习近平总书记强调“必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展”。这一重要论述深刻阐明了加强党的建设与推动高质量发展之间的关系，体现了我们党对治国理政规律的深刻把握，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家提供了科学指引。我们要深刻领会，以更高的标准、更大的力度、更实的举措深入推进全面从严治党，不断提高党的建设质量和水平，为高质量发展提供坚强的政治保障。

一、深刻把握以高质量党建促进高质量发展的重大时代课题

（一）充分认清“以高促高”的时代使命。一是坚持和加强党的全面领导的必然要求。各级机关首先是政治机关，机关党的建设是机关建设的根本保证。高质量党建关乎党的全面领导，高质量发展关乎党的执政使命，只有坚持“以高促高”才能有效维护党中央权威和集中统一领导。二是推动经济社会高质量发展的必然要求。各级机关在党和国家治理体系中担负着重要职能。机关党建在高质量发展中能否认真落实“四个带头”重要要求，能否与高质量发展在理念、目标、方法等方面有机贯通，直接关乎经济社会高质量发展成色。三是全面提高机关党建质量的必然要求。全面提高机关党建质量，既要以机关党建引领保障和服务推动高质量发展，也要以高质量发展检验机关党建成效，切实提升机关治理水平和服务群众效能。

（二）充分认清“以高促高”的内在关系。一是上层建筑与经济基础的辩证统一。高质量机关党建作为新时代党的建设新的伟大工程的生动实践，是上层建筑的重要内容，为作为经济基础的高质量发展提供坚强政治保证。二是“做人的工作”与“做事的工作”的辩证统一。高质量机关党建主要是“做人的工作”，要求“人”在思想认识上明确“做正确的事”，正确处理公与私、义与利等关系。高质量发展主要是“做事的工作”，要求准确把握事物发展的客观规律“正确地做事”，内在要求作为行动主体的组织和个体具备相应的业务能力。“以高促高”能够有效实现“做正确的事”与“正确地做事”的有机统一。三是引领赋能与实践检验的辩证统一。高质量机关党建通过政治引领和组织保障为高质量发展赋能，高质量发展则以实绩实效检验机关党建成效，倒逼机关党组织力戒形式主义、聚焦发展所需开展工作。“以高促高”要求形成党建强则发展优、发展优则党建实的良性循环。

（三）充分认清“以高促高”的实践要求。一是强化政治引领。“以高促高”在效果导向上要求把机关党组织的政治优势、组织优势有效转化为高质量发展优势、高效能治理优势。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，各级机关必须把带头做到“两个维护”作为首要任务，确保“以高促高”的正确政治方向。二是坚持系统推进。“以高促高”是一项系统工程，要求在横向协同上加强各级机关工委与同级纪检监察机关以及组织、宣传、统战、巡视巡察等部门的密切协作，在纵向贯通上加强上下级之间联动，坚持以机关带系统，推动形成机关党建横向协同、纵向贯通、以上率下、条块结合、齐抓共管的整体合力。三是突出引领示范。机关的特殊性质和地位作用决定了机关党建对其他领域党的建设具有重要风向标作用，机关必须在贯彻落实“以高促高”中走在前、作示范。各级机关要以扎实开展模范机关建设为牵引，以大力培育“四强”党支部、“四好”党员为抓手，强化“两个功能”、发挥“两个作用”，在“以高促高”中展现新担当新作为。

二、以高质量党建促进高质量发展存在的问题不足

（一）思想认识不到位。一是政治站位不高。有的部门党组（党委）对“把抓好党建作为最大的政绩”认识不深，系统性思考谋划不足，片面认为业务工作是“硬任务”、党建工作是“软指标”。二是融合意识不强。有的机关党组织主动抓、用力抓、融合抓、创新抓的意识不强，存在就党建抓党建、就业务抓业务现象。三是主动学习不够。有的党员干部对新政策、新技术、新知识学习不够，对产业转型升级、重大项目攻坚等缺乏专业知识和实战本领，能力素质与“以高促高”所需的专业化、实战化要求存在较大差距。

（二）责任落实不扎实。一是落实“第一责任”有时差。有的部门党组（党委）书记履行第一责任人职责不到位，推动落实重大工作部署不能及时把责任传导给其他班子成员、传递给下一级党组织书记，导致责任落实慢半拍、打折扣。二是履行“一岗双责”有偏差。有的领导班子成员抓分管领域党建工作不够有力，研究业务多、研究党建少，缺乏系统的工作部署。三是推动“跟踪问效”有落差。有的部门机关党委满足于分解党建任务，对“最后一公里”落实落细缺乏跟踪问效，导致党建工作“雨过地皮湿”。

（三）深度融合不紧密。一是简单捆绑标签化。有的机关党组织把“党建+”当成大箩筐，什么都往里面装，存在机械拼凑现象。二是贯通融合表面化。有的机关党组织对“以高促高”内在机理缺乏研究，党建工作与业务工作内嵌不足、贯通不够、融合不深。三是制度保障空泛化。有的制度机制照搬照抄，有的制度执行流于表面。

（四）典型引领不鲜明。一是重评选轻推广。有的部门单位不能及时把“两优一先”、创新案例等先进典型进行宣传推广，没有达到“一个典型激活一片带动一批”的效果。二是重数量轻质量。有的部门单位选树典型导向不够鲜明，典型特征不突出、带动面不广、影响力不大。三是重检查轻日常。有的部门单位在面对巡视巡察、集中督导时，组织动员基层党组织和党员干部行动迅速，而对于日常党建工作却抓而不紧、不深、不实。

（五）作用发挥不充分。一是围绕中心贡献度不够。有的机关党组织紧扣中心大局不够，党建载体形式大于内容，“以高促高”成效不突出。二是队伍建设匹配度不足。有的机关党组织对提高党员思想政治素质重视不够，抓党建带队伍促发展效果不明显；有的干部培训理论多、实操少，对党员干部赋能不明显。三是服务群众满意度不高。有的机关党组织主动服务的办法不多，在政策制定执行中服务基层、服务企业、服务群众用力不足。

（六）考评机制不完善。一是指标导向偏虚。有的部门单位考评指标结合工作实际量化设计不够，内容过于原则，考核实效性不强。二是组织统筹不够。有的部门单位党建与业务考评的规则办法、进度安排缺乏有效衔接。三是结果运用不足。有的部门单位未将党建考评等次与评先评优、晋升提拔进行关联，考评结果运用对先进激励不够、对后进鞭策不足。

三、以高质量党建促进高质量发展的我市实践

近年来，我市机关党建战线认真贯彻党中央和省委关于机关党建工作的系列部署，在高位谋划明方向、建好组织强功能、双向赋能促融合、创新举措求实效、压实责任聚合力上下功夫，扎实推进“以高促高”，为谱写中国式现代化我市新篇章提供了坚强保证。

（一）高位谋划、系统设计，构建立体推进新格局。一是以党的政治建设为统领。对标习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，按照“铸坚强班子、建示范组织、带先锋队伍”工作思路，一体推进模范机关建设。常态化开展政治机关意识教育，督促部门党组（党委）会议“第一议题”、集体学习“第一主题”、干部培训“第一主课”学习贯彻党的创新理论和党中央重大决策部署，引导党员干部坚定拥护 “两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是以健全制度体系为支撑。以省委名义制定《关于加强和改进新时代全省机关党的建设的意见》，联合省委组织部研究制定模范机关创建工作方案、“四强”党支部建设工作实施方案、机关党建“三级五岗”责任清单，构建我市机关党建“1+3”政策制度体系。三是以深度融合发展为重点。指导省直部门建立健全思想意识、谋划部署、工作力量、工作方法等融合机制，推动党建实效和业务实绩评议考核互为前置、双向导入、同步评价、一体考核。深入挖掘融合发展创新案例，示范引领“以高促高”成势见效。

（二）建强组织、增强功能，激发作用发挥新动力。一是持续夯实组织根基。聚焦组织健全、活动经常、队伍过硬、保障到位、作用突出，持续深化党支部标准化规范化建设，统筹推进“四强”党支部建设，推动“以高促高”在基层见效。二是充分发挥党员作用。通过选树“四好”党员，健全党员先锋岗、责任区、志愿服务等机制，引导党员在推进重大部署、完成重大任务中发挥先锋模范作用。三是着力提升队伍能力。坚持培训增能、竞赛蓄能、关爱赋能，通过分层分类举办示范培训，举办全省机关公文写作技能大赛，指导省直部门开展劳动技能竞赛，打造“青年党员说”研学活动品牌，深入实施党员爱心互助工程，不断提高队伍建设质量。

（三）紧扣中心、双向赋能，探索融合发展新路径。一是紧扣国家重大战略。围绕服务推进新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设，联合开展“川渝共建·机关先行”十百千主题活动，联合培育创新项目，推动机关力量向产业园区聚焦、向工厂企业下沉、向生产基地链接。二是紧扣全省发展大局。聚焦服务省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，在战高温、防疫情、抗地震等急难险重任务中充分发挥服务保障作用。三是紧扣民生福祉改善。坚持“四位一体”帮扶工作机制，统筹组织342个省直部门和有关单位定点帮扶70个县，统筹协调参与39个欠发达县域定点帮扶成员单位协同开展托底帮扶。四是紧扣营商环境优化。开展“以下看上找问题、以上率下转作风”专项行动，持续擦亮“锻造硬作风、实干抓落实”作风建设品牌，推动机关转作风、树新风、善作为。组织开展局长、处（科）长换位走流程600多人次，推动服务基层、服务企业、服务群众可感可及。

（四）创新方法、优化举措，建立务实管用新机制。一是创新工作指导机制。明确模范机关建设评价细则，确保机关党建规定动作不走样。完善工委联系指导省直部门单位机关党建工作机制，通过理论学习中心组学习列席旁听、机关党建集中督导等，推动机关党建工作有效落实。二是创新融合推进机制。以项目化思维助推融合发展，深入调研找问题、聚焦重点定项目、强化过程提质量。比如资阳市创新探索以重点项目推动深度融合，巴中市平昌县打造“书记项目”，推动党建引领力转化为生产力。三是创新典型培树机制。聚焦有特色、效果好、叫得响、立得住、推得开，加强典型案例挖掘解析、总结提炼、选树推广。

（五）压实责任、强化落实，形成组织保障新局面。一是健全责任体系。将机关党建“三级组织”和“五个岗位”责任清单化，完善与新任机关党委、机关纪委负责同志任职谈话制度，推动机关党建考核纳入党委政府、部门单位目标管理绩效考评，推动机关党建履责清单纳入省委巡视工作内容。二是建强专责机构。制定机关党委、机关纪委工作规则等制度性文件，推动科学规范、高效有序运行。推行由同一分管领导分管机关党建和干部人事工作，推动管党建与管人事相结合。推动28个省直单位配备机关纪委专职副书记。三是建好党务干部队伍。健全机关党务干部培训体系，优化机关党建专题培训课程体系，突出抓好重点部门机关党支部书记联训，制度化推动党务干部与业务干部轮岗交流，不断提升党务干部政治素养、专业能力、实践本领。

四、以高质量党建促进高质量发展的经验启示

（一）突出政治引领，把准正确方向。要深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，坚持“四个带头”，当好“三个表率”，走好第一方阵，建设模范机关，坚定把党的全面领导体现和贯彻到高质量发展各领域、全过程，使机关党建工作始终与党的事业同向同行。

（二）增强“两个功能”，强化组织保障。要锻造坚强有力的机关基层党组织，坚持以增强机关基层党组织“两个功能”为重点，不断提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，持续筑牢“以高促高”组织根基。

（三）聚力服务大局，构建融合机制。要引导各级党组织树牢融的理念、优化融的举措，设计好载体、谋划好项目、创新好机制，推动党建和业务深度融合，持续为经济社会高质量发展蓄势赋能，实现党建和业务从“物理拼接”向“化学反应”转变。

（四）坚持改革创新，提升实践效能。要以深化党的建设制度改革为牵引，加强前瞻性思考、系统性谋划，鼓励基层首创，大胆试点试验，因地制宜推进理念思路、方式方法、工作举措、制度机制创新，让“以高促高”的路径更清晰、措施更精准、成效更彰显。

（五）拧紧责任链条，增强执行实效。要树牢系统思维，压实工作责任，构建横向到边、纵向到底工作体系，健全组织领导、工作推动、考核评价制度机制，以责任落实到位确保“以高促高”成效。