同志们：

今天，我们在这里隆重召开全区2026年上半年工作总结暨下半年工作安排部署会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议决策部署，全面总结上半年全区经济社会发展取得的成效和存在的不足，科学分析当前面临的形势与挑战，系统安排部署下半年及今后一个时期的重点工作，动员全区上下进一步坚定信心决心、锚定目标方向、保持战略定力、强化责任担当，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，确保全年各项目标任务圆满完成，为“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划良好开局奠定坚实基础。刚才，各部门、各单位的负责同志分别就各自领域的工作进行了汇报交流，讲得很具体、很客观、很深入，既总结了成绩经验，也剖析了问题不足，更明确了改进方向。总的来看，2026年上半年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，统筹发展和安全，各项工作取得了新进展新成效，呈现经济持续回升向好、社会大局和谐稳定、干事创业氛围日益浓厚的良好局面。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的问题和不足，正视前进道路上的困难和挑战，增强忧患意识和进取精神，以更加奋发有为的姿态做好下半年各项工作，确保完成全年经济社会发展目标任务。下面，我讲四个方面的意见。

一、回望来路、盘点家底，在全面回顾中坚定发展信心、在系统总结中汲取奋进力量

上半年，面对外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升和国内有效需求不足、社会预期偏弱等困难挑战，全区上下以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不负人民的使命感，迎难而上、攻坚克难、砥砺奋进，交出了一份沉甸甸、分量足、成色好的半年度答卷，为完成全年目标任务、实现“十四五”规划圆满收官奠定了坚实基础、积蓄了强劲动能。

（一）经济运行稳中有进、稳中提质，高质量发展的底盘更加稳固、动能更加强劲、态势更加向好。我们始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、抓项目、促发展、增活力，全区经济保持了总体平稳、稳中有进、质效提升的良好态势和积极变化。一是主要经济指标保持合理增长区间、增速高于全国和省市平均水平。面对宏观经济增长放缓、市场需求不足、企业经营困难等多重压力挑战，我们积极应对、主动作为、精准施策、靶向发力，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标增速均保持在合理区间和较好水平，大部分指标高于全国和省市平均增速，展现了较强的经济韧性和发展潜力，为全市经济发展作出了积极贡献、提供了有力支撑。二是产业结构持续优化升级、新旧动能加速转换。传统产业转型升级步伐明显加快、技术改造投入持续加大、智能制造水平不断提升，新兴产业和现代服务业发展势头良好、占比稳步提高、集群效应日益显现，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到*%以上，战略性新兴产业增加值增速高于规模以上工业增速，产业发展的协调性、可持续性和竞争力进一步增强。三是重点项目建设和招商引资取得新突破、新进展、新成效。牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大”的鲜明导向和工作理念，把项目建设作为经济工作的主抓手和生命线，全力推进重点项目早落地、早开工、早建设、早投产、早达效，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、综合效益好的龙头企业和标杆项目相继签约落地、开工建设、投产运营，为经济持续健康发展注入了强劲动力和源头活水。

（二）改革开放纵深推进、全面深化，发展的活力更加充沛、空间更加广阔、动力更加强劲。我们坚持以改革破难题、以开放促发展、以创新增动力，持续深化重点领域和关键环节改革，不断激发市场活力和社会创造力，高质量发展的制度保障和环境支撑更加坚实有力。一是重点领域改革取得新突破、新进展。深化“放管服”改革和营商环境优化提升行动，行政审批事项大幅精简、办事流程持续优化、服务效率显著提升，“最多跑一次”“一网通办”“跨省通办”等便民利企举措全面落实、落地见效，营商环境评价排名持续进位、市场主体满意度持续提升，新增市场主体数量稳步增长、市场活力有效激发。二是科技创新能力不断增强、动能加速集聚。深入实施创新驱动发展战略，加大科技研发投入力度、加强创新平台载体建设、加快科技成果转移转化，高新技术企业和科技型中小企业数量快速增长、质量明显提升，科技创新对经济发展的贡献率和支撑力持续增强。三是对外开放水平不断提升、合作领域持续拓展。积极融入“一带一路”建设和区域协调发展大局，加大招商引资和对外合作力度，实际利用外资和外贸进出口总额保持稳定增长，对外开放的广度和深度不断拓展、质量和效益持续提升。

（三）民生福祉持续改善、保障有力，人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。我们始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，财政支出持续向民生领域倾斜、向基层一线倾斜、向困难群众倾斜，民生保障的力度、温度、精度不断提升、持续增强。一是就业形势保持总体稳定、稳中向好。认真落实就业优先战略和积极就业政策，加大稳岗扩岗支持力度和就业创业扶持力度，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设，城镇新增就业超额完成时序进度、城镇调查失业率控制在较低水平，高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业得到有效保障和精准帮扶，就业这个最大的民生得到有力保障和持续巩固。二是社会保障体系更加健全、更加完善、更加公平。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率持续保持在较高水平并稳步提升，城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助标准稳步提高、覆盖范围持续扩大、保障水平不断提升，社会保障安全网越织越密、越织越牢、越织越温暖、越织越有力。三是教育、医疗、养老、住房等公共服务水平不断提升、布局更加优化。教育投入持续加大、办学条件明显改善、教育质量稳步提升、义务教育优质均衡发展加快推进；医疗卫生服务体系不断完善、基层医疗服务能力持续增强、群众看病就医更加便捷满意；养老服务体系建设加快推进、养老服务供给能力不断提升、老年人生活质量持续改善；住房保障体系不断健全完善、群众居住条件持续改善提升，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（四）重大风险有效防范、精准化解，社会大局保持和谐稳定、安宁有序。我们坚持统筹发展和安全两件大事，树牢底线思维和极限思维，增强忧患意识和风险意识，有效防范化解各类风险挑战，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线红线。一是安全生产形势总体平稳、持续向好。严格落实安全生产责任制和各项安全防范措施，持续深化重点行业领域安全隐患排查整治和专项治理攻坚行动，坚决防范和遏制重特大事故发生，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势保持总体平稳、稳中向好、持续巩固的良好态势。二是生态环境保护力度持续加大、成效日益显现。深入打好污染防治攻坚战和蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数比例稳步提升、主要污染物浓度持续下降，地表水水质优良比例不断提高、劣V类水体全面消除，土壤环境质量总体保持稳定、污染风险得到有效管控，生态环境质量持续改善、稳步提升、明显向好，天蓝地绿水清的美丽画卷正在徐徐展开、日渐清晰。三是社会矛盾纠纷有效化解、稳定局面持续巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制和社会心理服务疏导机制，加强和改进信访工作，及时就地解决群众合理合法诉求和实际困难，一大批矛盾纠纷和信访积案得到有效化解和妥善处置，社会大局保持和谐稳定、安定有序、充满活力。

二、洞察时局、把握大势，在科学研判中把准发展方向、在审时度势中保持战略清醒

科学判断形势、准确把握大势、精准识别变局，是我们做好一切工作的基本前提和重要基础。当前，世界百年未有之大变局加速演进、深度演化，国际环境日趋复杂、不稳定性不确定性明显增加，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突持续、逆全球化思潮抬头、产业链供应链重构加速。国内经济发展面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等困难和挑战，但经济韧性强、潜力大、活力足、回旋余地广、政策工具多的基本特征没有改变，长期向好的基本面没有改变，高质量发展的趋势没有改变，我们有基础、有条件、有能力、有信心保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

（一）准确把握“十四五”规划收官之年的特殊时间节点，在加压奋进中确保圆满收官。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，2026年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年和交卷之年，时间紧迫、任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们必须对照“十四五”规划确定的各项目标任务和时序进度要求，进行全面梳理盘点、系统评估分析、逐项对账销号。对已经完成和超额完成的目标任务，要总结经验、巩固成果、持续提升、扩大优势；对接近完成和需要加力的目标任务，要加大推进力度、加快工作节奏、全力冲刺攻坚、确保如期完成；对存在差距和困难较大的目标任务，要深入分析原因、找准症结所在、制定针对性措施、全力追赶超越，确保“十四五”规划各项指标任务圆满收官、高质量交卷，不留尾巴、不留遗憾、不留欠账。同时，要认真做好“十四五”规划实施的经验总结和评估工作，为科学谋划“十五五”规划提供历史依据、实践基础和决策参考，确保两个规划之间有机衔接、平滑过渡、接续推进。

（二）准确把握进一步全面深化改革的战略部署，在守正创新中释放制度活力。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署和全面安排，为我们深化改革指明了前进方向、明确了重点任务、提供了根本遵循。我们必须把思想和行动统一到党中央关于进一步全面深化改革的决策部署上来，以改革的思维、创新的办法、攻坚的勇气，扎实推进各项改革任务落地见效、开花结果。要坚持以制度建设为主线，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，着力破除制约高质量发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为推进中国式现代化*实践注入强劲动力、提供有力制度保障。要紧密结合我区实际，找准改革的切入点和突破口、明确改革的优先序和路线图，推出更多具有*辨识度、全市影响力、全省显示度的标志性改革成果和首创性改革经验，努力在新一轮改革浪潮中走在前列、勇立潮头、争当标杆。

（三）准确把握经济运行面临的困难挑战和积极因素，在攻坚克难中增强发展韧性。从困难挑战看，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升，全球经济增长动能不足、国际贸易投资低迷、地缘政治风险增多；国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题仍然突出，经济回升向好的基础还不牢固、动力还不够足、态势还不够稳；我区自身也面临着产业转型升级任务艰巨、资源要素约束趋紧、财政收支平衡压力加大等现实困难和突出矛盾。从积极因素看，我国发展具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，经济长期向好的基本面没有改变、也不会改变；国家宏观调控政策持续发力、稳增长政策效果逐步显现、新质生产力加快培育形成，为我区发展提供了有利的政策环境和外部条件；我区经过多年持续奋斗和积累发展，综合实力稳步提升、基础设施不断完善、产业体系日益健全、营商环境持续优化、干部队伍团结奋进，加快发展的基础更加坚实、条件更加充分、动能更加强劲、态势更加向好。只要我们坚定信心决心、保持战略定力、主动担当作为，就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战、开创高质量发展的崭新局面。

三、布局谋篇、精准施策，在攻坚突破中开创发展新局、在重点发力中实现整体跃升

下半年，全区上下要以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感、不负人民的使命感，聚焦重点领域和关键环节，集中优势力量和优势资源，全力攻坚突破、奋力冲刺收官、努力争先进位，确保全年各项目标任务圆满完成、超额完成、高质量完成，向党和人民交出一份满意的答卷。

（一）聚焦产业升级持续用力，在夯实高质量发展根基上展现新作为、实现新突破。产业是经济发展的根基和命脉，产业兴则*兴、产业强则*强。一是要加快推进新型工业化。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化改造升级步伐，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，加快培育和发展新质生产力，打造具有核心竞争力的先进制造业集群和现代产业体系。二是要大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合、协同发展，大力发展数字经济、平台经济、共享经济等新业态新模式，不断培育新的经济增长点、打造新的发展增长极、释放新的发展动能。三是要积极培育战略性新兴产业和未来产业。围绕新能源、新材料、生物医药、人工智能、高端装备制造等战略性新兴产业和未来产业重点领域，加大招商引资力度和产业培育力度，加快引进一批龙头企业和标杆项目、培育一批专精特新企业和单项冠军企业、打造一批特色产业集群和产业高地，抢占新赛道、培育新动能、赢得新优势。

（二）聚焦项目建设集中发力，在增强高质量发展后劲上跑出加速度、干出新成效。项目是发展的载体、投资的关键、增长的支撑，没有项目就没有发展、没有大项目就没有大发展、没有好项目就没有高质量发展。一是要全力加快在建项目进度。对已开工在建的各类重点项目，要加强跟踪服务和要素保障，及时协调解决项目推进中的用地审批、资金筹措、用工保障、水电配套、环保审查等困难和问题，推动项目早日建成、早日投产、早日达效、早日形成新的经济增长点，尽快形成更多实物工作量和有效投资量。二是要全力推动新建项目开工。对已签约落地但尚未开工的项目，要成立专门工作专班、明确专人跟踪对接、开辟绿色审批通道、简化优化办事流程，推动项目尽快完成前期手续、尽快落实建设条件、尽快启动开工建设，形成压茬推进、滚动发展的良性循环和接续态势。三是要全力抓好项目谋划储备。围绕国家重大战略部署和政策支持导向，结合我区产业基础和资源禀赋，精心谋划储备一批打基础、利长远、惠民生、增后劲的重大项目，争取更多项目纳入国家和省市规划盘子、获得更多政策资金支持，确保项目源源不断、发展后劲充足、动能持续强劲。

（三）聚焦营商环境持续优化，在激发高质量发展活力上实现新提升、展现新形象。营商环境是生产力、竞争力、吸引力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力、增强吸引力。一是要持续深化“放管服”改革。进一步简政放权、放管结合、优化服务，持续精简行政审批事项、压缩审批时限、优化审批流程、提升审批效率，推行“一网通办”“一窗受理”“一次办好”“跨省通办”等便民利企举措，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让企业和群众办事更加方便快捷、更加省心省力、更加满意舒心。二是要切实保护市场主体合法权益。加强社会信用体系建设和市场监管执法，依法保护各类市场主体产权和合法权益，坚决破除各种隐性壁垒和不合理限制，营造公平竞争的市场环境和规范有序的市场秩序，让各类市场主体在*放心投资、安心经营、专心创业、舒心发展。三是要构建亲清新型政商关系。建立健全政企沟通协商机制和常态化服务企业机制，畅通企业诉求表达渠道、及时回应企业关切、有效解决企业困难，做到无事不扰、有求必应、说到做到、服务周到，让每一位企业家都感受到*的诚意和温度、看到*的决心和行动、坚定在*发展的信心和预期。

（四）聚焦民生福祉持续改善，在共享高质量发展成果上取得新成效、交出新答卷。发展的最终目的和根本归宿是为了人民、造福人民、让人民过上好日子。一是要全力稳就业保就业促就业。坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程来抓，落实落细就业优先政策和稳岗扩就业各项措施，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、残疾人等重点群体就业帮扶工作，确保零就业家庭动态清零、应就尽就、应帮尽帮。二是要全面提升公共服务供给质量和均等化水平。持续加大教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务投入力度和资源配置优化力度，推进基本公共服务均等化、标准化、优质化、便捷化，努力让全区人民享有更加公平、更加优质、更加便捷、更加普惠的公共服务。三是要持续健全完善多层次社会保障体系。完善城乡统筹、覆盖全民、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，稳步提高各项社会保障待遇水平和覆盖范围，做到应保尽保、应助尽助、应兜尽兜、应享尽享，切实兜住兜牢基本民生保障底线。四是要扎实办好民生实事和惠民工程。坚持每年集中力量办好一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生实事和惠民工程，切实解决群众急难愁盼的操心事烦心事揪心事，让发展成果更多更公平地惠及全区人民，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（五）聚焦发展与安全统筹推进，在筑牢高质量发展底线上彰显新担当、作出新贡献。安全是发展的前提和保障，发展是安全的基础和目的，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动、有机统一、协同推进。一是要毫不放松抓好安全生产和防灾减灾工作。牢固树立安全发展理念和底线红线思维，严格落实安全生产责任制和各项安全防范措施，持续深化重点行业领域安全隐患排查整治和专项治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强防灾减灾救灾能力建设和应急管理体系现代化，提升自然灾害监测预警和防范应对能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。二是要坚决防范化解各类重大风险。密切关注和有效防范化解地方政府债务、金融、房地产、产业链供应链等重点领域风险，健全完善风险监测预警和应急处置机制，做到早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线红线。三是要加强和创新社会治理。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推进市域社会治理现代化和基层治理数字化智能化建设，健全完善矛盾纠纷多元化解机制和社会心理服务疏导机制，深入推进平安*、法治*、和谐*建设，确保社会大局和谐稳定、长治久安、人民安宁。

四、聚力落实、强化保障，在担当作为中凝聚攻坚合力、在真抓实干中交出优异答卷

一分部署，九分落实。再宏伟的蓝图、再美好的愿景、再周密的部署，如果不落实、不落地、不落细，都只能是纸上谈兵、空中楼阁、镜花水月。全区上下必须以抓铁有痕的劲头、踏石留印的作风、滚石上山的毅力，全力以赴抓落实、聚精会神促发展、一心一意惠民生，确保各项工作部署落到实处、取得实效、见到实绩。

（一）强化组织领导，压实工作责任。要坚持党的全面领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，把党的领导贯穿到经济社会发展全过程各方面各环节。要建立健全目标责任制和分工负责制，将全年各项目标任务层层分解、逐级细化、具体到人、明确到岗，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任、个个有担子的工作格局和责任链条。各级领导干部要切实发挥“关键少数”的示范引领作用，以身作则、率先垂范、靠前指挥、亲力亲为，既当指挥员又当战斗员，以自身的模范行动影响和带动广大干部群众齐心协力干事业、同心同德谋发展。

（二）强化能力建设，提升干事本领。新时代新任务对干部队伍的能力素质提出了新的更高要求。要持续加强干部教育培训和实践锻炼，引导广大干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统掌握马克思主义立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强专业知识学习和业务能力培训，着力培养干部在经济发展、项目建设、招商引资、社会治理、风险防范等方面的专业素养和实战能力，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、敢于担当的高素质专业化干部队伍。要注重在急难险重任务和重大斗争考验中识别干部、培养干部、选拔干部、使用干部，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位、有奔头。

（三）强化督查考核，推动工作落实。要建立健全督查考核和问责问效机制，围绕全年目标任务的时序进度和质量要求，加强全过程、全链条、全方位的督查检查和跟踪问效，及时发现和纠正工作中存在的偏差和不足，推动各项工作按时间节点和质量标准有序推进、有效落实。要完善科学合理的考核评价体系，既看显绩又看潜绩、既看当前又看长远、既看速度又看质量、既看总量又看结构，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”的作用。要强化考核结果运用和奖惩激励，对工作实绩突出、成效显著的单位和个人予以表扬激励，对工作不力、进展缓慢、敷衍塞责的严肃追责问责，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向和良好氛围。

（四）强化作风建设，锻造过硬队伍。作风建设永远在路上，任何时候都不能有丝毫松懈。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬求真务实、真抓实干、艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。要教育引导广大干部树牢正确政绩观和事业观，坚持从实际出发、从群众需要出发、从事业发展出发，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的实事好事，坚决不搞“形象工程”“政绩工程”“面子工程”。要持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业、团结奋进的良好政治生态和浓厚发展氛围，为全区高质量发展提供坚强有力的纪律保障和作风支撑。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。上半年的成绩已经写入历史，下半年的征程已经全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，以更加坚定的信心决心、更加昂扬的斗志精神、更加务实的工作作风、更加有力的办法举措，锚定全年目标任务不动摇、不懈怠、不松劲，全力以赴抓好各项工作落实落地、见行见效、争先争优，确保圆满完成全年各项目标任务，为“十四五”规划圆满收官画上圆满句号，为“十五五”规划良好开局奠定坚实基础，奋力谱写新时代*高质量发展新篇章，以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷！

谢谢大家！