同志们：

今天我们连夜召开这次会议，规格很高、要求很严、直奔主题。主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，特别是对近期我省*市一*重大火灾事故作出的重要指示，深刻汲取血的教训，对我县消防安全隐患自查自纠和集中排查整治工作进行全面部署。刚才，县消防救援局通报了当前消防工作总体情况，并针对劳动密集型企业、制鞋及纺织服装作坊等场所存在的共性隐患做了深入剖析，问题触目惊心，教训极其沉痛，形势异常严峻。下面，根据县委常委会研究的精神，我讲四点意见：

一、以案为鉴、警钟长鸣，以最坚决的态度把思想和行动统一到习近平总书记重要指示上来

*月*日，我省*市*发生重大火灾，造成严重人员伤亡，其中28人不幸遇难。事故发生后，习近平总书记第一时间作出重要指示，要求全力做好人员搜救、善后安抚等工作，尽快查明事故原因、严肃追责，并着重强调今年国内发生多起重大生产安全事故，各地区各有关部门要深刻汲取教训，更好统筹发展和安全，时刻绷紧安全生产这根弦，深入排查整治各类风险隐患，抓实抓细安全生产措施落实，坚决防止重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。总书记的重要指示，字字千钧、振聋发聩，充分体现了党中央对安全生产工作的高度重视和对人民群众生命安全的极度负责，也为我们做好当前和今后一个时期的安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。

对照总书记的重要指示要求，反思我们的工作，差距是明显的、问题是不容回避的。我县劳动密集型企业众多，鞋服加工等传统产业集中连片，仅制鞋及配套企业就有数百家之多，“九小场所”面广量大、数以千计，一些区域城乡结合特征明显，消防基础设施欠账较多，老旧厂房耐火等级低、防火间距不足等“先天不足”问题普遍存在。特别是长期以来，部分企业主安全意识淡漠，重生产、轻安全，违规住人、乱堆乱放、电线私拉乱接等问题屡禁不止，有的企业厂房内堆满易燃物料，消防通道被货物堵死，灭火器过期多年无人问津。一些乡镇和部门监管责任悬空，隐患排查走过场、执法监管宽松软，有的检查人员到企业“转一圈、拍张照、填个表”就算完成任务，对发现的隐患轻描淡写、一放了之。这些问题与习近平总书记反复强调的“人民至上、生命至上”格格不入，与统筹发展和安全的要求相距甚远。今年三四月份，我省M*市发生的一起较大火灾已经给我们敲过警钟，当时的惨剧造成5死6伤，但一些同志依然没有从骨子里警觉起来，依然觉得“火灾离自己很远”。再麻木下去、再侥幸下去，就会步人后尘，就会付出不可挽回的政治代价和生命代价。全县各乡镇、各部门、各企事业单位，务必站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把抓好消防安全作为压倒一切的硬任务，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理和看客心态。要深刻认识到，消防安全重视不重视完全不一样，会抓不会抓完全不一样，工作抓得紧不紧、抓得实不实、抓得细不细，结果天差地别。必须以如履薄冰的危机感、睁眼睡觉的警觉性，把各项消防安全管控措施牢牢刻在心上、扛在肩上、抓在手上。

二、全面排查、铁腕整治，以最严格的标准全面打响隐患排查整治攻坚战

县消防救援局的分析很透彻，当前我县消防安全领域“灰犀牛”与“黑天鹅”并存，存量隐患尚未清零，增量风险仍在滋生。这次自查自纠和集中排查整治，决不允许再搞形式、再走过场。从现在起，全县范围内必须立即进入实战状态，聚焦重点、有的放矢、重拳出击。本次集中排查整治行动分为三个阶段：即日起至本月底为全面排查阶段，各乡镇各部门要完成辖区内所有重点场所的拉网式排查，逐一建立隐患台账；*月上旬至中旬为集中整改阶段，对排查发现的隐患分类施策、限期销号；*月下旬为验收巩固阶段，由县消防救援局牵头组织“回头看”，确保隐患见底清零、不反弹回潮。

（一）把重点场所一个不落地“过筛子”，做到全覆盖、无死角。要紧盯劳动密集型企业、制鞋及箱包家庭作坊，开展“四查四看”：一查易燃可燃物料是否违规大量储存堆放、是否与生产作业区形成有效防火分隔；二查疏散通道和安全出口是否被货物、电动车堵塞或锁闭，应急照明和疏散指示是否完好有效；三查电气线路是否老化破损、是否穿管保护、是否存在超负荷用电和私拉乱接；四查是否违规设置“三合一”“多合一”场所，违规用火用电是否有人盯防。上述四类场所必须逐企逐坊建立专项台账，做到底数清、情况明。要紧盯“九小场所”、多业态混合经营场所、大型商业综合体、老旧小区和出租房，对小商店、小餐饮、小网吧、小旅馆这类场所，要重点纠治违规住人、违规用气用电、消防设施缺损等突出风险，逐一登记造册、逐一落实管控措施；对多业态混合楼宇，要捋清各方消防安全管理责任边界，签订消防安全责任书，确保自动消防设施完整好用、疏散通道始终保持畅通；对居民小区，要下定决心，对电动自行车进楼入户、飞线充电进行坚决清理，严禁车辆违规占用消防车通道。排查不是一般性的巡查，而是“全覆盖、拉网式、过筛式”的深度排查，要从生产车间查到员工宿舍，从厂房仓库查到配电房泵房，横向到边、纵向到底，绝不允许存在盲区死角。

（二）把企业自查自纠兜底到每个岗位，做到真查真改真落实。全县所有生产经营企业主要负责人要立即组织成立由企业负责人、安全管理员、车间主任等组成的工作专班，对照消防法律法规和技术标准，从14日起开展不少于三天的全员隐患排查，逐车间、逐仓库、逐工艺环节建立隐患台账，做到“一企一账、一患一策”。要明确整改责任人、整改措施和完成时限，能够立即整改的，绝不允许拖延过夜；需要投入资金逐步整改的，必须明确整改时限、临时防范措施和责任人，限期消除风险；对于重大火灾隐患，该停产整顿的坚决停产整顿，该封闭的坚决封闭。台账全部实行“挂账销号、闭环管理”，谁检查、谁签字、谁负责，企业签字负责人必须对自查结果的真实性负法律责任，并签署承诺书，报属地乡镇和行业主管部门备查。对自查走过场、敷衍应付的企业，一经查实，一律上限处罚，并在全县范围内通报曝光；对主要负责人约谈警示，列入重点监管名单；对由此引发事故的，坚决追究企业主要负责人和相关责任人的刑事责任，绝不搞“下不为例”。

（三）把整治的利剑对准最薄弱的环节，做到精准拆弹、靶向消除。要聚焦易燃可燃材料违规存放、消防设施缺失损坏、疏散通道和安全出口堵塞封闭、电动自行车违规充停、违规动火用电这五大突出致灾隐患，逐项攻坚、逐个击破。对违规存放、堵塞通道、占用出口的，采取强制清理、实名曝光、查封关停等刚性手段，坚决打掉“法不责众”的观望心理和侥幸心态。电动自行车整治要坚持“疏堵结合”，各乡镇要加快完成集中充电设施建设，有条件的加装简易喷淋和烟感报警，确保8月底前实现重点区域集中充电设施全覆盖；同时加大违规充电巡查劝止和依法处罚力度，对违规充电引发火灾的，依法追究法律责任。违规动火用电必须严管严控，动火作业一律提级审批、持证上岗、现场监护，未经审批的一律按违规处理；商场市场、施工工地等场所必须严格执行禁火规定，违规吸烟、违规用火的从重处罚；供电部门和乡镇街道要联手推动老旧电气线路改造，推广应用电气火灾监控系统，年内完成重点区域老旧线路改造任务。消防水源、自动报警、室内消火栓等设施缺损的，要限期修复补充，并加强日常维保，确保关键时刻拉得出、用得上、打得响。

三、全线压责、严督实考，以最有力的执行推动各项任务真落地见实效

工作中不乏这样的现象：会也开了、文件也发了，但到了末端落实就层层衰减，甚至石沉大海。这次绝不允许。全县上下必须闻令而动、全员备战，做到思想真重视、力量真到位、措施真落实、效果真显现。

（一）拧紧责任链条不松扣，做到人人有责、层层担责。各乡镇党政主要负责同志对辖区消防安全负总责，要亲自部署、一线督导、闭环管理，做到熟悉辖区隐患底数、熟悉重点场所分布、熟悉整改推进进度。凡是当“甩手掌柜”的，县委将严肃约谈问责，并在全县通报批评。各行业主管部门严格履行“三管三必须”法定职责，经信、市场监管部门重点抓好工业企业消防安全标准化管理，逐企建立消防安全档案；商务部门盯紧大型商超、批发市场，重点检查消防设施运行和疏散通道畅通情况；住建部门严把建设工程消防审批和施工现场安全关，对未经验收合格投入使用的坚决查处；城管部门推动拆违打通生命通道，对堵塞消防通道的违法建筑一律拆除；文旅、教育、民政、卫健等部门要分别抓好文保单位、学校、养老机构、医疗机构的火灾隐患排查，建立行业隐患清单。谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，对于跨部门、情况复杂的场所，应急和消防部门要牵头开展联合执法，绝不允许推诿扯皮。凡因责任悬空导致隐患查不出、整不掉的，不仅要追究直接责任，还要对相关部门失察失管启动倒查问责，坚决做到“失责必问、问责必严”。

（二）发挥消防救援队伍主力军作用，做到专业指导、精准发力。县消防救援局要牵头抓总，会后立即组织精干力量对全县消防安全形势进行精细研判、精准画像，划定风险等级最高的重点区域和最突出的风险类型，制定针对性整治方案，第一时间向县委、县政府报送研判报告，并向社会公布高风险单位名单，接受群众监督。同时，要多组出动、多点布控，对重点区域实施蹲点指导、驻点帮扶，对重大隐患实行专家会诊，帮助基层解决“不会查、查不准、改不到位”的问题，确保整治一处、验收一处、放心一处。对各乡镇和行业部门排查上报的顽疾隐患，消防部门要挂牌跟踪督办，实行“每天汇总、每周通报”制度，动态掌握整改进展。对整改不力的，由县政府直接发督办函、上县属媒体曝光，以公开促整改、以监督促落实。

（三）把纪律挺在前面严督实考，做到有令必行、有禁必止。县委、县政府督查室要从明天起牵头组成联合督查组，采取“四不两直”、明察暗访、随机抽查等方式，直插现场查责任落实、查隐患整改进度、查制度执行情况。督查结果与绩效考核、干部任用直接挂钩，作为年度评先评优和干部选拔任用的重要参考。这里我宣布几条硬纪律：对隐患整改超过时限又无正当理由的，第一次全县通报批评；第二次由分管县领导约谈主要责任人，并在县电视台公开说明情况；第三次坚决移交纪委监委，按失职渎职严肃追责处理，绝不手软。对发生火灾事故的责任单位，一律先停产整顿、后查明原因，从严顶格追究企业主和相关人员的法律责任，涉及刑事犯罪的坚决追究刑事责任。对发生亡人火灾事故的乡镇和行业主管部门分管领导、主要领导，一律先停职调查、后分清责任，绝不搞下不为例、绝不搞情有可原。要让这次专项行动真正形成“起火必问责、隐患必追责”的强大震慑效应，以铁的纪律保障铁的措施落地。

四、全民动员、群防群治，以最深的动员构筑消防安全人民防线

消防安全本质上是一场人民战争，没有群众参与就不可能取得全局性胜利。今天会议明确，必须把群众动员起来、组织起来、武装起来，形成“人人关心消防、人人参与消防”的浓厚氛围。

（一）大张旗鼓营造声势，做到铺天盖地、家喻户晓。宣传部门要统筹资源，充分利用广播电视、农村大喇叭、流动宣传车、微信公众号矩阵等多种渠道，24小时滚动播出消防安全提示、警示案例和自查自纠工作动态信息，形成铺天盖地的宣传阵势，让消防安全知识进村入户、入脑入心。各乡镇要组织基层网格员、志愿者开展“敲门行动”，挨家挨户发放消防安全告知书和家庭防火明白卡，面对面讲解用火用电用气安全常识。各企业要在厂区显要位置张挂消防安全承诺书和隐患整改公示牌，主动接受职工和社会监督，让漠视安全的行为无处遁形。要利用赶集日、周末等人员集中的时间节点，在广场、集市等公共场所设立消防宣传咨询台，发放宣传资料、演示灭火器材使用方法，让群众“看得见、听得懂、学得会”。

（二）立即推行消防安全隐患举报奖励制度，做到有奖举报、全民监督。县政府将在一周内出台专项奖励办法，并及时向社会公布。举报受理渠道要多样畅通，广大群众既可以通过12345政务服务热线反映，也可以登录县政府门户网站、使用“*消防”微信小程序上传文字照片，随时随地都能“随手拍、即时报”，实现隐患举报“一键通达”。奖励范围必须清晰明确，凡是举报违规住人、堵塞消防通道、违规充停电动车、擅自停用消防设施、无证动火作业以及“三合一”行为等隐患，经核查属实的，一律给予现金奖励。奖励标准要体现力度：一般隐患查实奖励不低于*元；构成重大火灾隐患或者严重违法情形的，奖励不低于*元，上不封顶，典型案例奖励额度可以突破*元。奖金实行“查实即发”，由县级消防专项经费统筹保障，确保举报人“举报有回音、查实即发奖”。同时建立严格的保密机制，任何单位和个人不得泄露举报人信息，对打击报复举报人的行为依法从严处理。要让广大人民群众真正觉得举报有回音、举报受保护、举报得实惠，自觉成为消防安全的千里眼、顺风耳，形成无处不在的社会监督网络。

（三）强化训练演练筑牢应急处置屏障，做到有备无患、快速响应。各乡镇专职消防队和微型消防站要保持全员在岗、满装待命，对消防车辆、手抬泵、破拆工具等器材每日检查维护，确保油水电气充足、装备随时可用。县消防救援大队要加强对基层力量的业务指导和联勤联训，进一步完善“一点着火、多点联动”的快速响应机制，建强“五分钟灭火救援圈”，确保一旦发生火情能够“打早、打小、打了”。各重点单位要组织全员完成一次消防培训和应急疏散演练，做到“人人知道报警电话、人人会用灭火器材、人人熟悉逃生路线”，紧急情况下能够沉着冷静、有序撤离，严防小火酿大灾、小险变大祸。要重点加强对夜间值班人员的培训，确保夜间突发火情时有人及时发现、有人组织疏散、有人初期处置。教育部门要推动消防安全进学校、进课堂，通过“小手拉大手”将消防知识传递到每个家庭，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的辐射效应。

同志们，养兵千日，用兵一时，消防安全从来没有休止符。这次部署会是动员令，更是军令状。全县上下要以对人民生命财产高度负责的态度，拿出最高的标准、最严的要求、最硬的措施，真正把责任扛起来、把任务落下去、把隐患清干净。从今天晚上开始，各项工作就要紧起来、动起来、严起来，各乡镇各部门主要领导要带头值班值守、靠前指挥协调，及时掌握进度、解决问题。让我们迅速行动起来，用扎扎实实的工作成效守护好万家灯火，为*县高质量发展构筑最牢固的安全底板，向党和人民交出一份合格的答卷！