同志们：

应急管理局是守护人民生命财产安全的重要防线，承担着安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援处置等重要职能。习近平党建思想中关于坚持党的领导、坚持人民至上、严密党的组织体系等重要论述，为我们做好新时代应急管理工作提供了根本遵循。这段时间，我多次到应急指挥中心和一线值守点位突击检查，也翻看了近期的安全生产事故台账和隐患排查记录。看到有的基层应急队员在汛期日夜巡堤查险，用身体堵管涌、用沙袋筑防线；也看到有的企业主体责任悬空，安全隐患多次被通报却屡教不改；有的应急预案写在纸上、锁在柜里，一旦出事形同虚设；有的监管执法存在“宽、松、软”现象。这让我更加深切地体会到：应急管理工作永远在路上，只有进行时、没有完成时。我们的工作做得好不好，风险隐患有没有真正消除，群众有没有实实在在的安全感，就是最直接的检验。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在应急管理一线践行初心使命，主题是：以党建统领应急事业高质量发展，以铁肩扛起守护人民生命财产安全的神圣使命，在建设更高水平平安*的新征程中交出优异答卷。

一、把准“人民至上、生命至上”的政治航向，让“逆向而行”的信念统领应急管理事业全局。习近平总书记深刻指出：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责。”应急管理局首先是政治机关，然后才是准军事化管理的纪律部队，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿安全生产监管、灾害风险防范、应急救援处置全过程各方面。应急管理工作与死神赛跑、与灾害抗争，每一次逆行都是对党性和宗旨的检验。如果政治上不清醒、方向上把不准，安全生产就可能失守底线，应急救援就可能在关键时刻掉链子。

（一）把“坚持敢于斗争”融入应急人的职业风骨，在血与火、生与死的考验中锤炼政治品格。“坚持敢于斗争”，对应急管理系统而言，就是要发扬斗争精神，同各类自然灾害斗、同各种风险隐患斗、同麻痹松懈的思想斗。应急人干的是救民于水火、助民于危难、给人民以力量的活儿，每一次出征都面临生死考验。去年汛期，我市遭遇百年不遇特大暴雨，一名老水利专家在堤防出现管涌的关键时刻，不顾年事已高，跳进齐腰深的洪水中指挥打桩固堤。他说，我是党员，又是老水利，这个时候我不上谁上？在党员突击队的带动下，全体抢险人员连续奋战数昼夜，终于保住了大堤。事后有群众问他们怕不怕，队员们说，看到身后村庄里老人孩子期盼的眼神，什么怕都忘了。但也必须清醒看到，应急管理部门掌握着安全生产审批、执法处罚等重要权力，如果廉政防线失守，灾难未至、人祸先来。去年，我们查处了个别执法人员违规为企业“开绿灯”、收受好处费的问题。虽然涉及金额不大，但性质十分恶劣。安全执法本是守护生命的“防火墙”，如果执法人员成了企业的“保护伞”，那无异于草菅人命。今年，我们将进一步强化政治建设，教育引导全系统干部以“时时放心不下”的责任感履职尽责，同时扎紧制度笼子，对以权谋私者绝不手软。同志们，请扪心自问：面对急难险重任务，你敢不敢冲在最前面？面对利益诱惑，你能不能守住生命至上的底线？

（二）把“坚持用党的创新理论凝心铸魂”融入应急体系建设，以科学理论指引防灾减灾救灾实践。“坚持用党的创新理论凝心铸魂”，对应急管理系统而言，就是要学深悟透习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，把“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念落到实处。部分干部对风险社会、韧性城市等新理念理解不深，对运用大数据、物联网等信息化手段提升监测预警能力的紧迫感认识不足。去年，我们到先进城市学习了“智慧应急”平台，看到他们利用物联传感设备实时监控城市生命线，大大提升了风险的早期识别和预警能力。回来后，我们痛定思痛，启动了应急指挥中心和监测预警平台升级改造。今年年初，一处老旧燃气管网压力异常，系统自动报警并快速定位，我们第一时间关阀断气、疏散群众，避免了一起可能发生的重大爆燃事故。周边居民说，没感觉到危险就被安全转移了，这才是真本事。同志们，你对灾害链、风险研判等新技术手段掌握多少？你分管的领域能不能做到把问题解决在萌芽之时、成灾之前？

（三）用“坚持人民至上”标定应急工作的价值坐标，让每一次安全守护都传递党和政府的温度。“坚持人民至上”，对应急管理系统而言，就是要始终把人民群众的生命安全放在最高位置，这是应急管理工作的出发点和落脚点。安全生产宁可十防九空，不可失防万一。过去，我们在排查隐患时，有时过于依赖企业自查和书面汇报，导致一些深层次、系统性的风险没有被及时挖掘出来。去年，我们接到群众举报，某老旧小区消防通道长期被违建占用。一些执法队员认为这是历史遗留问题，解决起来阻力大，存在畏难情绪。我们直接约谈了相关单位和街道负责人，并挂牌督办，一个月内打通了这条“生命通道”。一位居民激动地说，以前天天担心着火跑不出去，现在心里这块石头终于落地了。今年，我们将进一步推动应急管理重心下移，通过“党员安全责任区”“应急志愿服务队”等载体，把安全触角延伸到基层最末梢。同志们，你在执法检查时有没有真正把群众的安全当成自己家人的安全？对待那些反复出现的安全隐患，有没有“一竿子插到底”的决心？

二、聚焦“防风险、保安全”主责主业，从严格监管和高效救援中展现“应急担当”

习近平总书记强调：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险。”应急管理局的主责主业就是防风险、除隐患、遏事故、强救援。习近平党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在应急一线更好发挥作用提供了行动指南。

（一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入应急处突和监管执法最前沿，让党旗在抢险救援一线高高飘扬。“坚持严密党的组织体系”，对应急管理系统而言，就是要把党支部建在抢险救援突击队里、建在安全生产网格上，让党组织在危难关头成为群众的主心骨。去年，在处置一起重大森林火灾时，我们迅速组建了临时党支部。由于火场地形复杂、风向突变，明火数次复燃，扑救难度极大。关键时刻，临时党支部现场召开战地支委会，党员骨干带头组成攻坚组，带着风力灭火机一寸一寸推进，终于撕开了突破口。在连续作战多日后，大火被扑灭。撤离时，当地群众自发夹道送行，往车里塞鸡蛋和水果。年轻的消防员说，看到乡亲们平安的笑容，再苦再累都值得。今年，我们将继续深化“支部建在突击队”模式，在防汛抗旱、抗震救灾等各个战斗单元建强堡垒。同志们，你的战斗小组在关键时刻能不能拉得出、冲得上、打得赢？党员骨干有没有真正发挥定海神针的作用？

（二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”融入应急铁军锻造，锤炼懂应急、会处置、善作为的硬核本领。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对应急管理系统而言，就是要锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的应急铁军。应急工作技术含量高、风险大，不懂行就会说外行话、瞎指挥。过去，部分年轻干部缺乏实战经验，遇到复杂灾情险情容易手忙脚乱。去年，我们启动“师徒结对”和“案例复盘”制度，让每名年轻干部都有经验丰富的老同志帮带。在一次危化品泄漏处置后，我们连夜召开复盘子会，把暴露出的信息沟通不畅、重型装备调运慢等问题一一摆上台面。一位年轻指挥员红着脸说，以前觉得应急预案完美无缺，实战才发现短板这么多。今年，我们将深化全员岗位大练兵，常态化开展“双盲”应急拉练。同志们，你的专业技能能不能支撑你在极端环境下独立作出准确判断？面对从未见过的险情，你有没有底气和能力临危不乱？

（三）把“坚持推进作风建设常态化长效化”转化为严格执法和热情服务的自觉行动，刚柔并济优化安全环境。“坚持推进作风建设常态化长效化”，对应急管理系统而言，最重要的是平衡好“严格执法”与“热情服务”的关系。过去，有的监管人员执法简单粗暴，一关了之、一罚了之，企业有抵触情绪；有的又碍于情面，执法失之于宽。去年，我们探索“执法+专家”模式，执法人员带着安全专家上门，不仅查问题，更手把手教企业怎么改。有一家危化企业被检查出多处隐患后，没有像以往那样被粗暴关停，而是在专家指导下制定了科学整改方案，既消除了隐患又保障了正常生产。企业负责人感慨地说，这样的执法我们心服口服。当然，对于屡教不改、漠视生命安全的违法行为，必须毫不手软。我们对触碰红线的企业公开曝光、联合惩戒，起到了“查处一个、震慑一片”的效果。今年，我们将持续推广这种精准监管模式。同志们，你在执法时有没有考虑到企业的实际困难？你的服务有没有帮企业解决实质性的安全问题？

（四）把“坚持用严明的纪律管全党治全党”落实到应急值守和事故调查全过程，守牢“全天候”的安全底线。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，对应急管理系统而言，就是要以铁的纪律守牢应急值守和事故查处底线。应急队伍是纪律部队，值班备勤必须令行禁止。去年，我们查处了个别值班人员擅离职守、信息迟报的问题。尽管未造成严重后果，但我们依然给予了严肃处理并通报全系统。我在全系统大会上说，应急值守是“守夜人”，岗位就是战位。你在值班时脱岗，就是临阵脱逃。同时，事故调查必须实事求是、科学严谨。去年在处理一起安全生产事故时，调查组不为任何说情所动，客观还原了事故原因，依法追究了相关责任。今年，我们将进一步严明应急值守和信息报送纪律，对敢在灾难面前“躲猫猫”、在事故调查中“和稀泥”的，一律严惩不贷。同志们，你有没有在值班值守中保持枕戈待旦的状态？面对事故调查的人情干扰，你敢不敢较真碰硬、一查到底？

（五）把“坚持制度治党依规治党”理念融入应急管理体系建设，用科学制度提升全域安全治理效能。“坚持制度治党、依规治党”的理念延伸到应急管理工作，就是要建立横向到边、纵向到底的应急管理制度体系。过去，有的应急预案“上下一般粗”，缺乏针对性和可操作性；有的部门之间协调联动不够顺畅。去年，我们对全市各级各类应急预案进行了全面修编，突出事前预防、临灾避险和极端情景应对，同时强化了应急、水利、气象等部门间的信息共享与联合作战机制。今年主汛期，我们依据新修订的预案进行科学调度，面对多轮强降雨，做到了提前转移群众、精准前置力量，受灾群众实现零伤亡。一位长期在基层做防灾工作的老同志说，有了一套管用的制度和顺畅的机制，灾害来了心不慌。今年，我们将继续推进应急预案的实战化、情景化演练。同志们，你分管的行业和区域预案有没有定期推演和修订？那些写在纸上的应急程序，能不能真正转化为保护群众的安全盾牌？

三、淬炼“逆行者”的忠诚本色，从自我革命中锻造“应急铁军”

习近平总书记强调，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。应急管理战线干部常年与高风险打交道，身心压力巨大，面临的诱惑也极具行业特殊性。必须以更高标准、更严要求加强自身建设。

（一）用“坚持实事求是”锻造应急人的专业精神，在学思践悟中克服“本领恐慌”。“坚持实事求是”，对应急系统而言，就是在每一次事故调查和风险研判中说实话、报实情、求实效。应急管理专业性极强，不懂装懂会导致灾难性后果。坦率地说，部分干部对新业态、新工艺引发的安全风险研究不够，知识储备跟不上风险演变的速度。为此，我们在全系统建立了“应急大讲堂”和事故案例库，每月通过真实案例复盘学习，并鼓励干部考取注册安全工程师等专业资质。有一位年轻干部在听了一堂关于粉尘防爆的培训课后，在对一家木材加工厂检查时，敏锐地发现了除尘系统设计缺陷，立即要求整改。几天后，该车间发生了一起局部爆燃，但因系统提前卸压未造成伤亡。企业负责人心有余悸地说，如果不是这位同志提前发现问题，后果不堪设想。今年，我们将继续深化学习型队伍建设。同志们，面对不断涌现的新风险，你有没有保持强烈的“本领恐慌”？你有没有坚持在干中学、学中干？

（二）把“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”融入监管执法各环节，筑牢廉洁执法的坚固防线。“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，对应急系统而言，就是要以严明的纪律约束监管执法权力。安全执法处罚权、事故调查定性建议权，都关乎企业的切身利益，腐败风险客观存在。近年来，个别地方发生的“收钱放行”、指定中介服务等案件给全系统敲响了警钟。去年，我们在全系统开展了违规经商办企业和插手工程项目专项整治，对干部亲属从事相关行业的情况进行了全面排查和规范，建立了严格的利益回避制度。我在全系统大会上反复敲打，应急人是“保一方平安”的，不是“发安全财”的。今天你收了企业一条烟，明天你就可能在人命关天的安全隐患前睁一只眼闭一只眼。今年，我们将进一步织密制度防护网，对监管执法实施全过程记录和回访，让权力在阳光下运行。同志们，请扪心自问：你在执法检查中，有没有吃过企业一顿饭、收过一包烟？在事故调查中，有没有人找你说情打招呼？

（三）用“坚持人民至上”厚植竭诚为民的奉献情怀，在保民平安中书写无悔人生。“坚持人民至上”，对应急管理队伍而言，是最高的职业追求和终极的精神归宿。应急管理工作平时高负荷、高压运转，对家庭亏欠良多。有的年轻消防员一年到头回不了几次家，有的安监员常年奔波在执法一线。没有强烈的家国情怀是坚持不下来的。我们系统有一位在危化监管岗位工作了二十多年的老处长，一辈子跟易燃易爆品打交道，每天如履薄冰。他带出的徒弟遍布全市，他编制的危化品风险图精准到每一个阀门。退休时他把自己几十本泛黄的检查笔记留给了单位。他说，这辈子最大的欣慰就是负责监管的企业没出过大事。今年，我们将结合学习习近平党建思想，在全系统开展“学习身边榜样”活动，讲好应急人自己的故事，用榜样的力量鼓舞人、激励人。同志们，当初选择这份职业时，你是怀着怎样的初心？在经历过一次次生死考验和加班熬夜后，你是否依然保持着守护平安的热忱？

同志们，应急管理局是和平年代流血牺牲最多的队伍之一，是守护万家灯火的“守夜人”。让我们以习近平党建思想为指引，以更加坚定的政治立场、更加过硬的专业本领、更加严明的纪律作风，逆向而行担使命、赴汤蹈火为人民，在建设更高水平平安*的新征程中交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！