同志们：

今天，我们围绕习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和二十届中央纪委五次全会精神，聚焦政府工作“抓落实、优服务、强监管”的职责定位，结合近期一线督办时的所感所悟，谈一谈我们如何在廉洁从政上“当好执行者”。我常常感到一种“本领恐慌”：面对资金流、项目链、审批权中的廉洁风险，现有的监管手段是否真能管住风险？下面，我讲三个问题。

一、铸牢绝对忠诚之魂，在政令畅通中把稳自我革命“航向标”

习近平总书记深刻指出：“讲政治是具体的，要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。”这昭示我们，政府的执行力本身就是政治，自我革命必须首先在政令畅通上见真章。

（一）坚决扛起执行之责，全力消除政策落地的“中梗阻”。政府是党中央决策部署在基层落地见效的关键“施工队”。如果“施工队”在图纸传导中自行其是、层层衰减，再好的顶层设计也会沦为空中楼阁。去年，市里拨付给某县用于农村安全饮水的专项债资金，拖了近半年未形成实际支出。我直接到现场蹲点，发现是县水利局与财政局相互扯皮，担心“手续不完备将来审计被问责”，不敢拍板、不愿担当。我当即叫来两部门一把手，要求在联席办公会上当面拿出推进方案，并启动问责预警。事后反思，根源就在于少数干部把“讲政治”当标签，把“自我革命”当口号，一遇具体事就想“避责”而非“负责”。为此，市政府推行重点任务“蓝黄红”预警机制：对党中央、国务院和省委、省政府的重大部署，市政府办须在收文当日分类转办，明确牵头市长、责任单位和办结时限；连续两次黄牌，由我直接约谈主要负责同志。我曾在一个老旧小区改造现场问项目负责人：“你清楚这项工程中央规定了哪些‘必须为’和‘不可为’吗？”他支支吾吾答不上来。这说明，政策落地在中间层还存在“概念化”倾向。同志们，请扪心自问：你手头的每一项决策、每一笔拨款，是不是都从政治高度掂量过？有没有把“两个维护”变成推诿扯皮的挡箭牌？消除“中梗阻”，不仅要求我们闻令而动，更要雷厉风行，把对党忠诚刻入每一次调度、每一个环节。

（二）持续补足依法行政之钙，坚决防止权力运行的“脱轨翻车”。依法行政是政府工作的生命线，也是自我革命在权力运行中的具体体现。总书记强调“把权力关进制度的笼子里”，就是要求我们严格依照法定权限和程序办事。我在一次专项调研中发现，某市直部门在未充分论证合法性，也未提交市政府常务会议审议的情况下，自行出台了一份涉及企业收费的“红头文件”，引发市场主体集中投诉。调查还发现，该部门法规科长竟未通过法律职业资格考试，常年依赖第三方顾问出具意见，内部审核形同虚设。我随即责成司法局全面清理近三年部门规范性文件，一举废止17件问题文件，并出台《政府合同及文件合法性审查硬性规定》，明确“未经法审一律不得上会”。这一教训让我深感本领恐慌——随着营商环境法治化要求越来越高，一些干部既不懂法，又不学法，习惯于靠老经验“拍脑袋”。在市政府党组会议上，我带头领学新《中华人民共和国行政处罚法》，并指定几位副市长到行政审批局窗口“坐班”体验。我曾向在场同志提问：“如果今天一个普通市民拿着政策来申请补贴，而你找不到明确依据，你是先答应再说，还是立刻查清政策再答复？”结果，大家异口同声选择“查清政策”，但现实中我们一些窗口恰恰是“先答应再说”，造成无穷后患。权力脱轨往往始于程序破窗，我们必须把法治信仰融入血脉，做到法无授权不可为、法定职责必须为，让每一项行政决定都经得起纪法和历史的检验。

（三）时刻绷紧纪律规矩之弦，彻底破除人情干扰的“潜规则”。政府工作直面各界利益，如果挡不住人情风的渗透，自我革命就可能溃于“围猎”之下。去年查处的市公共资源交易中心原主任钱某，就是被所谓的“朋友圈”摧毁。他多次违规透露招标控制价，甚至在评标现场为特定企业“递条子”，收取干股达数百万元。他忏悔时哀叹：“最初只觉得是给朋友帮忙，没往坏处想。”可纪律规矩岂容“没往坏处想”来搪塞！为此，市政府全面推行“不见面开标”和远程异地评标，全流程电子化留痕，最大限度压缩自由裁量权。在一次企业家座谈会上，有人反映个别审批科长“不请吃饭不盖章”，我立即安排市纪委监委和审计局组成联合组，经过暗访查实后，对涉事科长予以撤职处分，并进行系统专项整治。我更在常务会议上立下规矩：凡政府工作人员，非工作需要不得与管理和服务对象进行任何形式的私下聚餐；凡是打听项目、招投标信息的“条子”“招呼”，一律登记报告。同志们，请你们反思：逢年过节，有没有一些所谓的“老熟人”以各种名义登门？你是含糊应对还是严词拒绝？一根烟、一顿饭往往是堤坝崩溃的蚁穴。破除潜规则，关键在于亮明规矩，斩断一切利益输送的链条，让公平正义的阳光照进政府权力运行的每个角落。

二、聚焦权力运行之要，在严抓严管中织密自我革命“防护网”

习近平总书记反复告诫：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”这要求我们必须把监督关口前移，用制度和技术扎紧政府权力运行的笼子。下面，我从五个风险点讲起。

（一）管严用好财政资金，坚决堵住“跑冒滴漏”的出血点。财政资金一分一厘都来自纳税人，管好“钱袋子”是政府的本分，更是反腐倡廉的主战场。去年审计报告显示，某区违规将产业扶持资金用于发放人员绩效，金额达三百余万元。我批示成立专案组，发现该区财政局在预算执行中擅自调剂科目，而分管副区长以“不清楚政策”搪塞。最终，相关责任人被严肃处理，我也在市政府全会上点名道姓通报。这暴露出预算刚性约束不足、绩效管理走过场等问题。我们随即出台《市级财政专项资金管理办法》，实行“项目入库、预算评审、绩效评价”三挂钩，并在政府门户网站公开专项资金分配明细。在一次抽查中，我发现一笔“美丽乡村建设资金”被一乡镇用来维修办公楼外立面，立即冻结该乡镇半年非刚性支出，并对主要负责人启动诫勉。我常跟财政局的同志讲：“你们要做铁公鸡，也要当铁算盘，每一笔钱的去处必须可追溯、可问责。”我们还在全市推广“公务卡强制结算”和“预算联网监督系统”，每笔异常支出都会自动推送预警到我手机终端。同志们，想一想，你们单位有没有把专项资金当成“唐僧肉”的侥幸？预算编制时是否把“实事求是”抛之脑后、只顾伸手要钱？管住钱，就是管住了任性用权的源头，是对事业最基本的敬畏。

（二）盯紧看牢行政审批，彻底斩断权力寻租的“利益链”。行政审批直接关联市场准入和资源配置，是腐败易发高发区。原市自然资源局审批科科长孙某，利用建设用地规划许可审批权，以“加快进度”为由索要“咨询费”，几年间敛财两百余万元，被查处时还辩称“市场价服务”。这起案件警示我们，任何审批环节都可能滋生利益输送。为此，我们推行“一窗受理、受审分离”改革，审批人员与申请人“不见面”，后台随机派单、限时办结，办理进度短信实时推送。我到新成立的行政审批局暗访，以普通创业者身份询问开办企业流程，发现个别窗口仍存在“兜底条款”模糊、让群众来回跑的现象。我当场亮明身份，召开现场整改会，要求全面清理审批前置条件，公布“零基础”办事指南，让权力在无影灯下运行。我们还搭建“审管联动”平台，将审批信息即时推送至监管部门，杜绝“批而不管”。同时，引入“好差评”系统和第三方评估，将评价结果与干部年度考核挂钩。我曾在一次内部会上发问：“如果有一天你离开审批岗位，那些曾被你卡着不放的人会不会拍手称快？”这声警钟，每个人都该敲一敲。斩断利益链，关键要用制度和技术替代人情，让每一个印章的落下都干干净净、清清白白。

（三）规范提质项目建设，全程消除工程建设“暗箱操作”。工程领域是资金密集、廉政风险极高的“火山口”。去年，我们在对市政道路工程进行例行检查时，发现某路段沥青厚度不达标，经倒查竟是施工方与监理方勾结偷工减料，而甲方代表收受好处后睁一只眼闭一只眼。最终，五名责任人被移送司法。这让我深刻意识到，如果事前事中监管跟不上，“楼起来了、人倒下去”的悲剧就会反复重演。市政府随即出台《政府投资项目全生命周期管理办法》，从立项可研、招标投标到竣工验收，实行“红黄牌”警示和终身负责制。所有政府投资项目，必须在我主导的市政府投资项目评审会上过会，评审专家从专家库中随机抽取，现场独立打分。有一次评审某民生项目，我发现概算明显虚高，当场要求重新核算，硬是挤掉水分两百多万元。我还带头不插手、不打招呼，并在市政府大院设立“工程建设领域违纪违法问题举报直通箱”，钥匙由我和市纪委书记双人共管。在城建系统大会上，我问大家：“你们经手的项目，有没有为某个关系户量身定制招标文件？”台下鸦雀无声，但这沉默正说明，我们需要更强的外力穿透。唯有全程晾晒在法治和阳光之下，才能让每一座桥、每一条路都成为经得起历史和人民检验的廉洁工程。

（四）磨利擦亮审计利剑，深挖根治经济运行“隐形蛀虫”。审计是政府自我革命的“显微镜”和“手术刀”。但当前审计还不同程度存在“审而不透、改而不实”的问题。去年，市审计局对市属某医院进行经济责任审计时，一开始只查出几笔不规范发票，我要求对药品采购和基建维修两条线进行穿透式审计，结果挖出原院长伙同供应商虚增采购量、套取巨额公款的大案。这说明，审计不能止于翻账本，必须向数据要线索、向细节要突破。为此，我们组建大数据审计分析团队，归集财政、社保、公积金、工商等数十类数据，建立异常交易监测模型。前不久，模型自动预警某单位连续出现大额“办公用品”采购，经实地核查，实为套现发放福利，线索当即移交纪委监委。我还要求审计机关对每个重点项目开展跟踪审计，我的办公桌上常年有一份《审计发现重点问题整改清单》，每半月调度一次，对整改不力的直接约谈单位主要负责同志。在一次调度会上，一个部门负责人以“历史遗留”为借口百般推脱，我当面指出：“新官要理旧账，理不好就交帽子。”会后该单位仅用一周就追回被骗取资金。同志们，审计不只是查问题，更是促规范，我们要习惯在审计监督下开展工作，让“隐形蛀虫”无处藏身，让每一分财政资金都在安全轨道上运行。

（五）筑牢守好国企防线，坚决守护国有资产“家底安全”。市属国企是城市发展的重要支撑，也是廉政风险的高发区域。我们查处的原城投集团董事长何某案触目惊心：他将几个优质地块低价转让给特定民企，再由民企转手倒卖，自己从中收取巨额回扣，造成国有资产流失过亿。何某在悔过书中写道：“我在城投这些年，以为自己是老板，忘了城投前面还有‘市属’二字。”这起案件暴露出国企法人治理结构虚化、内控机制缺失的深刻教训。为此，我们对市属国企开展专项巡察和清产核资，重新修订投资管理办法，明确规定对外投资、资产处置等重大事项，必须经市政府国资委实质性审核并报市政府常务会议批准。我亲自主持召开国企党建暨警示教育大会，重申“国企姓公不姓私”。我们还探索实行财务总监委派制和总审计师制度，委派人员直接对市政府国资委负责，定期轮岗。在一次与国企班子的谈话中，我问：“你们企业每年的业务招待费有多少？有没有借‘商务活动’之名行个人享乐之实？”这让不少人红了脸。事后，各企业纷纷修订接待制度，招待费大幅下降。守护国有资产，要像守护自家财产一样上心，决不能让“败家子”掏空家底，这是对全市人民负责的底线要求。

三、砥砺勤廉并重之风，在实干为民中交出自我革命“高分卷”

习近平总书记强调：“作风建设永远在路上，必须常抓不懈。”自我革命不能只喊口号，最终要落脚到政府效能提升和群众的获得感上。下面，我讲三个重点。

（一）动真碰硬整治虚浮懒散，全力推动行政效能“提速革命”。当前我市干部队伍主流是好的，但“不贪不占也不干”的软性腐败仍有市场，遇事推脱、层层划圈，把“流程”当成“慢作为”的挡箭牌。我今年初到一个乡镇便民服务中心暗访，询问“开办家庭农场补贴怎么领”，窗口人员不仅答不上来，还自顾自刷手机。我当即拍照，在政府全会上播放，对相关责任人停职检查，并启动机关效能“双评议”活动，将评价权交给办事群众和企业。我们先后出台“限时办结、超时默许、缺席默认”三项硬措施，倒逼部门主动作为。在数字经济项目对接中，我发现自己对“产业大脑”“数字孪生”等前沿知识储备不足，便带头每月参加一次业务夜学，并要求所有部门“一把手”上台讲课，讲不清楚的回去补课。一次专题会上，我问一位局长：“你们局审批事项平均承诺时限是多少？实际办理中又压缩了多少？”他支支吾吾，最后承认并未真正跟踪统计。随后我们在政务大厅设立“办不成事”反映窗口，由我直接调阅不满意件。短短三个月，窗口累计受理投诉百余件，办结率百分之百，促进审批提速百分之四十以上。这些举措告诉我们，提速不是简单的物理压缩，而是对作风顽疾的手术刀式清理，要用监督的“硬招”逼出效能的“真金”。

（二）走深走实群众路线，用情用力解决急难愁盼“心头事”。自我革命的成效，最终要由人民群众来评判。如果群众反映的问题长期得不到解决，讲再多廉洁也是空中楼阁。去年我收到一封手写的求助信，反映城区某安置房项目逾期六年未交房，八百多户居民望眼欲穿。我放下手头工作直奔现场，面对情绪激动的群众，我当场承诺：“不把钥匙交到大家手上，我绝不收兵。”随后成立攻坚专班，查出症结是开发商资金链断裂且存在经济纠纷，我们依法引入国企接盘，协调金融机构提供专项贷款，最终在上个月实现了交付。交房那天，一位老大娘拉着我的手说：“市长，你说了算，你是好官。”这句朴实的话既让我感动，也让我汗颜——我们本不该让群众等这么久。此事让我反思，政府系统还存在对群众诉求“见怪不怪”的麻木心态。为此，我们将“12345”热线与“市长信箱”“信访超市”深度融合，对重复投诉三次以上的事项提级由副市长领办。我还在政府工作报告中公开承诺办好十件民生实事，每季度晒进度，接受人大和群众监督。同志们，请问你分管领域有没有“捂盖子”“躲矛盾”的问题？面对群众上访，是主动迎上去还是想法推出去？把群众的“心头事”当成自己的“头等事”，才是对自我革命精神最生动、最扎实的诠释。

（三）带头修身严正家风，坚毅锻造清廉从政“硬脊梁”。领导干部的家风绝非个人小事。政府系统掌握大量公共资源，一旦“后院起火”，势必引火烧身。原市交通运输局局长吕某，其子开设“皮包公司”专门转包道路工程，吕某不仅不阻止，反而向下属“打招呼”，最终父子双双身陷囹圄。我多次在政府党组会上强调，任何人不得以“家属不知情”为由搪塞，我们不仅要管好自己，更要管好身边人。我本人与家人“约法三章”：不准过问任何工程项目，不准接受任何以我名义的拜访，不准利用我的影响办私事。我还把妻子和子女带到廉政教育基地，让他们看落马官员的忏悔视频，告诉他们：“家庭的平安比什么都重要。”我们家饭桌上，孩子们常调侃：“爸，今天又有人想走你的后门没？”我觉得这种时刻的警醒十分必要。我也关注到一些干部下班后热衷于与企业老板打牌娱乐，对此，我们制定了“八小时外”行为负面清单，对发现的苗头性问题及时提醒。我曾在一次谈话中向某副局长发问：“你爱人最近经营的那家咨询公司，业务范围有没有和你分管领域交叉？”他顿时语塞，事后主动让妻子退出了相关经营。家风正则政风清，我们要以“后院清风”带动“满院清风”，用一身正气挺起担当实干的脊梁。

同志们，大道至简，实干为要；廉者常乐，勤者致远。让我们在市委的坚强领导下，以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为遵循，以“永远在路上”的执着，纵深推进政府系统廉政建设，奋力打造人民满意的服务型、法治型、廉洁型政府，以高质量发展的实绩迎接党的二十届五中全会胜利召开！