同志们：

市委办公室作为市委的“坚强前哨”和“巩固后院”，处于承上启下、协调左右的中枢位置，政治属性是我们的第一属性，政治把关是我们的第一职责。今天，我围绕学习贯彻习近平文化思想和总书记关于意识形态工作的重要论述，结合办公室“三服务”工作实际，与大家作一次交流。我们每天经手的每一份文件、承办的每一次会议、传递的每一条信息，都可能直接关联全市意识形态工作大局。如果在政治站位上差之毫厘，落实到全市就可能谬以千里。因此，市委办公室的意识形态工作，标准必须更高、要求必须更严、行动必须更快。

一、以绝对忠诚铸根基，在深学细悟中校准“三服务”工作的政治方向

习近平总书记对办公厅工作作出“五个坚持”的重要指示，第一条就是“坚持绝对忠诚的政治品格”。对市委办公室而言，意识形态工作的核心，就是把绝对忠诚融入办文、办会、办事的全过程，确保任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。总书记还深刻指出，“意识形态工作本质上做的是政治工作”，而办公室的每一项业务工作，归根结底做的也是政治工作，这两者在“讲政治”这个根本点上完全重合。

（一）在办文办会中提高政治判断力，把每一份文件都当成“政治考卷”来审。市委办公室每天流转处理的各类文件简报上百份，承办的各类会议数十场次，这些看似程序性的事务背后，桩桩件件连着政治。去年，某部门报送了一份关于规范社会组织开展活动的管理办法代拟稿，文稿在表述“社会组织接受境外资助开展活动”的审批程序时，措辞存在模糊空间，将“应当报批”写成了“鼓励报备”，一字之差，意识形态安全的关口就失守了大半。幸亏秘书科室的同志在核稿环节敏锐地捕捉到了这个措辞问题，连夜与起草部门沟通修改，并逐条对标上位法规和意识形态工作责任制要求进行了全面校核。事后我在总结会上讲，这一字之差的发现，靠的不是运气，而是日复一日训练出来的政治嗅觉。习近平总书记强调，“政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动”。办公室的同志不能满足于“文字校对员”的角色，而要当好“政治把关人”——拿到一份文件，首先要从意识形态角度问三个问题：这份文件的核心表述与中央精神是否严格对标？政策口径是否给错误解读留下了空间？印发范围和传达方式是否符合保密和意识形态安全规定？今后，所有以市委或市委办公室名义印发的涉及宣传思想文化、民族宗教、外事港澳、社会组织管理等敏感领域的文件，在合法性审查之前增加一道意识形态合规审查，由分管副主任签字背书，这要作为一条铁规矩固定下来。

（二）在信息报送中提高政治领悟力，把每一份信息都当成“决策基石”来磨。党委信息是市委掌握全局、科学决策的重要依据，信息的取舍、角度的选择、案例的筛选，每一个环节都有鲜明的价值导向。过去，我们在信息工作中存在一种倾向——报喜不报忧、报成绩不报问题、报现象不报本质。去年某县发生一起因征地补偿纠纷引发的群体性事件苗头，基层信息员编报的初稿只写了“个别群众对补偿标准有疑问，经做工作情绪已趋平稳”，对事件背后涉及的网络串联、外部势力介入挑拨等关键信息只字未提。如果这份信息原样报到市委领导案头，领导误判局势、错过最佳处置窗口，后果不堪设想。市委办公室信息科在核报环节通过与其他渠道交叉比对，发现了异常，果断启动核实程序，最终还原了事件全貌并补报了意识形态风险专报，为市委及时处置赢得了时间。这件事让我深刻认识到，信息工作绝不能做“传声筒”和“收发室”，必须深挖一层、细看一步。信息科和总值班室的同志要学会从每一条日常信息中甄别意识形态风险信号——一段网络视频的异常传播、一个民间组织的异常活跃、一个地区的异常舆情波动，都可能是大事的苗头。为此，我们建立了意识形态类信息“三必报”制度：涉及境内外敌对势力渗透破坏活动的必报、涉及重大舆情和敏感事件的必报、涉及民族宗教领域异常动向的必报，而且要求事发后一小时内首报、后续情况滚动续报，绝不允许迟报漏报甚至瞒报。

（三）在督查落实中提高政治执行力，把每一次督查都当成“责任传导”来抓。市委决策部署能不能落地，督查是关键的“助推器”。意识形态工作部署容易“悬在空中”，很大程度上是因为督查的刚性不够、问责的板子打不疼。去年市委出台了意识形态工作责任制正面清单和负面清单，文件下发后，市委督查室联合市纪委监委对各单位落实情况进行了首轮专项督查。督查发现，有相当一部分单位仅仅把清单“复印转发”了事，既没有结合本单位实际制定细化措施，也没有在领导班子中进行专题学习和责任分工，个别单位的主要负责人甚至说不清楚清单里到底列了哪几条红线。面对这种情况，如果督查报告只写一句“大部分单位已传达学习”，那就等于默认了“以文件落实文件”的形式主义做法。我们果断决定，对落实不力的六个单位点名道姓通报批评，并约谈主要负责同志。通报发出后，全市震动，不少单位连夜开会补课。习近平总书记强调，“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够”。市委督查室在今后的每一次督查中，都要把意识形态工作责任制落实情况列为必查内容，督查方式也要从“看台账、听汇报”向“暗访抽查、一对一访谈、群众满意度测评”转变，真正把压力传导到每一个神经末梢。

二、以严实作风强保障，在精细服务中筑牢市委中枢的意识形态防线

习近平总书记指出：“意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责。”市委办公室的中心和大局，就是保障市委总揽全局、协调各方的中枢功能高效运转，而运转的每一个环节都潜藏着意识形态风险——一次机要文件的传输疏漏，可能引发全局性的政治被动；一场重要会议的细节失误，可能被别有用心者无限放大；一条对外发布的信息把关不严，可能瞬间引爆网络舆情。因此，办公室的意识形态工作，必须贯穿于服务保障全链条。

（一）严把文件流转“安全关”，让每一份机要文件都在制度的轨道上运行无虞。市委办公室管理的机要文件、内部资料、涉密载体数量庞大、密级等级高，是意识形态安全的“核心数据资产”。去年，我们在机要保密检查中发现，某市直部门借阅的一份标注“机密”的文件，逾期近一个月未归还，且借阅人已调离原岗位，文件去向一度成谜。虽然最终在当事人遗留的文件柜底层找到，没有造成实质泄密，但这件事暴露出的管理漏洞令人后怕。机要保密工作有一句行话叫“文件生命线”——文件的每一步流转都必须有痕迹、可追溯，任何一个环节的脱节都是“断线”，断线就意味着不可控的风险。为此，机要保密局和文件管理科共同对文件流转全流程进行了制度再造：一是压缩借阅范围，涉意识形态和敏感领域的机密文件原则上在机要阅文室定点阅读，不得带离；二是升级技术手段，对流转中的涉密文件实行二维码标签管理和全程定位追踪，文件每经过一个节点系统自动记录时间和经办人；三是建立文件催还“三级预警”机制，逾期三天系统自动向借阅人发送提醒，逾期一周通知其所在单位办公室，逾期十天上报分管领导并启动追责。制度的防线越密，事故的概率就越低。同时，保密委每年组织开展覆盖全市的保密检查不少于两次，以查促改、以查促教。

（二）严把会议活动“政治关”，让市委每一场会议都经得起放大镜下的审视。市委办公室每年承办或参与服务保障的全市性重要会议多达上百场，会场布置、议程设置、发言内容、宣传报道，每一个细节都是政治。去年在一次全市性大会上，会前临时调整了主席台座次，工作人员在打印新座签时使用了与既定规范不一致的字体和字号，幸亏被秘书科值班同志在开场前十分钟发现并紧急更换。座签问题表面看是格式问题，本质上是政治规矩问题——中央八项规定对会议活动有明确规范，市委也有实施细则，任何一点偏差折射出的都是政治意识不强、工作标准不高。如果我们连会场的政治规范都守不住，遑论守住更复杂的意识形态阵地？为此，秘书科制定了《市委重要会议活动服务保障标准化手册》，把会场布置、议程设计、发言材料审核、新闻报道口径等每一个环节的操作规范都固化为可检查、可追溯的具体标准。特别是对涉及意识形态敏感议题的会议，一律实行“议程前置审查+会后口径审核”双保险机制——会前由分管秘书长牵头对议题内容和发言材料进行政治把关，会后所有对外发布的信息通稿须经宣传部门和办公室双重审核，确保从会内到会外、从口头到书面、从线下到线上，每一个出口都不出现政治性偏差。

（三）严把应急值守“信息关”，让每一条突发信息都在第一时间得到精准处置。市委总值班室是全市突发事件的“第一接收站”，值班人员半夜接到的每一个电话，都可能牵动一场意识形态风波。去年八月，总值班室凌晨三点接到某县报告：当地一家化工厂发生火灾，无人员伤亡，火势已得到控制。按常规处置流程，这属于一般安全生产事故，次日书面报告即可。但值班人员多留了一个心眼，在电话中追问了一句“现场有没有短视频在网上流传”，对方表示还没有。值班人员挂断电话后立即自行搜索，发现已有附近村民拍摄的现场视频在微信群里传播，配文是“化工厂爆炸，毒气泄漏，赶紧跑”。值班人员立即将此情况作为舆情预警专报上报带班领导，同时通知网信部门启动响应，并协调当地政府在官方平台第一时间发布权威信息澄清谣言，从发现苗头到权威信息上线仅用了一个半小时，成功阻止了恐慌情绪的蔓延。实践证明，在突发事件处置中，信息发布的“窗口期”往往只有几十分钟，值班人员能不能在接报的第一时间就启动意识形态风险意识，决定了后续舆情的烈度。现在，我们已经把“涉意识形态敏感信息甄别”纳入值班人员上岗培训和年度考核内容，要求每一位值班人员熟练掌握意识形态风险信息的“识别七字诀”——第一时间发现、第一时间报告、第一时间核实、第一时间建议、第一时间协调、第一时间反馈、第一时间归档，确保信息在市委总值班室这个枢纽环节绝不延误、绝不失真。

（四）严把对外发布“口径关”，让市委声音在每一次发声中都精准权威有力。市委办公室不是新闻发布的主管部门，但所有以市委名义对外发布的信息、市委领导同志的公开讲话和署名文章，其政治含金量和舆论关注度都是最高量级的，一旦出现口径偏差，影响面不可控。过去我们的做法是“谁发布谁把关”，各部门各自为政，缺乏统一的政治口径审核机制。去年某部门在发布一条涉及市委重大决策的新闻通稿时，自行添加了一句“此举将彻底解决困扰我市多年的*问题”，领导同志在审阅时划掉了“彻底”二字，批注了八个字——“留有余地，经得起查”。这八个字对我触动很大。对外发布的每一个字都代表着市委的政治信用，说过了就是透支，说满了就是隐患。为此，我们制定了《市委办公室对外信息发布口径审核管理办法》，明确规定：凡是涉及全市重大决策、重要人事任免、重大敏感事件的对外发布内容，必须经政策研究、宣传、网信三部门联合会商，最终由办公室分管领导审定签发。同时，建立“口径库”制度，对反复出现的政策表述、热点问题回应要点进行标准化整理，经审定后形成统一口径文本，供各单位参照使用，防止“多种声音、各说各话”。对于市委领导同志在重要场合的讲话稿，我们同样实行“政治+法律+舆情”三重审读机制——政治审读看立场方向是否与中央保持一致，法律审读看政策表述是否于法有据，舆情审读看是否容易引发误读和炒作，三者缺一不可。

（五）严把内部管理“思想关”，让办公室每一名干部都成为政治上的“放心人”。市委办公室干部处于权力中枢周边，接触领导多、掌握信息多、出入场合多，是各方面重点“围猎”和渗透的对象。如果办公室干部自己在思想上先松了弦，意识形态防线的“核心堡垒”就可能从内部被攻破。去年，我们的一位借调人员在个人微信朋友圈多次转发带有“内幕”“揭秘”字眼的灰色文章，其中一篇涉及尚未公开的干部调整信息，虽然文章本身内容不属实，但转发行为本身就造成了信息泄露的隐患。事情查实后，该借调人员被退回原单位，其所在科室负责人也被要求向分管领导作出书面检查。我在全办干部大会上讲了这件事，并当场宣布了一项新规定：市委办公室全体工作人员——无论是正式在编还是借调、跟班学习、合同制人员——全部纳入意识形态行为规范管理范围，建立“一人一档”政治表现记录，定期由所在党支部进行思想动态分析。同时，我们建立了“科室互查+支部分析+年度测评”常态化监督机制，重点监测是否存在对党的理论和路线方针政策说三道四、在社交平台传播政治谣言和灰色信息、参与非法社会组织和宗教活动、在网络空间发表与身份不符言论等行为。每半年汇总一次政治表现评估情况，对苗头性问题早谈话、早提醒、早纠正，确保市委办公室这支队伍在政治上绝对可靠、绝对纯洁。

三、以能力提升固根本，在千锤百炼中锻造守土有责的中枢铁军

习近平总书记指出：“我们党既要政治过硬，也要本领高强。”市委办公室是市委的“参谋部”和“指挥部”，在意识形态工作中既要当好“瞭望者”也要当好“战斗员”。但对照新时代意识形态斗争的复杂局面，办公室干部队伍的能力短板依然明显——会写材料但不会辩思潮的多，懂政策法规但不懂舆情规律的多，能按程序办事但不能独立研判的多。这些能力短板如果不迅速补齐，关键时刻就可能成为致命软肋。

（一）苦练“火眼金睛”辨风险，让信息研判从“凭经验”走向“靠体系”。办公室每天面对海量信息，如何从中快速准确地识别出意识形态风险信号，是必须掌握的核心能力。过去我们搞信息研判，主要靠老同志的经验直觉——觉得“这条信息不对劲”就多留个心眼，但这种经验主义有两大弊端：一是不可复制传承，新人上手慢；二是在面对新型风险时容易失灵。去年，研究室牵头开发了一套意识形态风险信息“五维筛查法”，把风险识别从“凭感觉”变成“有体系”：一是源头筛查——信息来自哪里、发布者有无特殊背景；二是关键词筛查——是否含有敏感词汇和异常表述；三是传播路径筛查——是否出现非正常的跨圈层传播和境外平台同步推送；四是受众反应筛查——评论区是否出现极化、对立情绪；五是历史比对筛查——是否与已知的境外渗透套路和既往案例有相似特征。这套筛查法在今年上半年的试运行中表现亮眼：信息科利用它成功从海量日常信息中捕捉到了两条此前容易被忽略的意识形态风险苗头，其中一条涉及境外非政府组织借公益项目名义在我市偏远乡镇采集民族宗教数据，另一条涉及某网络平台出现的串联抗议苗头，均第一时间上报并得到市委领导批示处置。目前这套方法已经编印成《市委办公室意识形态风险信息研判工作手册》，作为全员培训教材。我要强调的是，方法再好，不用就等于废纸。今后，信息科室每周例会必须拿出至少一个典型案例进行“五维筛查”复盘演练，让每一位信息员都能熟练运用这套工具，真正做到“见微知著、一叶知秋”。

（二）锤炼“一笔千钧”强功底，让文稿服务成为传播主流价值的有力载体。市委办公室起草的每一篇文稿，都是市委政治意图和政策主张的集中表达，字里行间承载着鲜明的价值导向。但我们也要正视一个现实问题：部分年轻同志写材料，习惯于套模板、堆金句，逻辑严密但“政治温度”不够，读者看了觉得“都对，就是不感动”。习近平总书记的讲话文章为什么深入人心？就是因为他善于用朴实的语言讲深刻的道理，用贴切的比喻说复杂的问题。这对我们改进文风是根本性的指引。今年，综合科和调研科共同对近三年来办公室起草的重要文稿进行了复盘，总结出当前文风中存在“三大病灶”：一是通稿式语言过多，“要”“必须”“应当”的排比铺天盖地，缺少与干部群众真实关切的情感连接；二是价值引领不够自觉，满足于把政策条文解释清楚，忽视了在阐释中主动嵌入主流价值导向；三是网络语境感缺失，讲出来的话适合上报纸头版但不适合在移动端转发传播。为此，我们建立了文稿“价值导向审查”制度——起草组在提交文稿送审稿时必须附上一份“价值导向说明”，简要说明这篇文稿在哪些段落自觉融入了核心价值观的内涵、在哪些表述上特别注意防范了意识形态风险。同时，我们每季度开展一次文稿互评互学活动，对标学习中央领导同志讲话的文风特点，解剖一篇经典文稿和一篇有遗憾的文稿，从正反两面汲取营养。我在这里提一个具体的奋斗目标：市委办公室出去的重要文稿，要做到三个“经得起”——经得起政治上的逐句推敲、经得起舆论场的挑剔审视、经得起历史和人民的长期检验。

（三）践行“一线工作法”转作风，让意识形态工作从“文来文往”变成“心连心”。办公室的同志长期伏案，容易犯一个通病：对基层群众的思想动态和真实诉求隔着一层“文件的距离”——知道数字、知道概况，但不知道温度、不知道情绪。而意识形态工作恰恰是最讲究“温度”和“情绪”的工作，坐在办公室里看材料，永远无法真正理解为什么一个看似不起眼的政策调整会激起那么大民愤，为什么一段未经证实的短视频能让整个社区陷入恐慌。今年，我带头把办公室支部的主题党日活动从会议室搬到了帮扶联系村的田间地头。那一次，我们和村里的老党员、返乡青年围坐在一起聊了一个下午，话题从粮食直补发放聊到农村教堂信教人员年轻化趋势，再聊到短视频对留守儿童的价值观冲击。一位七十多岁的老党员拉着我的手说：“你们来，我们高兴。你们坐办公室里，我们这些想法就跟谁说不上。”这句话让在场每一位同志都深受触动。市委办公室直接服务市委领导，如果我们自己都浮在半空、对基层的真实思想动态一问三不知，又怎么能为市委决策提供高质量的参谋服务？从今年起，办公室全体干部每年下基层调研不少于三十天，每次调研必须形成一份有数据有事例有分析有对策的意识形态工作“微报告”，报告要带着泥土气、带着烟火味，不要写成长篇大论的工作总结。我带头，请同志们监督。只有把脚踩在泥土里，把耳朵贴在大地上，才能感知到意识形态领域的真实脉动，才能在起草每一份决策建议时心中装着群众、笔下流淌真情。

同志们，市委办公室的岗位特殊、使命光荣。我们每一名党员干部都要以习近平文化思想为指引，把忠诚刻在心上、把责任扛在肩上、把阵地守在手心，以“身在兵位、胸为帅谋”的政治站位和“时时放心不下”的责任意识，在办文办会的细节中见忠诚，在信息服务的前瞻中显担当，在督查落实的刚性中见真章，为市委牢牢守住意识形态安全防线提供最可靠、最过硬的中枢保障。

我就讲这些，谢谢大家。