同志们：

今天，我们召开全县金融系统“防风险、守底线、促发展”专题工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，认真落实中央金融工作会议精神和省、市关于防范化解金融风险的决策部署，分析研判当前我县金融领域面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务。目的是动员全县金融系统广大干部职工，进一步统一思想、提高认识、压实责任，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，以金融高质量发展更好地服务全县经济社会大局。刚才，县金融办、人民银行*支行、银保监组主要负责同志分别汇报了工作开展情况，部分金融机构代表作了交流发言，讲得都很实在，问题分析透彻，措施具体可行，我都同意。

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。习近平总书记强调：“金融安全是国家安全的重要组成部分，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际政治经济格局深刻调整，国内经济恢复发展的基础尚不牢固，金融领域各类矛盾和风险交织叠加。从我县情况来看，金融运行总体平稳，信贷规模持续增长，金融服务实体经济的能力不断提升，但一些深层次问题和风险隐患也不容忽视。我们必须以时时放心不下的责任感和“事事心中有底”的行动力，把防范化解金融风险摆在更加突出的位置，确保全县金融安全稳健运行。下面，我讲三个方面的意见。

一、科学研判“时”与“势”，在清醒审视中增强金融风险防控的使命感

准确把握形势是做好一切工作的前提。当前，我县金融领域总体风险可控，但内外环境复杂多变，各类风险隐患交织叠加，我们必须保持清醒头脑，科学研判、准确识变，切实增强做好金融风险防控工作的思想自觉和行动自觉。

（一）深刻领会中央关于金融工作的新部署新要求。中央金融工作会议明确提出，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险。习近平总书记的重要讲话，为我们做好新时代金融工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深刻认识到，金融风险防控不仅是经济问题，更是政治问题、社会问题。从全国看，部分中小金融机构风险、地方政府债务风险、房地产市场风险等相互关联、相互传导，处置不当就可能引发系统性风险。从全省看，省委、省政府近期密集出台了一系列加强金融监管、防范化解金融风险的政策文件，对地方金融组织规范整治、非法集资打击处置、金融领域信访维稳等工作提出了明确要求。我们必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，吃透上级精神，把握政策导向，不折不扣地抓好贯彻落实，决不允许在执行上打折扣、搞变通。

（二）清醒认识我县金融领域面临的风险挑战。结合上半年全县金融运行情况来看，有几个方面的风险需要引起我们的高度警觉。一是不良贷款反弹压力加大。受经济下行等因素影响，部分中小微企业经营困难，还本付息能力下降，全县银行业不良贷款率虽总体可控，但较年初有所上升，个别机构不良贷款率已接近监管红线。二是非法集资风险不容忽视。虽然我们持续加大打击处置力度，但一些不法分子变换手法，打着“区块链”“虚拟货币”“消费返利”等幌子从事非法金融活动，手段更加隐蔽、欺骗性更强，中老年群体防范意识薄弱，仍是受侵害的重点人群。三是地方法人金融机构治理能力有待增强。个别机构存在内控机制不健全、风险管理水平不高、信贷投放不够审慎等问题，潜在的经营风险不容小觑。四是互联网金融风险有所抬头。部分网络借贷平台变相开展高利贷、“套路贷”活动，侵害消费者合法权益，引发的信访投诉呈上升趋势。这些问题，犹如一颗颗“定时炸弹”，如果不及时排除化解，随时可能影响全县金融稳定和社会安定。

（三）准确把握做好金融风险防控工作的重大意义。古人讲：“备豫不虞，为国常道。”金融活，经济活；金融稳，经济稳。做好金融风险防控工作，事关人民群众的“钱袋子”安全，事关实体经济的血脉畅通，事关社会大局的和谐稳定。对我们县一级而言，金融风险一旦发生，带来的不仅是经济上的损失，更可能引发连锁反应，导致企业资金链断裂、群众利益受损、政府公信力下降等一系列严重后果。我们绝不能有“金融风险离我们还很远”的麻痹思想，绝不能有“别人生病我们吃药”的旁观心态，绝不能有“亡羊补牢为时未晚”的侥幸心理。必须以“万无一失”的严密措施，坚决防止“一失万无”的严重后果，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决筑牢金融安全防线。

二、精准聚焦“点”与“面”，在靶向施策中提升金融风险防控的实效性

防范化解金融风险，关键在于找准风险隐患的“引爆点”，切断风险传导的“关联线”，筑牢风险防控的“隔离墙”。要坚持系统观念和底线思维，统筹抓好重点领域风险防范化解，做到早识别、早预警、早发现、早处置。

（一）全力攻坚不良贷款化解，坚决守住银行信贷资产质量“基本盘”。银行信贷资产质量是金融风险防控的生命线。各银行业金融机构要切实履行主体责任，加大不良贷款清收处置力度。一是摸清底数，精准画像。要对存量不良贷款进行全面排查梳理，逐笔建立台账，详细分析形成原因、抵押担保情况、企业实际经营状况，按照“一类一策、一户一策”的原则，制定差异化的清收处置方案。对于还款意愿良好但暂时经营困难的企业，要积极通过展期、续贷、调整还款计划等方式帮助企业渡过难关；对于恶意逃废债的企业和个人，要联合公安、法院等部门依法严厉打击，形成强大震慑。二是多措并举，拓宽渠道。要用足用好核销、批量转让、资产证券化等政策工具，加快不良资产处置进度。要积极对接资产管理公司（AMC），探索开展不良资产打包转让，提高处置效率。同时，要建立不良贷款监测预警机制，对关注类贷款、逾期90天以上贷款实施重点监控，防止新增不良贷款“前清后冒”。三是强化考核，压实责任。各金融机构要将不良贷款压降指标纳入年度绩效考核体系，层层分解任务、传导压力。监管部门要对不良贷款率持续偏高、处置进度缓慢的机构，采取约谈高管、限制业务范围等监管措施，倒逼其加大处置力度，确保全县不良贷款率控制在安全区间。

（二）严厉打击非法金融活动，坚决守住人民群众生命财产安全“生命线”。非法集资等涉众型金融犯罪，直接侵害人民群众的切身利益，是影响社会稳定的重大隐患。县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位要各司其职、密切配合，形成工作合力。一是强化监测预警，做到“早发现”。要建立健全非法金融活动监测预警机制，充分发挥社区网格员、金融机构一线员工的作用，畅通举报渠道，广泛收集线索。要运用大数据分析手段，加强对经营异常、资金异动、宣传推介等行为的监测，及时发现苗头性、倾向性问题，将风险消灭在萌芽状态。二是强化打击处置，做到“快出手”。对已经发现的非法集资案件，公安机关要加大侦办力度，全力追赃挽损，最大限度减少群众损失。检察院、法院要依法快捕、快诉、快审、快判，形成法律威慑。要坚持“打早打小、露头就打”，对以“金融创新”“扶贫助农”等名义从事非法金融活动的，坚决依法予以取缔，决不允许其做大成势。三是强化宣传教育，做到“广覆盖”。要深入开展防范非法集资宣传月活动，推动宣传教育进社区、进农村、进学校、进企业。要重点加强对老年人、农民等易受害群体的教育引导，用群众听得懂的语言、看得见的案例，讲清非法集资的特征、手段和危害，引导群众树立正确的投资理财观念，自觉远离非法集资陷阱。

（三）全面加强地方金融组织监管，坚决守住金融行业规范运行“防火墙”。小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司等地方金融组织，是小微企业和“三农”领域金融服务的重要补充，但同时也是金融风险的高发地带。县金融办要切实履行监管职责，加强对地方金融组织的全流程、穿透式监管。一是严把准入关口。对新设立的地方金融组织，要严格审查股东资质、资金来源、高管人员任职资格，确保其具备与业务相适应的资本实力和风险管控能力。坚决杜绝“带病准入”“低门槛准入”。二是规范经营行为。要重点检查地方金融组织是否存在非法集资、高利放贷、暴力催收等违法违规行为，是否存在超范围经营、抽逃注册资本等问题。对存在问题的机构，要责令限期整改；对整改不到位的，依法采取停业整顿、吊销许可证等处罚措施。三是推动行业自律。要指导行业协会加强自律管理，制定完善行业规范和标准，引导地方金融组织依法合规经营、理性竞争，共同维护良好的地方金融生态。要建立完善地方金融组织分类评级制度，根据评级结果实施差异化监管，激励做得好的机构做优做强，推动做得差的机构有序退出市场。

（四）着力化解重点企业债务风险，坚决守住产业链供应链稳定“安全阀”。重点企业债务风险是金融风险向实体经济传导的重要通道。县发改、工信、财政、金融等部门要建立联合工作机制，加强对重点企业债务风险的监测和处置。一是建立重点企业债务风险监测台账。对我县年营业收入超亿元、融资规模超5000万元的重点企业，逐一摸排其负债规模、融资结构、到期债务、现金流等情况，建立动态监测台账，做到底数清、情况明。二是分类施策化解风险。对有市场前景但暂时遇到流动性困难的企业，要积极协调金融机构不抽贷、不断贷，通过债务展期、重组等方式帮助企业缓解偿债压力。对产能过剩、经营效益差、发展无望的“僵尸企业”，要稳妥有序推动其市场化法治化出清。三是依法维护债权人合法权益。在企业破产重整或清算过程中，要依法保护各类债权人的合法权益，确保债务处置工作公开、公平、公正。同时，要严厉打击企业恶意逃废债行为，对假借破产、重组之名转移资产、逃避债务的，依法追究相关人员的法律责任。

（五）有效防范互联网金融风险，坚决守住新兴业态规范发展“底线”。随着数字技术的快速发展，互联网金融在提升金融服务便利性的同时，也带来了新的风险挑战。一是加强互联网金融广告监测。市场监管、金融监管等部门要联合开展互联网金融广告专项整治，严厉打击虚假宣传、误导欺诈等行为，重点整治以“无抵押”“秒到账”“低利率”等为诱饵的虚假广告。二是规范网络借贷信息中介行为。对仍在经营的P2P网贷平台残余机构，要加强业务管控，督促其严格落实信息中介定位，不得变相开展增信服务、不得设立资金池、不得非法吸收公众存款。三是加强消费者权益保护。要畅通金融消费投诉渠道，建立健全多元化金融纠纷解决机制，对群众反映强烈的“暴力催收”“违规收费”“信息泄露”等问题，要及时调查处理，切实维护金融消费者的知情权、选择权和公平交易权。

三、切实扛起“职”与“责”，在协同联动中凝聚金融风险防控的强大合力

金融风险防控是一项系统工程，需要各方协同配合、同向发力。必须以时时放心不下的责任感，压紧压实各方责任，建立健全工作机制，形成齐抓共管、联防联控的工作格局。

（一）强化组织领导，构建高效协同的工作体系。要充分发挥县金融风险防控工作领导小组的统筹协调作用，定期召开联席会议，研判风险形势，部署工作任务，解决突出问题。各成员单位要指定专人负责金融风险防控工作，明确职责分工，加强沟通配合，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。各镇（街道）要切实履行属地责任，将金融风险防控纳入重要议事日程，主要领导亲自过问、亲自部署，分管领导具体负责、靠前指挥，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立完善金融风险信息共享机制，打破部门信息壁垒，实现金融风险信息的及时传递和有效利用，提高风险防控的协同性和精准性。

（二）强化能力建设，打造专业精湛的干部队伍。金融风险防控工作专业性强、复杂程度高，对干部队伍的能力素质提出了很高要求。要加强业务培训，定期组织金融风险防控专题培训班，邀请金融监管部门领导、金融机构专家、法律专业人士进行授课，系统学习金融法律法规、风险识别方法、应急处置流程等知识，不断提高干部队伍的专业素养和实战能力。要加强实践锻炼，选派优秀干部到金融监管部门和金融机构挂职学习，在实战中积累经验、增长才干。要加强作风建设，引导广大金融系统干部树立正确政绩观和风险观，坚持原则、敢于担当、严谨细致，以过硬的作风保障金融风险防控工作落地见效。

（三）强化责任追究，形成奖优罚劣的鲜明导向。动员千遍，不如问责一次。要建立健全金融风险防控工作考核评价体系，将金融风险防控工作成效纳入各镇（街道）和各相关部门年度综合考核内容，加大考核权重。对工作推进有力、风险防控成效显著的单位和个人，予以通报表扬和奖励；对责任落实不到位、风险处置不及时、造成严重后果的，依规依纪依法严肃追责问责。各金融机构要将风险防控指标纳入内部绩效考核体系，与员工薪酬、职务晋升挂钩，推动风险防控责任层层传导、压力层层传递。通过严明的考核问责，真正树立起“干与不干不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向，激励全县上下以更高的标准、更实的作风、更硬的举措，共同维护好全县金融安全稳定大局。

同志们，防范化解金融风险是一项长期而艰巨的任务，任重而道远。我们要以此次会议为契机，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，全力以赴做好金融风险防控各项工作，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强有力的金融支撑！

谢谢大家。