作战、对账销号。二是要发扬“钉钉子”精神，一抓到底、久久为功。基层工作很多都是慢工出细活，不可能一蹴而就、毕其功于一役。比如，发展一个产业、改善一个村的环境、化解一个历史遗留问题，都需要持续用力、久久为功。要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，对看准了的事情，就要一抓到底，不见成效决不收兵。三是要建立健全抓落实的工作机制。要推行“清单化管理、项目化推进、台账式督办”的工作方法，对每一项重点任务都建立任务清单、责任清单、时限清单，实行挂图作战、对账销号。要建立“周调度、月通报、季考核”的工作推进机制，定期盘点进度、查找差距、分析原因、提出对策，确保各项工作按时间节点高质量推进。

（三）大兴清正廉洁之风，在严于律己中树立良好形象。清正廉洁是共产党人的政治本色，是基层干部从政为民的底线要求。基层干部手中的权力虽然不大，但直接关系到群众的切身利益，必须时刻保持清醒头脑，做到清清白白做人、干干净净做事。一是要严格遵守党的纪律规矩。要认真学习《中国共产党纪律处分条例》，把纪律规矩刻印在心、落实于行。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。特别是在惠农资金发放、工程项目招标、集体资产处置等关键环节，必须严格按程序办事、按规矩用权，做到公开透明、公平公正。二是要自觉接受群众监督。基层干部的一言一行都在群众眼皮底下，必须习惯在“聚光灯”下工作、在“放大镜”下生活。要推进党务、政务、村务公开，让权力在阳光下运行。要畅通群众监督渠道，对群众反映的问题，做到有问必答、有诉必应、有错必纠。三是要注重家庭家教家风建设。领导干部的家风不是个人小事、家庭私事，而是关系党风政风民风的大事。要严格约束亲属和身边工作人员，教育引导家庭成员遵纪守法、艰苦朴素，自觉抵制各种诱惑和不正之风，以良好家风涵养清正党风政风。

四、锻造过硬落实本领，在攻坚克难中交出基层工作的优异答卷

基层工作最终要体现在抓落实、见成效上。面对新形势新任务新挑战，必须以更加有力的举措、更加扎实的作风，确保各项工作落地生根、开花结果。

（一）在推进乡村全面振兴上展现新作为。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，也是基层工作的重中之重。一是要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫户和监测户实行动态管理、精准帮扶。要加大产业帮扶和就业帮扶力度，确保脱贫群众持续稳定增收。要加强扶贫项目资产管理和监督，确保扶贫资产保值增值、持续发挥效益。二是要加快推进乡村产业发展。要立足本地资源禀赋和产业基础，做大做强优势特色产业。要延伸产业链条，推动农产品加工业发展，提高农产品附加值。要拓展农业功能，大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态。要健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。三是要扎实推进乡村建设行动。要统筹县域城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间。要持续改善农村人居环境，深入推进农村厕所革命、生活污水治理和生活垃圾收运处置。要加强农村基础设施建设和公共服务供给，推动城乡基本公共服务均等化，加快建设宜居宜业和美乡村。

（二）在保障和改善民生上取得新成效。民生是最大的政治。基层干部要把群众的事当成天大的事、自己的事来办。一是要用心用情办好民生实事。要围绕群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房等突出问题，一件一件抓落实、一件一件见成效。要建立民生实事清单管理制度，每年确定一批群众急需、受益面广的民生实事项目，明确责任人和完成时限，定期调度、跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。二是要织密扎牢社会保障网。要落实好各项社会保障政策，确保困难群众基本生活得到有效保障。要加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务，建立健全关爱服务体系。要完善社会救助制度，做到“应保尽保、应助尽助”，兜住兜牢民生底线。三是要不断提升公共服务水平。要加强村级综合服务设施建设，推动基本公共服务资源向农村延伸、向基层覆盖。要优化便民服务流程，推行“一站式”办理、“最多跑一次”等服务模式，让群众办事更加便捷高效。

（三）在维护社会和谐稳定上筑牢新防线。稳定是发展的前提，和谐是群众的期盼。基层干部要切实担负起保一方平安、促一方和谐的政治责任。一是要坚决维护国家政治安全和社会稳定。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。要加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，提高社会治安防控智能化水平。要深入推进平安乡村建设，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及各类违法犯罪活动，切实增强群众的安全感。二是要扎实做好安全生产和防灾减灾工作。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。要加强防灾减灾体系建设，提高自然灾害监测预警和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。三是要加强和改进信访工作。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作来抓。要畅通信访渠道，依法及时就地解决群众合理诉求。要建立健全领导干部接访下访制度，变群众上访为干部下访，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。

同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。这次培训会既是一次学习充电的机会，更是一次整装出发的动员。希望大家以此次培训为新的起点，把学习成果转化为推动工作的强大动力，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在乡村振兴的伟大实践中建功立业，在服务群众的生动实践中践行初心使命，为加快建设宜居宜业、富裕美丽、文明和谐而努力奋斗！

谢谢大家！