同志们：

城市管理执法委员会是城市管理的“绣花匠”，承担着市容环卫、市政设施、园林绿化、城管执法、数字城管等重要职能。习近平党建思想中关于坚持党的领导、严密党的组织体系、建设高素质干部队伍等重要论述，为我们做好新时代城市管理工作提供了根本遵循。这段时间，我多次到街头巷尾暗访，也翻看了近期的市民热线投诉台账。看到有的环卫工人凌晨四点就在清扫街道，风雨无阻；也看到有的背街小巷脏乱差，反复整治反复反弹；有的流动摊贩占道经营，群众投诉不断；有的违法建设拆了又建、建了又拆，像“牛皮癣”一样顽固。城管工作每天都是从零开始，我们的办公桌就在马路上、在街巷里。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在城市管理一线践行初心使命，主题是：以党建统领城市精细化管理，以实干提升城市品质和人居环境，在建设宜居韧性智慧城市的新征程中交出优异答卷。

一、把准政治方向，让“城管姓党”的信念统领城市治理全过程。习近平总书记深刻指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”城管执法委首先是政治机关，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿市容管理、环境整治、市政维护、综合执法全过程各方面。城管工作关系城市形象和群众生活品质，每一条街道都体现着治理水平，每一次执法都检验着公平正义。如果我们在政治上不清醒、方向上把不准，城市管理就可能偏离“为人民管城市”的初心。

（一）把“坚持全心全意为人民服务”的根本宗旨落实到大街小巷，让每一次执法和每一次清扫都体现为民初心。“坚持全心全意为人民服务”，对城管系统而言，就是要始终把市民群众的满意度作为检验工作的最高标准。城市是人民的城市，城管是为人民管城市，不是为城市管人民。坦率地说，过去我们在这方面吃过亏、有过教训。有的地方为了“市容整洁”，把流动摊贩赶尽撵绝，群众买个早点都找不到地方；有的执法人员态度生硬，和群众发生冲突，影响了城管队伍的形象。去年，我们转变思路，在部分街道试点设置了便民摊点疏导区，把流动摊贩引导到指定区域规范经营，既解决了占道扰民问题，又保留了城市的烟火气、方便了群众生活。一位在疏导区摆摊的大姐说，以前推着车东躲西藏，心里天天悬着，现在有了固定摊位，终于可以安心做生意了。今年，我们将继续推广这种便民疏导模式，在执法管理中坚持“疏堵结合、以疏为主”，让城市既有秩序又有温度。同志们，你在日常执法管理中，是简单粗暴地一罚了之、一赶了之，还是设身处地为群众着想、想办法解决实际问题？

（二）把“坚持用党的创新理论凝心铸魂”融入城市治理现代化，以科学理论指导精细化管理实践。“坚持用党的创新理论凝心铸魂”，对城管系统而言，就是要深入学习领会习近平总书记关于城市管理的重要论述，把党的意志转化为提升城市治理能力的制度设计和实践路径。当前，城市管理正在从“粗放式”向“精细化”转变，智慧城管、垃圾分类、韧性城市等新理念新要求层出不穷。部分干部对城市管理数字化转型理解不深，对大数据、物联网等新技术在城市管理中的应用研究不够。去年，我们组织干部到先进城市学习考察，看到人家用无人机巡查违法建设、用物联网传感器监测井盖和路灯状态、用大数据分析预测城市管理热点问题，大家深受触动。回来后我们升级了数字城管平台，把全市各类城市管理部件全部接入系统，发现问题自动派单、限时处置、跟踪问效。有一次，系统预警一处井盖移位，从发现问题到修复完毕只用了很短时间。周边居民说，以前井盖坏了很久没人管，现在反应真快。今年，我们将继续深化智慧城管建设，让城市管理更聪明、更高效。同志们，你对智慧城管和数字化治理了解多少？你所在的岗位在城市精细化管理中应该发挥什么作用？

（三）把“坚持全面从严治党”的政治要求贯穿城管执法和市政管理全过程，在守土尽责中锤炼过硬作风。“坚持全面从严治党”，对城管系统而言，就是要以严的标准、严的措施管理好每一支执法队伍、每一项市政工程。城管系统掌握着城管执法权、户外广告审批权、市政工程管理等权力，同样是廉政风险易发多发领域。去年，我们查处了一名执法人员违规收受摊贩“管理费”的问题。虽然涉及金额很小，但性质极其恶劣。我们对其进行了严肃处理，调离了执法岗位，并在全系统通报。我在警示教育大会上说，城管执法面对的大多是普通群众和小商小贩，他们赚的都是辛苦钱。如果连他们的便宜都占，那还配穿这身制服吗？今天收几十块钱的“管理费”，明天就可能在违法建设上收“好处费”。今年，我们将进一步扎紧制度笼子，完善城管执法全过程记录和公示制度，让每一次执法都在阳光下运行。同志们，请扪心自问：你在执法管理中有没有收过群众一包烟、一瓶水？有没有在占道审批和违建查处中优亲厚友？这些“小问题”如果放任不管，迟早会酿成“大错误”。

二、聚焦主责主业，从精细管理和规范执法中展现“城管担当”

习近平总书记强调：“城市管理应该像绣花一样精细。”城管执法委的主责主业就是管好城市、服务市民。习近平党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在城管一线更好发挥作用提供了行动指南。

（一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入网格管理和应急抢险最前沿，让党旗在街巷一线高高飘扬。“坚持严密党的组织体系”，对城管系统而言，就是要把党支部建在网格上、建在环卫班组里、建在应急抢险突击队中。城市管理点多面广、任务繁杂，更需要党组织的凝聚力和战斗力。去年，在迎战暴雪冰冻灾害中，我们迅速组建了多支“党员突击队”，连夜上街除雪融冰。有的队员连续奋战多个小时没有合眼，有的手磨出了血泡仍然坚持作业。在党员的带动下，全系统干部职工全部上阵，在最短时间内打通了主次干道，保障了市民出行安全。市民们在网上纷纷点赞，说“城管速度让人暖心”。今年，我们将继续深化“党建+网格化”管理模式，在全市所有街道推行党员责任网格制度，让每一个网格都有党员负责、每一个片区都有党组织覆盖。同志们，你所在的网格和班组有没有建立党组织？党员在急难险重任务面前有没有冲在前、干在先？

（二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”融入城管人才培养，锻造一支懂城市善管理会执法的城管铁军。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对城管系统而言，就是要锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良、市民满意的城管队伍。城市管理涉及市容环卫、市政设施、园林绿化、城管执法等多个领域，专业要求各不相同。过去，我们在干部培养上存在培训针对性不强、专业化水平不高的问题。去年，我们启动了“城管专业能力提升计划”，对全系统干部进行分类分级培训。执法人员重点培训法律法规和执法技巧，环卫人员重点培训作业规范和安全生产，市政人员重点培训设施养护和应急抢修。有一位年轻执法队员在培训中系统学习了城市管理法律法规和沟通技巧后，独立处理了一起占道经营投诉，通过耐心劝导让违规商户心服口服地自行整改。他说，以前遇到这种事情只会开罚单，现在学会了倾听和沟通，工作好做多了。今年，我们将继续深化城管队伍专业化建设，让每一位城管干部都成为本职岗位的行家里手。同志们，你的业务能力在你所在岗位处于什么水平？你有没有主动学习新知识、新法规、新技能的紧迫感和行动力？

（三）把“坚持推进作风建设常态化长效化”转化为规范执法和热情服务的具体行动，持续改善城管队伍形象。“坚持推进作风建设常态化长效化”，对城管系统而言，最重要的就是改进执法作风、提升服务品质。城管队伍是城市管理的主力军，也是社会各界关注度最高的队伍之一。坦率地说，前些年城管队伍的负面形象比较多，“暴力执法”“野蛮执法”的标签贴了很久。这几年我们一直在努力改变这种状况，大力推行“柔性执法”“微笑执法”，效果是明显的，但距离群众满意的目标还有差距。去年，我们在全市推行“城管进社区”服务模式，城管队员下沉到社区，和居民面对面交流，及时解决群众反映的噪音扰民、乱堆乱放等问题。一位社区居民说，以前觉得城管就是抓摊贩的，现在发现城管还能帮我们解决下水道堵塞、路灯不亮这些烦心事，对城管的印象改观了。今年，我们将继续深化“城管进社区”活动，让每一位城管队员都成为群众的贴心人。同志们，你在执法和服务中是不是做到了文明规范、热情周到？你对群众的态度是不是做到了耐心细致？你的一言一行是不是在为城管队伍的形象加分？

（四）把“坚持用严明的纪律管全党治全党”落实到环卫作业和市政管护全过程，守牢城市运行安全底线。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，对城管系统而言，就是要以铁的纪律守牢环境卫生质量和市政设施安全两条底线。环卫工作是城市的“脸面”，市政设施是城市的“骨架”。这两条线任何一条出了问题，都会直接影响城市正常运行和市民生活安全。去年，我们在市政设施安全排查中发现，有一处桥梁伸缩缝严重损坏，存在较大安全隐患。之前的巡查记录显示“一切正常”，说明巡查人员根本没有到现场认真检查。我们立即安排抢修，同时对相关责任人进行了严肃处理，在全系统开展作风纪律整顿。我在安全工作会议上说，市政设施安全人命关天，巡查检查绝不能走过场、绝不能搞形式主义。该检查的项目一个不能少，该报告的隐患一个不能漏。今年，我们将进一步完善环卫作业质量考核和市政设施安全巡查制度，对失职渎职行为严肃追责问责。同志们，你分管的街区和设施有没有认真巡查到位？有没有因为图省事而走过场、搞形式主义？

（五）把“坚持制度治党依规治党”理念融入城市精细化管理体系建设，用科学制度提升城市治理效能。“坚持制度治党、依规治党”的理念延伸到城管工作，就是要建立健全科学规范的城市管理制度体系，用制度管人管事管城市。城市管理千头万绪，没有一套完善的制度体系做保障，就难以实现精细化、常态化、长效化管理。过去，我们在制度建设和执行上还存在一些短板：有的制度不完善，比如户外广告设置管理办法多年未修订；有的制度执行不到位，比如“门前三包”制度落实不够严格。去年，我们对城管领域现行制度进行了全面清理和修订完善，重点修订了市容环境卫生管理条例、户外广告设置管理办法等法规制度，制定了城市管理网格化考核办法。同时加大了制度执行的监督检查力度，对违反制度的行为严肃处理。我在全系统工作会议上说，好制度贵在执行。有了制度不执行，比没有制度更可怕。今年，我们将继续深化城市管理制度体系建设，让城市管理在法治化、制度化、标准化的轨道上高效运行。同志们，你对城管领域的规章制度了解多少？你的工作是不是严格按照制度规范和标准流程执行？

三、淬炼实干本色，从自我革命中锻造“城市绣匠”

习近平总书记强调，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。城管系统干部身处市容管理和执法服务第一线，一言一行都关乎城市形象和群众利益。必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的城管铁军。

（一）把“坚持思想建党理论强党”贯穿干部成长全过程，在学思践悟中克服“本领恐慌”提升专业能力。“坚持思想建党、理论强党”，对城管系统干部而言，就是要坚持政治学习与业务学习深度融合，既要深学细悟习近平总书记关于城市管理的重要论述，又要精通城市管理法律法规和执法实务技能。坦率地说，当前部分城管干部存在“本领恐慌”：有的法律知识欠缺，面对复杂执法场景时底气不足、应对不当；有的对新修订的《行政处罚法》等法律法规学习不够，执法程序意识不强。为此，我们在全系统建立了“城管大讲堂”学习制度，每月举办专题讲座，既学习党的创新理论，也开展执法实务、应急处置、群众工作方法等技能培训。同时建立执法人员法律知识考试和持证上岗制度。有一位年轻干部在“城管大讲堂”系统学习了《行政处罚法》新修订内容后，在执法中严格规范履行了告知程序，全程录音录像，当事人虽然受到了处罚但心服口服。他说，以前执法凭经验，现在执法凭法律，底气足了、风险小了。今年，我们将继续深化干部教育培训，让每一位城管干部都成为城市管理的行家里手。同志们，你对城市管理法律法规掌握到什么程度？你有没有主动学习新知识、新技能的紧迫感和行动力？

（二）把“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”融入城管权力运行各环节，筑牢拒腐防变的坚固防线。“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，对城管系统而言，就是要以严格的制度约束和持续的警示教育，让干部从内心深处敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民。城管系统掌握着执法权、审批权、管理权，是廉政风险易发多发领域。去年，我们在全系统开展了廉政风险排查防控专项行动，对城管执法、占道审批、违建查处、广告管理等关键岗位逐一建立风险防控清单和内控机制。同时组织干部观看系统内发生的警示教育片，用身边的反面典型案例触动灵魂。我在全系统警示教育大会上反复强调，城管干部手中的权力是把双刃剑，用好了是为民服务，用不好就会伤人害己。特别是面对流动摊贩、小商小贩时，更要守住底线。他们起早贪黑赚点辛苦钱不容易，如果我们去伸手、去“吃拿卡要”，天理不容。今年，我们将进一步扎紧制度笼子，强化对重点领域和关键环节的监督制约，让权力在阳光下运行。同志们，请认真想一想：你在执法管理和审批中是不是守住了原则和底线？你有没有在利益诱惑面前保持清醒和定力？

（三）把“坚持落实管党治党政治责任”压实到每一个支部每一个执法大队，以高质量党建锻造群众满意的城管队伍。“坚持落实管党治党政治责任”，对城管系统而言，就是要严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，把管党治党与城市管理工作同谋划、同部署、同考核。过去，我们有的执法大队负责人存在重业务轻党建的倾向，认为党建是机关党委的事，自己只管市容整治和违建查处。有的对队员日常教育管理监督不到位，出了苗头性问题没有及时提醒纠正。去年，我们进一步细化了全面从严治党责任清单，把责任压实到每一位科室负责人、每一个执法大队长。同时建立定期谈心谈话和廉政提醒制度，对干部思想动态及时掌握、对苗头性问题早发现早提醒。有一位年轻执法队员因为长期在一线执法遇到不少委屈产生了职业倦怠，支部书记发现后及时谈心疏导、帮助他调整心态，让他重新燃起了工作热情。他说，组织的关心让他感受到了温暖和力量。今年，我们将继续压紧压实管党治党政治责任，以高质量党建引领保障城市管理事业高质量发展。同志们，作为科室负责人或执法大队长，你是不是真正扛起了管党治党的责任？你对所属队员的思想动态和工作状态是不是做到了心中有数？

同志们，城市管理执法委员会是城市的“绣花匠”，是市民群众的“贴心人”。让我们以习近平党建思想为指引，以更加坚定的政治立场、更加深厚的为民情怀、更加务实的工作作风，绣好城市精细图、当好百姓贴心人，在建设宜居韧性智慧城市的新征程中交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！