同志们：

今天，我们在这里召开全县第三季度安全生产暨防灾减灾工作会议。这次会议，是在全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示精神的关键时期召开的一次重要会议，是在“七下八上”防汛关键期与夏季高温期、生产高峰期“三期叠加”的特殊节点召开的一次战前动员会，也是对我们各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次现实检验。刚才，县气象局通报了三季度气候趋势预测情况，县应急管理局、县水利局、县自然资源局分别就安全生产、防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，几个重点乡镇也作了表态发言，大家的发言都很有针对性，我都赞同。下面，结合当前形势和上级最新要求，我讲三点意见：

一、清醒认识形势，以“时时放心不下”的忧患意识绷紧思想之弦

安全生产和防灾减灾，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，是不可触碰的底线、红线、生命线。当前，我县正处于防汛关键期、事故易发期、灾害多发期“多期叠加”的特殊阶段，形势异常严峻、任务异常艰巨、责任异常重大。全县上下必须充分认识当前面临的严峻形势，切实增强做好安全生产和防灾减灾工作的责任感、紧迫感和使命感。

（一）自然灾害风险形势严峻复杂，不容丝毫乐观。据气象水文部门预测，今年三季度我县气候状况总体偏差，极端天气气候事件呈多发频发态势。一是降水偏多且集中。预计主汛期（7月下旬至8月上旬）全县降雨量较常年同期偏多2至5成，部分地区可能偏多*成以上，且降雨时空分布不均，局地强降雨、短时暴雨等极端天气发生概率显著增加。这种集中强降雨极易引发山洪暴发、河水陡涨，对河道堤防、水库塘坝构成严重威胁。二是地质灾害风险升高。我县地处山区，地质构造复杂，地质灾害隐患点多面广，目前全县共有在册地质灾害隐患点*处，其中滑坡*处、崩塌*处、泥石流*处、地面塌陷*处，威胁群众*户*人。持续强降雨极易诱发山体滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害，防灾减灾形势十分严峻。就在上周，我县*镇*村发生了一起小型山体滑坡，虽未造成人员伤亡，但已给我们敲响了警钟。三是台风影响可能偏重。根据气象部门预测，今年登陆或严重影响我省的台风数量接近常年，但强度可能偏强，我县作为山区县，虽然不直接临海，但台风带来的外围云系和强降雨同样不可小觑，历史上多次因台风外围影响引发严重洪涝灾害，必须引起高度警惕。各乡镇、各部门必须充分认识当前灾害形势的严峻性，立足于防大汛、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些、把风险研判得更深入一些、把应对措施准备得更周全一些，宁可十防九空、不可失防万一，宁可备而不用、不可用而无备。

（二）安全生产形势严峻复杂，不容丝毫懈怠。三季度历来是生产安全事故的高发期和多发期，各类风险交织叠加，防控难度明显增大。一是高温天气带来的安全风险突出。持续高温酷暑天气，容易导致劳动者中暑、疲劳作业，增加安全生产事故风险。高温环境下，危化品挥发加速、压力容器压力增大，爆炸、泄漏事故风险显著上升。用电负荷激增，电气线路过载发热，火灾事故进入高发期。户外作业人员长时间暴露在高温环境中，中暑、热射病等职业健康风险加大。二是汛期带来的安全风险叠加。强降雨天气容易引发矿山透水、尾矿库溃坝、建筑施工基坑坍塌、道路边坡滑塌等事故，对安全生产构成严重威胁。高温与高湿交织，有毒有害气体更易积聚，有限空间作业中毒窒息事故风险显著上升。三是生产高峰带来的安全风险集聚。三季度是企业赶订单、抢进度的黄金期，部分企业超能力、超强度、超定员组织生产的冲动强烈，极易出现安全管理滑坡、设备带病运行、员工疲劳作业等问题。建设施工领域进入抢工期，高处坠落、物体打击、坍塌等事故风险加大。交通运输领域迎来暑运高峰，旅游出行、货物运输等需求集中释放，道路交通事故风险增加。旅游领域进入旺季，各类游乐设施、特种设备高负荷运转，安全管理压力显著增大。四是治本攻坚收官带来的特殊压力。今年是全国安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，前两年我们排查整改了一大批隐患，但剩下的往往是最难啃的“硬骨头”，一些深层次矛盾和历史遗留问题进入攻坚期，越到最后越考验定力和韧劲，绝不能因为临近收官而产生“船到码头车到站”的松劲心态，更不能为了追求“漂亮数据”而降低标准、放松要求，必须确保每一项任务都经得起检验。全县各级各部门必须深刻认识当前安全形势的严峻性复杂性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，以更高标准、更严要求、更实举措抓好安全生产各项工作。

（三）工作落实与应急能力仍有差距，不容丝毫疏忽。通过近期督查检查和模拟演练发现，我们在安全生产和防灾减灾工作中还存在不少短板和薄弱环节，距离实战要求还有较大差距。一是部分干部思想认识不到位。少数乡镇和部门的负责同志对安全生产和防灾减灾工作重视不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，没有真正把这项工作摆在突出位置来抓。有的同志觉得“年年防汛都这样，也没出什么大事”，产生了经验主义和惯性思维，对今年特殊的气候形势缺乏足够的警觉。二是隐患排查不够彻底。个别乡镇和部门在安全隐患排查中存在走过场、搞形式的现象，排查不深入、不细致，一些深层次、隐蔽性的隐患没有被及时发现和整改。有的地方“头痛医头、脚痛医脚”，满足于解决表面问题，缺乏举一反三、系统治理的意识。三是应急准备不够充分。部分乡镇应急预案更新不及时、内容不具体、操作性不强，有的预案“躺在柜子里睡大觉”，没有真正发挥指导实战的作用。应急救援物资储备不足、品种不全、管理不善，部分物资老化过期未及时更换，关键时刻可能“调不出、用不上”。应急演练偏重于“演”而忽视“练”，缺乏实战性和针对性。基层应急队伍力量薄弱，专业训练不足，实战经验缺乏，面对复杂灾情的处置能力亟待提升。四是协同联动不够顺畅。部门之间、条块之间在信息共享、资源调配、力量统筹等方面还存在壁垒和障碍，应急指挥体系尚未实现高效运转，一旦发生重大险情，能否快速响应、科学应对、有效处置，还是一个未知数。这些问题，必须引起我们的高度重视，迅速采取有力措施加以解决，绝不能把问题带入实战、把隐患留给群众。

二、聚焦重点领域，以“事事落实到位”的执行力筑牢安全之基

三季度安全生产和防灾减灾工作任务艰巨、责任重大。全县上下必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、综合施策，坚决防范和遏制各类安全事故和灾害发生，确保人民群众生命财产安全。

（一）突出“防”字当头，坚决打好防汛抗灾主动仗。防汛抗旱是当前防灾减灾工作的重中之重，必须立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把各项工作做在前面、落到实处。一是监测预警要“准”。气象、水利、自然资源等部门要加强联合会商和综合研判，密切关注天气变化和雨情水情汛情发展，提高预报的精准度和预见期。要健全完善“县—乡—村—组—户”五级预警信息传播机制，充分利用广播、电视、手机短信、微信、大喇叭、铜锣等多种渠道，确保预警信息第一时间到村、到户、到人，打通预警“最后一公里”，让每一位群众都能及时知晓风险、提前做好准备。二是隐患排查要“细”。各乡镇、各部门要立即行动起来，组织力量对辖区内所有水库、塘坝、河道堤防、地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房屋、在建工地、旅游景区等重点部位和薄弱环节，进行全面细致的拉网式排查，建立风险隐患台账，实行清单化管理和动态更新。对排查发现的风险隐患，要逐一制定整改方案，明确责任人和完成时限，限期整改到位；对一时难以整改的，要落实应急度汛措施，安排专人值守，确保万无一失。三是转移避险要“快”。严格落实“三个紧急撤离”原则，即危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离。要细化完善人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点和保障措施，确保应转尽转、应转早转、不漏一户、不落一人。特别是对留守老人、妇女儿童、残疾人等特殊群体，要逐一落实“一对一”转移帮扶责任人，坚决杜绝因转移不及时、不到位造成人员伤亡。四是应急准备要“足”。对现有的防汛抢险物资进行全面盘点清查，及时补充更新，确保编织袋、砂石料、冲锋舟、救生衣、排涝设备等抢险物资种类齐全、数量充足、性能完好，并前置到重点乡镇和关键部位。要加强应急抢险救援队伍建设和实战演练，整合武装、公安、消防、医疗、水利、电力、通信等各方力量，开展多科目、多场景、多部门协同的综合演练，确保一旦发生险情能够迅速响应、高效处置。

（二）突出“严”字发力，坚决打赢安全生产攻坚战。安全生产没有“淡旺季”，任何时候都不能放松警惕。一是隐患排查整治要严之又严。要以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，聚焦矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防安全、工贸企业、城镇燃气、自建房等重点行业领域，持续深入开展风险隐患大排查大整治。要对本辖区、本行业领域的安全风险进行全面评估和精准画像，建立安全风险数据库，实行分级分类管控，做到底数清、情况明、措施实。对排查发现的一般隐患，要立行立改、边查边改；对重大隐患，要实行挂牌督办、闭环管理，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保隐患见底清零、风险动态可控。二是监管执法要严之又严。始终保持安全生产严管重罚高压态势，对违法违规行为坚决做到“零容忍”。要加大执法检查频次和力度，综合运用行政处罚、停产整顿、关闭取缔、联合惩戒、行刑衔接等手段，对存在重大安全隐患的企业，该停的停、该关的关、该罚的罚，绝不手软。要强化典型案件公开曝光和警示教育，以案说法、以案促改，形成强大震慑效应。要畅通安全生产举报渠道，完善举报奖励制度，鼓励企业员工和广大群众举报重大隐患和违法行为，让安全隐患和违法行为无处遁形。三是企业主体责任要严之又严。企业是安全生产的内因和根本，抓住了企业就抓住了关键。要通过严格执法、宣传教育、信用评价等多种手段，推动企业法定代表人、实际控制人切实履行安全生产第一责任人的法定职责，严格履行“五到位”要求（安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位），真正把安全责任落实到每个车间、每个班组、每个岗位、每个员工，实现从“要我安全”到“我要安全、我懂安全、我会安全”的根本转变。

（三）突出“实”字托底，坚决筑牢应急处置防线。宁可备而不用，不可用而无备。一是应急预案要实。要结合我县实际和近年来灾害事故特点，对各级各类应急预案进行全面修订完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。应急预案不是“墙上画”，不能束之高阁，要让每一位参与应急处置的人员都清楚自己的岗位职责、工作流程和关键环节，知道“警报拉响后自己该往哪里跑、该做什么事”，做到心中有数、应对有方。二是应急队伍要实。要加强县、乡、村三级应急救援队伍建设，整合专业力量和社会力量，建立以消防救援队伍为骨干、专业救援队伍为支撑、社会救援力量为补充的应急救援力量体系。要定期组织应急演练，特别是要开展不打招呼、不设脚本的实战化、突击性演练，真实检验队伍的快速集结、装备操作、协同配合和现场处置能力，对演练中发现的问题及时复盘整改，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。三是物资储备要实。要建立完善应急物资储备和调拨机制，实行集中管理、统一调配、动态补充。不仅要备足常用的抢险物资，还要考虑极端条件下的通信、照明、供水、供电、医疗等保障物资。要对储备物资定期检查维护，确保始终处于良好状态，随时能够调得出、运得到、用得上。四是应急值守要实。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、响应迅速。值班人员必须坚守岗位、履职尽责，不得擅离职守、脱岗漏岗。要规范信息报送工作，一旦发生突发事件或险情，必须在规定时间内向县委、县政府和上级主管部门报告，做到首报快、续报准、终报全，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。要建立信息发布和舆论引导机制，及时准确发布权威信息，积极回应社会关切，防止谣言传播和舆论炒作。

三、强化担当作为，以“人人责任在肩”的使命感扛起千钧之责

安全生产和防灾减灾工作，关键在于责任落实。全县各级各部门必须以对党和人民高度负责的态度，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，确保各项工作措施落到实处、取得实效。

（一）强化组织领导，压实责任链条。责任是安全生产和防灾减灾工作的灵魂，没有责任就没有落实。一是严格落实党政同责。各乡镇党委、政府要切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，将安全生产和防灾减灾工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时协调解决重大问题。党政主要负责同志作为第一责任人，要亲自研究部署、亲自督促检查、亲自协调解决重大问题，对安全生产和防灾减灾的重大事项必须心中有数、手中有策。二是严格落实一岗双责。各级领导班子成员要按照职责分工，切实抓好分管领域的安全生产和防灾减灾工作，做到业务工作与安全工作同部署、同落实、同检查、同考核。要把安全生产和防灾减灾责任层层分解、逐级传导，落实到具体部门、具体岗位、具体人头，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。三是严格落实部门监管责任。各行业主管部门要按照“三管三必须”要求，各司其职、各负其责，切实履行好本行业、本领域的安全生产和防灾减灾监管职责。要加强协调联动，形成工作合力，坚决杜绝推诿扯皮、监管真空。县安委办、县防指办要充分发挥统筹协调作用，加强对各乡镇、各部门的指导、督促和考核，确保各项工作有力有序推进。

（二）强化协同联动，形成工作合力。安全生产和防灾减灾是一项系统工程，需要各方面密切配合、协同作战。一是完善指挥体系。要进一步健全统一领导、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，形成统一指挥、权责一致、权威高效的应急指挥体系。要加快推进应急指挥平台建设，实现各部门信息系统的互联互通、资源共享，确保关键时刻“看得见、调得动、联得通”。二是强化部门协同。应急管理、水利、自然资源、气象、公安、交通、住建、消防救援等部门要加强信息共享和协调联动，建立常态化会商研判和联合处置机制，定期分析形势、研究对策、部署任务。在重大险情和突发灾害面前，各部门要打破条块分割，一切行动听指挥，做到步调一致、令行禁止。三是动员社会参与。要广泛动员和组织社会力量参与安全生产和防灾减灾工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，引导社会组织和志愿者队伍有序参与应急救援和防灾减灾工作。加强安全文化和防灾减灾知识宣传教育，提高全民安全意识和自救互救能力，筑牢安全生产和防灾减灾的人民防线。

（三）强化督查问责，确保工作落实。动员千遍不如问责一次，没有严格的督查问责，就没有责任的真正落实。一是加大督查力度。县委督查室、县政府督办室要会同县应急管理局，加强对各乡镇、各部门安全生产和防灾减灾工作的督查检查。要采取“四不两直”方式，直奔基层、直插现场，真实掌握工作落实情况，对发现的问题及时通报、限时整改、跟踪问效。对防汛关键期，要加密督查频次，重点检查值班值守是否到位、隐患排查是否彻底、物资准备是否充足、预案演练是否落实。二是严格考核评价。将安全生产和防灾减灾工作纳入年度综合考核体系，实行“一票否决”制度。对工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、问题突出的，严格通报批评。要将考核结果与干部选拔任用、评先评优直接挂钩，树立起鲜明的激励导向。三是严肃追责问责。对安全生产和防灾减灾工作中因责任不落实、措施不到位、工作不得力而引发安全事故或造成重大损失的，无论涉及到哪个单位、哪个干部，都要依法依规严肃追责问责，绝不姑息迁就。对在防汛抢险中擅离职守、临阵退缩、敷衍塞责的，要从严从重处理。要通过严格的责任追究，真正让安全生产和防灾减灾这条“高压线”带上“高压电”，让各级干部知责于心、担责于身、履责于行。

同志们，安全生产和防灾减灾工作是一场没有硝烟的战争，考验的是我们的政治担当、能力水平和工作作风。当前正处于大战大考的关键时刻，全县上下要立即行动起来，以“一失万无”的忧患意识和“万无一失”的工作标准，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，从严从实从细抓好各项工作，坚决守护好人民群众的生命财产安全，坚决维护好全县社会大局的和谐稳定，向党和人民交出一份满意的答卷！

谢谢大家。