同志们：

自然资源和城乡建设局是机构改革后整合职能比较多的部门，承担着自然资源保护、国土空间规划、耕地保护、矿产资源管理、城乡建设管理等重要职能，是守护绿水青山、描绘城市蓝图、保障发展空间的主力军。习近平党建思想中关于坚持党的领导、严密党的组织体系、建设高素质干部队伍等重要论述，为我们做好新时代自然资源和城乡建设工作提供了根本遵循。这段时间，我翻看了近期的土地审批台账和规划许可档案，也到几个乡镇的耕地保护现场和不动产登记窗口走了走。看到有的不动产登记窗口办事效率明显提升，群众“一窗受理、当天拿证”，脸上带着笑容；也发现有的地方耕地“非农化”“非粮化”问题整治还不够彻底，有的规划审批流程繁琐，企业和群众还有不少意见；有的矿产资源监管还存在盲区，私挖滥采现象偶有发生。这让我更加深切地体会到：自然资源是生存之基、发展之源，城乡建设关乎千家万户的安居乐业，我们的工作做得好不好，脚下的大地知道，群众的眼睛看着。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在自然资源和城乡建设工作一线践行初心使命，主题是：以党建引领自然资源和城乡建设事业高质量发展，以实干守护绿水青山、描绘美好家园，在建设美丽*的新征程中交出优异答卷。

一、把准政治方向，让“守护资源、服务发展”的信念统领自然资源和城乡建设工作全局。习近平总书记深刻指出：“绿水青山就是金山银山。”自然资源和城乡建设局是生态文明建设的主力军和城乡发展的规划师，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿自然资源保护、国土空间规划、耕地保护、城乡建设全过程各方面。自然资源和城乡建设工作政治性极强，每一寸土地都承载着国家粮食安全和生态安全的重任，每一张规划蓝图都关系着城市的长远发展和群众的切身利益。如果我们在政治上不清醒、方向上把不准，就可能在本该永久保护的耕地上留下永久的遗憾，在本该留白的生态空间上建起无法挽回的建筑。

（一）把“坚持人与自然和谐共生”的理念贯穿自然资源保护全过程，守牢耕地保护红线和生态安全底线。“坚持人与自然和谐共生”，对自然资源和城乡建设系统而言，就是要像保护大熊猫一样保护耕地，像爱护眼睛一样爱护生态环境。耕地是粮食生产的命根子，生态是不可逾越的红线。坦率地说，过去我们在耕地保护和生态管控方面还有不少短板：有的地方耕地“非农化”“非粮化”问题整治不彻底，个别项目违法占用耕地甚至基本农田；有的矿产资源开发监管不到位，私挖滥采现象屡禁不止；有的规划管控不够刚性，突破生态保护红线的建设行为时有发生。去年，我们在卫片执法检查中发现，某乡镇一个养殖项目违法占用了多亩永久基本农田，当事人在耕地上建起了养殖大棚。我们立即联合相关部门依法拆除违建、恢复耕种条件，并对相关责任人进行了严肃追责。当事人在接受处理时追悔莫及，说不知道这块地是基本农田。我说，这不是知不知道的问题，是心中有没有红线的问题。我们随后在全市开展了耕地保护“田长制”全覆盖推行工作，把耕地保护责任压实到每一个乡镇、每一个村组、每一个责任人。今年，我们将进一步落实最严格的耕地保护制度，完善卫片执法快速反应机制和违法用地责任倒查机制，对新增违法占用耕地行为零容忍。同志们，你对辖区内的耕地保有量和永久基本农田划定范围了解多少？你在项目审批中是不是把耕地保护红线当成了不可触碰的高压线？

（二）把“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”的理念融入规划编制和审批服务，让城市更宜居、让群众更满意。“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，对自然资源和城乡建设系统而言，就是要始终把人民群众的需求放在城市规划建设的核心位置，把最好的资源留给人民、把最美的空间还给自然。规划是城市建设的龙头，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。过去，我们在规划编制和审批中还存在一些群众不满意的地方：有的规划“闭门造车”，缺少公众参与和专家论证，实施后群众意见很大；有的建设项目规划审批环节多、耗时长，企业和群众来回跑、反复改。去年，我们在全市推行了“阳光规划”制度，所有重大规划编制和调整必须经过专家评审、公众公示、听证等法定程序，确保规划经得起历史和人民的检验。同时推行了规划审批“多审合一、多证合一”改革，将原来分散在多个科室的审批事项合并办理。有一个房地产项目因为规划审批流程繁琐，项目推进缓慢。改革后，企业一次性通过规划许可审批，项目提前开工建设。企业负责人感慨地说，以前规划审批是“马拉松”，现在变成了“百米冲刺”。今年，我们将进一步完善规划编制和审批服务体系，推进“*分钟社区生活圈”规划落地，让群众在家门口就能享受到便捷的教育、医疗、商业和休闲服务。同志们，你参与编制的规划有没有广泛征求群众意见？你在规划审批中是不是做到了既坚持原则又提高效率？

（三）把“坚持全面从严治党”的政治要求落实到自然资源和城乡建设各环节，在守土有责中锤炼忠诚干净担当的政治品格。“坚持全面从严治党”，对自然资源和城乡建设系统而言，就是要以严的标准、严的措施管理好每一寸土地、每一宗矿产、每一个建设项目。自然资源和城乡建设领域权力集中、资源密集，是廉政风险易发多发地带。土地审批、规划许可、矿产资源出让、工程建设项目审批等环节，都是别有用心之人重点“围猎”的目标。近年来，省内外自然资源和住建系统查处的违纪违法案件反复警示我们，这些领域一旦发生腐败问题，不仅涉案金额巨大，更严重的是破坏了宝贵的资源、透支了城市的未来。去年，我们在系统内查处了一名工作人员利用规划审批权收受好处费的问题。虽然涉及的金额不大，但严重损害了规划审批的公信力和自然资源系统的形象。我们对其进行了严肃处理，调离了审批岗位，并在全系统通报。我在警示教育大会上说，我们手中的审批权和监管权，是党和人民赋予的“看门人”职责，不是用来寻租谋私的“通行证”。今天你违规批一块地，明天就可能在这块地上建起危及群众安全的危楼。今年，我们将进一步扎紧制度笼子，完善土地出让、规划审批、矿产资源管理等关键岗位的廉政风险防控机制，让权力在阳光下运行。同志们，请扪心自问：你在审批项目时有没有严格遵守各项规章制度？你有没有在人情往来中动摇过原则和底线？

二、聚焦主责主业，从规划引领和资源保护中展现“自然担当”的实干力量。习近平总书记强调：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”自然资源和城乡建设局的主责主业就是管好资源、做好规划、抓好建设、搞好服务。习近平党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在自然资源和城乡建设一线更好发挥作用提供了行动指南。

（一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入耕地保护和执法监察最前沿，让党组织在守土护粮战斗中发挥战斗堡垒作用。“坚持严密党的组织体系”，对自然资源和城乡建设系统而言，就是要把党支部建在耕地保护的最前沿、建在执法监察的第一线，让党组织在打击违法占地、守护耕地红线中发挥核心作用。耕地保护是必须完成的政治任务，没有任何讨价还价的余地。过去，我们在基层执法监察力量上还比较薄弱，有的乡镇国土资源所只有一两个人，面对分散隐蔽的违法占地行为难以及时发现、及时制止。去年，我们在耕地保护专项行动中成立了党员先锋队，带头深入田间地头开展拉网式排查，全天候值守重点区域。有一次，党员巡查队发现有人趁夜间在基本农田上违法倾倒建筑垃圾，第一时间赶赴现场进行制止和取证。当事人先是托人说情、后又威胁利诱，执法队员不为所动，严格依法立案查处、限期恢复耕种。事后队员们说，守住耕地就是守住子孙后代的饭碗，这个底线谁也不能碰。今年，我们将继续深化“党建+耕地保护”模式，在全市所有乡镇推行“党员责任田”制度，把每一块耕地的保护责任落实到具体党员。同志们，你分管的辖区有没有违法占用耕地的现象？你在执法监察中是不是做到了敢于较真碰硬？

（二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”融入自然资源人才培育，锻造懂资源精规划善管理的专业铁军。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对自然资源和城乡建设系统而言，就是要锻造一支懂国土资源、懂城乡规划、懂法律法规、懂工程建设的复合型专业队伍。自然资源和城乡建设工作专业性强、技术含量高，对干部的专业素养是全面考验。过去，我们在干部培养上存在知识结构老化、新技术应用能力不足的问题，有的干部对地理信息系统、卫星遥感监测等新技术掌握不够，影响了执法监管和规划管理的效率。去年，我们启动了“自然资源专业能力提升计划”，对全系统干部进行国土空间规划、卫星遥感执法、不动产登记信息化等专业技能培训。同时引进了一批规划、测绘、地理信息等专业的高层次人才。有一位年轻干部通过培训掌握了无人机航拍和遥感影像判读技术后，在卫片执法检查中准确识别出多处隐藏在山林中的违法建设，大大提高了执法巡查的效率和精准度。他说，以前巡查靠两条腿跑断也看不全，现在无人机飞一圈、影像一比对，违法占地一目了然。今年，我们将继续深化专业人才培养，围绕国土空间规划、生态修复、智慧城市建设等主题开展系统培训，让每一位自然资源和城乡建设干部都成为守护资源和规划管理的行家里手。同志们，你对卫星遥感监测和地理信息系统了解多少？你有没有主动学习掌握新技术的紧迫感和行动力？

（三）把“坚持推进作风建设常态化长效化”转化为行政审批和不动产登记服务的速度和温度，持续擦亮“便民利企”服务品牌。“坚持推进作风建设常态化长效化”，对自然资源和城乡建设系统而言，最重要的就是改进审批服务作风、提升不动产登记效率，让企业和群众办事更方便快捷。不动产登记和规划审批是直接服务群众和企业的窗口，服务好不好直接关系到群众的获得感和满意度。过去，我们在窗口服务中还有一些群众不满意的地方：有的不动产登记办理时限长，群众买了房迟迟拿不到证；有的历史遗留问题导致的“办证难”久拖不决，群众怨气很大。去年，我们在全市不动产登记窗口推行了“一窗受理、集成服务”改革，将交易、纳税、登记等环节整合到一个窗口办理，一般登记业务从过去的半个月大幅压缩到当天办结甚至立等可取。同时成立了化解不动产登记历史遗留问题专班，集中解决了一批因历史原因多年未能办证的老大难问题。有一个老旧小区因为开发商失联、竣工验收手续不全，业主入住多年迟迟办不到不动产权证。我们启动历史遗留问题化解机制，协调相关部门补齐手续、特事特办，终于帮助数百户业主拿到了期盼多年的“大红本”。一位老人拿到证书后激动地抚摸着证书封面说，等了这么多年终于拿到证了，这下房子才真正是自己的。今年，我们将继续深化不动产登记便民利企改革，全面推行“交房即交证”“交地即交证”服务模式，让群众和企业办事更便捷。同志们，你所在的服务窗口是不是真正做到了热情高效？你有没有从群众的角度去体验和优化办事流程？

（四）把“坚持用严明的纪律管全党治全党”落实到矿产资源监管和地质灾害防治全过程，守牢资源安全和群众生命财产安全底线。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，对自然资源和城乡建设系统而言，就是要以铁的纪律守牢矿产资源管理和地质灾害防治的安全底线。矿产资源是不可再生的宝贵财富，私挖滥采不仅破坏资源，更可能诱发地质灾害、危及群众生命安全。去年，我们在打击非法采矿专项行动中，查处了一起以生态修复为名行非法采矿之实的案件。当事人打着矿山生态修复的幌子，在修复工程中擅自超深越界开采，盗取国家矿产资源。我们联合公安部门依法取缔非法采矿点，追缴违法所得，对当事人采取了刑事强制措施。我在全系统矿产资源管理会议上说，对私挖滥采行为必须露头就打、寸步不让，谁要是给非法采矿当“保护伞”，谁就和盗采分子一起依法严惩。在地质灾害防治方面，我们建立了汛期地质灾害24小时值班制度和群测群防体系，对全市地质灾害隐患点逐一进行排查，对威胁群众安全的隐患点及时落实治理措施或组织搬迁避让。今年汛期前，我们提前转移了一处地质灾害隐患点周边的群众，不久后该处发生了山体滑坡，因为人员已经提前转移，没有造成一人伤亡。当地群众说，是党和政府救了他们的命。今年，我们将进一步强化矿产资源监管和地质灾害防治工作，完善“天上看、地上查、网上管”的全方位监管体系，用铁的纪律守护资源安全和群众生命财产安全。同志们，你分管辖区有没有非法采矿和地质灾害隐患？你对隐患点的排查和监测是不是做到了全覆盖、无死角？

（五）把“坚持制度治党依规治党”理念融入国土空间规划和工程建设审批制度改革，用科学的制度体系规范权力运行。“坚持制度治党、依规治党”的理念延伸到自然资源和城乡建设工作，就是要建立健全科学规范的国土空间规划和工程建设审批制度体系，用制度管规划、管土地、管项目。规划和土地审批权力集中、资金密集，没有一套完善的制度体系做保障，就难以实现公平公正和高效运行。过去，我们在制度建设和执行上还存在一些短板：有的制度不完善，给权力寻租留下了空间；有的审批环节自由裁量权过大，容易产生廉洁风险。去年，我们对全系统现行制度进行了全面清理和修订完善，重点健全了土地出让决策程序、规划审批内部制约机制、工程建设项目审批标准化规程等。同时推行了审批全流程网上留痕、全程可追溯，压缩自由裁量空间。我在全系统工作会议上说，制度是管长远管根本的，有了好的制度还要严格执行。不能让制度成为“纸老虎”“稻草人”。今年，我们将继续深化制度建设和审批制度改革，推进“多测合一”“多验合一”等改革举措，用制度保障自然资源和城乡建设工作在法治轨道上规范高效运行。同志们，你对系统内的各项规章制度了解多少？你的工作是不是严格按照制度规范和审批流程执行？

三、淬炼实干本色，从自我革命中锻造“自然铁军”

习近平总书记强调，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。自然资源和城乡建设系统干部身处资源管理和规划审批第一线，一言一行都关乎生态文明建设和群众切身利益。必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的自然铁军。

（一）用“坚持用党的创新理论凝心铸魂”指引干部成长，在学思践悟中克服“本领恐慌”提升专业能力。“坚持用党的创新理论凝心铸魂”，对自然资源和城乡建设系统干部而言，就是要坚持政治学习与业务学习深度融合，既要深学细悟习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，又要精通国土空间规划、土地管理、矿产资源管理、城乡建设等各项业务知识。坦率地说，当前部分干部存在“本领恐慌”：有的新政策新法规学习跟不上，面对咨询时答不上来；有的新技术应用能力不足，在数字化管理中跟不上节奏。为此，我们在全系统建立了“自然大讲堂”学习制度，每月举办专题讲座，既学习党的创新理论，也开展规划编制、卫星遥感执法、不动产登记信息化等专业技能培训。同时建立了干部专业能力考核和继续教育制度。有一位即将退休的老同志，主动报名参加了无人机操作培训，熟练掌握了航拍巡查技能后，主动请缨带着年轻同志一起跑野外、做巡查。他说，在自然资源系统干了一辈子，临退休了也要跟上新技术的步伐，站好最后一班岗。今年，我们将继续深化干部教育培训，围绕国土空间规划、生态修复、城市更新等主题开展系统培训，让每一位自然资源和城乡建设干部都成为专业领域的行家里手。同志们，你对你所从事领域的专业知识和最新政策法规掌握到什么程度？你有没有主动学习新知识、新技能的紧迫感和行动力？

（二）把“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”融入自然资源权力运行各环节，筑牢拒腐防变的坚固防线。“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，对自然资源和城乡建设系统而言，就是要以严格的制度约束和持续的警示教育，让干部从内心深处敬畏权力、慎用权力。土地审批、规划许可、矿产资源出让等权力是极为重要的公权力，一旦失守后果不堪设想。去年，我们在全系统开展了廉政风险排查防控专项行动，对土地出让、规划审批、矿产资源管理、不动产登记等关键岗位逐一建立风险防控清单和内控机制。同时组织干部观看系统内发生的警示教育片，用身边的反面典型案例触动灵魂。我在全系统警示教育大会上反复强调，我们手里的权力是党和人民赋予的，是用来为城市谋发展、为群众谋福祉的，绝不能变成个人谋私的工具。如果在审批中徇私舞弊、在监管中失职渎职，那就是在透支城市的未来、损害群众的利益。今年，我们将进一步扎紧制度笼子，强化对重点领域和关键环节的监督制约，完善岗位轮换和定期审计制度，让权力在阳光下运行。同志们，请认真想一想：你在土地审批和规划许可中是不是守住了原则和底线？你有没有在利益诱惑面前保持清醒和定力？

（三）用“坚持落实管党治党政治责任”压实从严治党的主体责任和“一岗双责”。“坚持落实管党治党政治责任”，对自然资源和城乡建设系统而言，就是要严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，把管党治党与自然资源和城乡建设业务工作同谋划、同部署、同考核。过去，我们有的科室负责人存在重业务轻党建的倾向，认为党建是机关党委的事，自己只管项目审批和规划编制。有的对科室干部日常教育管理监督不到位，出了苗头性问题没有及时提醒纠正。去年，我们进一步细化了全面从严治党责任清单，把责任压实到每一位科室负责人、每一个支部书记。同时建立定期谈心谈话和廉政提醒制度，对干部思想动态及时掌握、对苗头性问题早发现早提醒。有一位年轻干部因为长期面对繁重的审批任务产生了职业倦怠，支部书记发现后及时谈心疏导、帮助他调整心态和工作节奏，让他重新燃起了工作的热情。他说，组织的关心让他感受到了温暖和力量。今年，我们将继续压紧压实管党治党政治责任，以高质量党建引领保障自然资源和城乡建设事业高质量发展。同志们，作为科室负责人或支部书记，你是不是真正扛起了管党治党的责任？你对所属干部的思想动态和工作状态是不是做到了心中有数？同志们，自然资源和城乡建设局是守护绿水青山、描绘城市蓝图、保障发展空间的主力军。让我们以习近平党建思想为指引，以更加坚定的政治立场、更加深厚的为民情怀、更加务实的工作作风，守土尽责担使命、规划引领绘蓝图，在建设美丽*的新征程中交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！