同志们：

信访局是党和政府联系群众的桥梁纽带，承担着来访接待、来信办理、网上信访、督查督办、矛盾化解等重要职能，是倾听群众呼声的“耳朵”、疏导群众情绪的“减压阀”、维护群众权益的“护身符”。习近平党建思想中关于坚持党的领导、坚持人民至上、严密党的组织体系等重要论述，为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循。这段时间，我到接访大厅和几个乡镇信访接待窗口走了走，也翻看了近期的信访台账和积案化解进度表。看到有的接访干部面对情绪激动的上访群众，耐心倾听、细致疏导，一杯热茶暖了人心；也发现有的信访事项转办后“石沉大海”，责任单位久拖不决、应付了事；有的信访干部对群众诉求“一转了之”，只当“收发室”不做“化解器”；有的领域信访矛盾集中，源头治理的机制还不够健全。这让我更加深切地体会到：信访工作是送上门的群众工作，群众之所以来找我们，是因为信任党和政府。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在信访工作一线践行初心使命，主题是：以党建统领信访工作高质量发展，以真情化解民忧民困民愁，在建设更高水平平安*的新征程中交出优异答卷。

一、把准“信访为民”的政治方向，让“人民至上”的理念统领信访工作全局。习近平总书记深刻指出：“信访工作是党的群众工作的重要平台，是密切党群干群关系的重要途径。”信访局首先是政治机关，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党对信访工作的全面领导”贯穿来访接待、来信办理、督查督办全过程各方面。信访工作直接面对群众，群众反映的每一件事都检验着我们对人民的感情。如果政治上不清醒、立场上站不稳，信访工作就可能变成“中转站”而非“终点站”。

（一）把“坚持人民至上”镌刻进每一次接访和每一件办理中，让群众话有处说、事有人管。“坚持人民至上”，对信访系统而言，就是要始终把群众的冷暖放在心头最柔软的地方。群众走进信访局，往往带着委屈、带着期盼，甚至带着怨气。他们是来寻找说理的地方，是来寻求党和政府的帮助。过去，有的接访干部把群众当成“麻烦制造者”，能推就推、能躲就躲；有的把信访件当成“烫手山芋”，转来转去就是不解决问题。去年，一位年过七旬的老人颤颤巍巍走进接访大厅，反映他家老宅拆迁补偿多年没有落实。老人说，他已经跑了十几个部门，腿都快跑断了。我们接访人员当即上前搀扶老人坐下，递上热茶，耐心听完原委，当天就启动信访事项核查督办程序。经查老人反映属实，我们约谈责任单位限期解决。补偿款到账那天，老人专程来道谢，说“这口气终于顺了”。今年，我们将进一步压实首接首办责任制，对每一个信访事项都一盯到底、跟踪问效，让群众话有处说、难有人帮、事有人管。同志们，你在接待上访群众时是笑脸相迎还是冷脸相对？你有没有把群众的委屈当成自己的委屈？

（二）把“坚持用党的创新理论凝心铸魂”融入信访矛盾化解，用法治思维引领“事心双解”。“坚持用党的创新理论凝心铸魂”，对信访系统而言，就是要深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把“三到位一处理”要求转化为化解矛盾的具体实践。信访工作本质上是群众工作，不能简单套用法律条文搞“一刀切”，也不能为了维稳花钱买平安。部分干部对“诉访分离”把握不准，对引入法律途径解决的信访事项简单拒之门外；有的化解矛盾方法单一，只讲法不讲情、只讲理不讲心。去年，我们处理了一起邻里纠纷引发的多年信访积案。起初双方剑拔弩张，我们先是上门分别走访谈心，掰开揉碎讲政策、讲法律，又请退休法官和社区干部参与调解，最终两家握手言和、签订调解协议。事后一方当事人说，打了这么多年官司、跑了这么多部门，最后还是信访干部给解开了心里的疙瘩。今年，我们将继续深化“访调对接”和“多元化解”机制，让情理法融合贯穿矛盾化解全过程。同志们，你面对复杂矛盾是迎难而上还是绕道走？你有没有用心用情去化解群众的心结？

（三）把“坚持全面从严治党”压实到信访督查和责任追究全过程，守牢信访工作的廉洁底线。“坚持全面从严治党”，对信访系统而言，就是要以严的标准督促责任单位履行信访工作职责。信访部门是反映社情民意的“晴雨表”，是为党委、政府分忧的“参谋部”。如果在督查督办中搞形式主义、官僚主义，就是对群众的敷衍、对党委、政府的不负责。去年，我们督查发现一起上级交办的信访事项，承办单位虽然按期报送了办理报告，但核查后发现报告内容与实际情况严重不符，属于“纸面销号”。我们立即约谈相关负责人，启动问责程序，并通报全市。我在全系统工作会议上说，信访督查要敢于当“黑脸包公”，对弄虚作假、欺上瞒下必须较真碰硬。信访干部自身更要守住廉洁底线，绝不能利用信访信息谋取私利，绝不能向信访群众“吃拿卡要”。今年，我们将进一步完善信访督查和责任追究机制，对侵害群众利益的行为绝不姑息。同志们，请扪心自问：你在督查督办的路上是蜻蜓点水还是深挖细究？有没有在人情干扰下松动过原则？

二、聚焦“事心双解”主责主业，从源头治理和多元化解中展现“信访担当”

习近平总书记强调：“要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础。”信访局的主责主业就是化解矛盾、维护权益、促进和谐。习近平党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在信访一线更好地发挥作用提供了行动指南。

（一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入矛盾化解和积案攻坚最前沿，让党组织在啃“硬骨头”中发挥战斗堡垒作用。“坚持严密党的组织体系”，对信访系统而言，就是要把党支部建在信访积案化解攻坚组里，让党组织在解决“钉子案”“骨头案”中发挥核心作用。信访积案是难啃的“硬骨头”，往往时间跨度大、涉及部门多、利益关系复杂。去年，我们针对一批长期未化解的信访积案成立临时党支部和党员攻坚组，逐案研究、逐人走访。有一个拖了十余年的“钉子案”，当事人反复上访，材料摞起来有一人多高。临时党支部委员轮流上门，跑了不下百趟，从冬天跑到夏天，从冷脸跑到笑脸，最终打开了当事人的心结、促成了问题解决。结案那天，当事人在协议书上一笔一画签下名字，攻坚组的老党员热泪盈眶。他说，十多年了，这颗钉子终于拔掉了。今年，我们将继续深化“支部建在攻坚一线”模式，让党组织成为化解矛盾最坚强战斗堡垒。同志们，你手头还有几件积案没有化解？有没有把每一件信访积案当成自己的心事去解决？

（二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”融入信访人才培养，锻造懂政策善沟通会疏导的信访铁军。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对信访系统而言，就是要锻造一支懂法律、懂政策、善沟通、善疏导、有爱心、有耐心的复合型信访队伍。信访干部天天面对负面情绪，如果没有过硬的心理素质和化解矛盾的“十八般武艺”，很难干得长久。过去，有的年轻干部热情高但经验不足，面对情绪激动的上访群众束手无策。去年，我们启动了“信访铁军淬炼工程”，安排年轻干部到接访一线和矛盾最集中的岗位锻炼，由经验丰富的老信访“一带一”传授沟通技巧和化解方法。有一位年轻干部刚开始接访时被群众骂哭了鼻子，在师傅指导下学会了先倾听后回应、先共情后引导。几个月后已经能够独立处理复杂信访事项，群众还专门送来锦旗表扬。她说，师傅教的“接访先递一杯茶、听诉先问一声好”让她受用终身。今年，我们将继续深化信访人才队伍建设，让每一位信访干部都成为化解矛盾纠纷的行家里手。同志们，你的接访能力和化解技巧在你所在科室处于什么水平？面对情绪激动的来访群众你能不能从容应对？

（三）把“坚持推进作风建设常态化长效化”转化为源头治理和前端化解的实际成效，把矛盾化解在萌芽状态。“坚持推进作风建设常态化长效化”，对信访系统而言，最重要的就是变“坐等上门”为“主动下访”，把矛盾化解在基层、化解在萌芽。很多信访问题是小事情拖大的、简单问题拖复杂的。如果基层能够第一时间发现和化解，就不会层层上交、久拖不决。去年，我们推行了“信访干部下访日”制度，每周固定一天到乡镇和社区走访排查矛盾隐患。在一次走访中了解到某村因征地补偿分配不公引发群体性上访苗头，我们立即介入，约谈镇村干部、核查账目、公开分配方案，在矛盾激化前化解了隐患。村民们说，以前有问题不知道找谁，现在信访干部主动上门解决问题，心里暖暖的。今年，我们将继续深化“主动下访”和“源头治理”机制，推进信访工作深度融入基层治理网格，让矛盾在村头街尾就能得到化解。同志们，你一年主动下访了多少次？有没有在走访排查中发现和化解过潜在矛盾？

（四）把“坚持用严明的纪律管全党、治全党”落实到信访信息管理和保密工作全过程，守牢信访工作的安全底线。“坚持用严明的纪律管全党、治全党”，对信访系统而言，就是要以铁的纪律守牢信访信息安全和信访人隐私保护底线。信访件中往往涉及群众个人隐私、案件线索等敏感信息，一旦泄露后果不堪设想。去年，我们查处了一起信访工作人员违规向无关人员透露举报人信息的问题。虽然当事人辩称是“无意中”说出，但已经造成了不良影响。我们对其进行了严肃处理、调离信访岗位，并在全系统通报。我在全系统警示教育大会上说，信访信息保密就是保护群众的信任。如果连举报人的隐私都保护不了，群众还敢来信来访吗？今年，我们将进一步完善信访信息保密和内部管理制度，对违规泄露信息的行为零容忍。同志们，你有没有严格遵守信访信息保密纪律？有没有在不经意间向他人透露过信访内容？

（五）把“坚持制度治党、依规治党”理念融入信访工作制度体系建设，用科学制度规范信访业务全流程。“坚持制度治党、依规治党”的理念延伸到信访工作，就是要建立健全科学规范的信访业务制度体系。过去，我们在制度建设和执行上还存在一些短板，比如信访事项办理时限和程序不够规范，部分信访件办理质量不高。去年，我们对信访领域现行制度进行了全面清理和修订，重点制定了信访事项规范化办理指引、信访积案化解标准、信访督查督办工作细则等。同时加大制度执行的监督检查力度。我在全系统工作会议上说，制度是管长远管根本的，有了制度就要严格执行。如果办理程序不规范，群众在不同的信访渠道可能得到不同的答复，就会质疑政府公信力。今年，我们将继续深化信访工作标准化建设，用科学制度保障信访工作高效规范运行。同志们，你对信访领域的规章制度了解多少？你的工作是不是严格按照制度规范和操作流程执行？

三、淬炼“春风化雨”的过硬本领，从自我革命中锻造“信访铁军”

习近平总书记强调，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。信访系统干部身处接待群众和化解矛盾第一线，一言一行都关乎群众切身利益和党委、政府形象。必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的信访铁军。

（一）把“坚持思想建党理论强党”贯穿信访干部成长全过程，在学思践悟中克服“本领恐慌”。“坚持思想建党、理论强党”，对信访系统干部而言，就是要坚持政治学习与业务学习深度融合。坦率地说，当前部分信访干部存在“本领恐慌”：有的对涉及征地拆迁、劳动社保等常见信访问题的政策法规掌握不够，面对群众咨询时说不清楚；有的对心理疏导和沟通技巧运用不熟练。为此，我们在全系统建立了“信访大讲堂”学习制度，每月举办专题讲座，既学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，也开展政策法规、心理疏导、调解技巧等专业技能培训。有一位年轻干部在“信访大讲堂”系统学习了征地补偿政策后，在接待来访群众时准确解答了补偿标准问题，消除了群众的误解。他说，以前最怕回答政策问题，现在心里有底了。今年，我们将继续深化学习型信访机关建设，让每一位信访干部都成为懂政策、善沟通、会疏导的行家里手。同志们，你对信访领域常见政策法规了解多少？你有没有持续学习的紧迫感和行动力？

（二）把“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”融入信访权力运行各环节，筑牢拒腐防变的坚固防线。“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，对信访系统而言，就是要以严格的制度约束和持续的警示教育，让干部从内心深处敬畏法纪、敬畏职责、敬畏群众。信访系统掌握着信访督查建议权和线索移送权，同样存在廉政风险。去年，我们在全系统开展了廉政风险排查防控专项行动，对信访督查、积案化解、线索移送等关键环节逐一建立风险防控清单。我在全系统警示教育大会上反复强调，信访干部是群众的贴心人，如果在工作中吃拿卡要、以权谋私，就是对群众信任的严重伤害。今年，我们将进一步扎紧制度笼子，强化对重点领域和关键环节的监督制约，让每一件信访事项都依法依规高效办理。同志们，请认真想一想：你在工作中是不是守住了原则和底线？有没有在人情往来中动摇过公正立场？

（三）把“坚持落实管党治党政治责任”压实到每一个支部每一个科室，以高质量党建引领信访事业高质量发展。“坚持落实管党治党政治责任”，对信访系统而言，就是要严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”。过去，我们有的科室负责人存在重业务轻党建的倾向，认为把信访事项处理好就是最大的政绩。去年，我们进一步细化了全面从严治党主体责任清单，建立定期谈心谈话和廉政提醒制度。有一位年轻干部因为长期面对负面情绪产生了职业倦怠和心理压力，支部书记发现后及时谈心疏导，帮助他正确认识信访工作的价值和意义，同时协调安排心理疏导和轮休，让他重新振作起来。他说，组织的关心让他感受到信访工作虽然辛苦但很有意义。今年，我们将继续压紧压实管党治党政治责任，以高质量党建引领保障信访事业高质量发展。同志们，作为科室负责人或党支部书记，你是不是真正扛起了管党治党的责任？你对所属干部的思想动态和心理状态是不是做到了心中有数？

同志们，信访局是党和政府联系群众的桥梁纽带，是群众信赖的“温暖之家”。让我们以习近平党建思想为指引，以更加坚定的政治立场、更加深厚的为民情怀、更加务实的工作作风，为民解难守初心、春风化雨润民心，在化解民忧民困民愁的新征程中交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！