同志们：

今天，我们召开这次全市安全生产、防汛抗旱工作暨消防安全警示教育部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛救灾工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院及省、州决策部署，深刻剖析当前我市安全工作面临的严峻形势与风险挑战，以案为鉴、以案促改、以案警示，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再压实、再强化。刚才，我们共同观看了安全生产和火灾事故警示教育片，片中一幕幕触目惊心的事故现场画面、一个个鲜活生命的骤然逝去、一个个破碎家庭的惨痛代价，令人深受震撼、深受警醒、深受教育，相信在座的每一位同志都感触良多、深受触动。市文体旅游广电局、市水利局、市住建局分别就行业领域安全工作作了很好的发言，问题找得准、措施定得实、责任压得紧，具有很强的针对性和操作性。安全是“国之大者”、是发展之基、是民生之本、是执政之要。全市上下必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，深刻认识到安全生产、防汛减灾、消防安全这三项工作一体关联、一体贯通、一体保障，牵一发而动全身、松一环则全盘溃，容不得丝毫懈怠、半点马虎和任何侥幸。下面，结合大家发言和全市工作大局，我再讲三点意见。

一、保持高度警醒、深刻汲取教训，以“时时放心不下”的警觉认清当前安全工作的严峻形势

今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、州关于安全生产的各项决策部署和工作要求，开展了一系列专项整治行动和隐患排查治理，安全生产形势总体保持平稳、基本可控、未出现大的波动和逆转。特别是在刚刚过去的6月“安全生产月”期间，全市组建了390个检查组，对1609家经营单位和重点场所进行了拉网式检查排查，排查出各类安全隐患658项，并推动整改了其中的484项，依法对5家存在严重违法违规行为的企业实施了停产整顿、限期整改。这些工作值得肯定，专项整治的力度和频次前所未有，发现问题的精准度和覆盖面明显提升。但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后是依然严峻复杂的安全形势和不容乐观的风险挑战。安全工作的“基本面”和“基本盘”还不够稳固扎实，深层次的结构性风险和系统性问题尚未得到根本解决和彻底根除，稍有不慎、稍有松懈、稍有麻痹，就可能发生逆转、酿成大祸、造成不可挽回的损失和极其恶劣的社会影响。

（一）安全生产领域的风险隐患存量依然巨大，事故发生的潜在威胁不容低估。从面上看，事故总量或许没有出现大幅波动和剧烈震荡，但潜在风险的烈度、突发性和破坏性正在显著加剧、持续增强。今年3月16日，我市某能源开发建设有限公司建筑用砂矿发生的一起车辆伤害事故，导致一名作业人员不幸身亡，直接经济损失超过百万元。事故调查报告直指现场安全管理形同虚设、安全操作规程无人遵守、作业人员违规进入危险区域等要害问题和管理漏洞。这起就发生在我们身边的事故深刻警示我们：安全管理的“最后一公里”仍然存在严重堵点和断档，制度规定和操作规程在基层一线还没有真正转化为行为自觉和日常习惯。再看隐患排查的数据，6月份排查出的658项隐患，到月底仍有超过170项没有完成整改、处于“挂账”状态，整改完成率不足74%，这说明我们的隐患排查整改闭环机制还不够严密严格，部分单位和企业还存在拖延应付、敷衍整改、表面整改的心态和行为，对隐患的严重性和紧迫性认识不足、重视不够。矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、文旅景区、城镇燃气、工贸冶金等重点行业领域，依然是事故易发多发频发的重灾区和风险高发地，必须高度警惕、严密防范、常抓不懈、持续攻坚。

（二）防汛抗旱工作的极端考验正在成为常态，自然灾害风险逐年攀升、愈演愈烈。我市地理位置特殊、气候系统复杂、地形地貌多样，极端天气事件呈现多发、频发、强发、连发的态势和趋势，防汛抗旱工作面临着前所未有的挑战和压力。就在今年上半年，我市就经历了自1956年有气象记录以来同期最强的6月降雨过程，累计降雨量超过历史极值，导致部分中小河流水位迅速上涨、山洪地质灾害风险急剧攀升、城市内涝灾害频发多发，*水库水位一度逼近汛限水位，防汛形势异常紧张、压力巨大。虽然经过全市上下齐心协力、昼夜奋战，我们成功应对了这次严峻考验，州级防汛IV级应急响应也于前天刚刚终止解除，但这绝不意味着可以刀枪入库、马放南山、高枕无忧。应急响应的终止，恰恰是新一轮备汛工作的开始、查漏补缺的起点和能力检验的继续。当前正值“七下八上”的主汛期和防汛关键期，真正的考验和更大的挑战还在后头、还在路上。部分干部群众中可能出现的“松口气、歇歇脚”的麻痹思想和松懈情绪，是当前防汛工作最大的敌人和隐患。我们的物资储备是否充足完备、品种是否齐全适用、存放是否合理可取，应急抢险队伍是否随时能拉得出、顶得上、打得赢，预警信息能否真正做到“最后一米”的精准覆盖和及时传递，山区库区地质灾害隐患点的监测巡查是否到位，城市内涝易发区的排涝设施是否完好——这些问题都必须反复审视、逐项核查、逐一过关，绝不能有半点含糊和任何疏漏。

（三）消防安全的现实威胁就在我们身边，火灾防控形势日趋严峻、不容乐观。根据省消防部门的通报和统计分析，今年上半年全省火灾起数虽然同比下降了13%，呈现出总量下降的积极态势，但我们必须看到，结构性风险和区域性风险依然突出，火灾发生的偶发性和不确定性持续增大。特别是“九小场所”（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）、多业态混合经营场所、城中村出租屋、高层建筑、人员密集场所等重点区域和薄弱环节，火灾隐患点多面广、存量巨大、整改困难，整治难度和反复性均处于高位。今年1月底，全省启动了为期两个月的消防安全集中除患攻坚大整治行动，部署了“六大行动”和“三项攻坚”，我市也进行了相应部署和积极落实。但自查自纠是否彻底到位？排查出的隐患是否真正销号清零？重点区域的整治攻坚是否取得突破性进展？恐怕还要打一个大大的问号和重重的感叹号。反思去年我市发生的一起因违规使用等离子切割机进行动火作业引发的火灾事故，当事人被处以行政拘留，企业被责令停产整顿。这起典型案件充分暴露了动火作业、用电用气等特殊工种管理的巨大漏洞和严重缺失。一个电焊火花、一个未熄灭的烟头、一处老化的线路，都可能在瞬间引发一场毁灭性的大火，烧毁的不仅是财产，更可能是生命和希望。我们必须深刻汲取这些血的教训和沉痛代价，把别人的事故当作自己的镜鉴、把过去的事故当作现在的警钟、把潜在的隐患当作现实的威胁，始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉和“睡不着觉”的紧迫感，以最坏的打算做最充分的准备、以最严的标准落实最硬的措施、以最实的作风筑牢最强的防线。

二、聚焦三大重点领域、实施精准靶向攻坚，以铁腕手段和霹雳措施坚决防范化解各类安全风险隐患

正视问题是为了更好地解决问题、应对挑战、化解风险。面对当前安全领域的严峻形势和艰巨任务，必须采取超常规的力度、超常规的举措、超常规的手段，坚持问题导向与效果导向相统一、源头治理与应急处置相结合、人防技防物防相贯通，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（一）以最严标准强化安全生产监管，在筑牢本质安全防线上实现新突破。安全生产功夫要下在平时、监管要严在日常、责任要落在细节，绝不能有“平时不烧香、临时抱佛脚”的侥幸心态和应付思想。一是深化重点行业领域的专项整治攻坚，对高风险领域实施穿透式监管。必须紧盯矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、城镇燃气、文化旅游、工贸冶金等高危行业和重点领域不放松、不懈怠、不减力。针对我市“3·16”车辆伤害事故暴露出的管理混乱和无序状态，应急管理和行业主管部门要立即组织开展全市非煤矿山领域的拉网式大排查和深度整治，重点检查安全管理制度是否悬在墙上、躺在纸上、挂在嘴上而没有落实到行动上，现场管理人员是否履职尽责、在岗在位在状态，特种作业人员是否持有效证件上岗、人证是否相符，安全技术措施和操作规程是否落实到位、执行有力。要结合高原地区气候环境恶劣、地质条件复杂等行业风险特点和工作实际，持续开展多场景、实战化应急演练和桌面推演，切实提升政企联动协同救援和员工自救互救能力水平，确保关键时刻能够科学应对、冷静处置、有效避险。二是提升隐患排查整改的闭环效能和整改质量，做到查得出隐患、改得了问题、防得住事故。隐患排查不能满足于“查出了多少条”的数量统计，关键在于“整改了多少项”“消除了多少风险”“巩固了多长时间”。要建立完善隐患排查、登记建档、上报反馈、监控跟踪、整改落实、验收销号的全过程闭环管理台账和电子信息化系统，确保每一个隐患都有人管、有人改、有人验、有人查。对重大事故隐患和系统性风险，要实行市级挂牌督办和领导包案制度，明确整改责任人、时间表、路线图和验收标准，整改一项、验收一项、销号一项、巩固一项。要强化执法检查的刚性约束和“长牙带电”效应，对拒不整改或整改不到位、敷衍应付、弄虚作假的企业和单位，必须依法采取停产整顿、上限处罚、关闭取缔、列入失信名单等强硬措施，绝不手软、绝不迁就、绝不搞下不为例，以雷霆手段和霹雳措施彻底消除隐患、形成有力震慑。三是推动企业本质安全水平的整体跃升和系统升级，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的根本转变。安全管理的最高境界和最终目标是实现本质安全。要引导和支持企业加大安全投入和技术改造力度，积极推广应用先进的安全技术装备、自动化控制系统、智能监测预警设备，以“人防+技防”的深度融合提升风险防控能力和安全管理效率。要压紧压实企业主要负责人的第一责任人责任和法定职责，督促其严格履行安全培训教育和安全文化建设的主体义务，确保每一名员工都熟知本岗位的安全风险隐患、熟练掌握操作规程和应急处置要领、具备基本的逃生自救和互救能力，真正实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的根本转变和自觉行动，筑牢安全生产的人民防线和群众根基。

（二）以最实举措抓好防汛减灾工作，在提升自然灾害应对能力上取得新成效。防汛工作是天大的事、第一位的责任，事关人民群众生命财产安全、事关社会大局稳定和谐、事关高质量发展全局，绝不能有任何侥幸心理和松懈情绪。一是坚决克服应急响应终止后的松懈麻痹思想，保持高度警觉和临战状态。必须清醒认识到，应急响应终止不等于汛情结束、更不等于风险解除，防汛工作的弦任何时候都不能松、不能断、不能软。水利、应急、气象、自然资源等部门要立即组织专业力量和技术人员，对前期高水位运行和强降雨冲刷的河道、水库、堤防、闸坝等防洪工程设施进行全面系统“体检”和安全评估，对发现的隐患和水毁部位、薄弱环节，要抓紧时间抢修加固、恢复功能、消除缺陷，确保防洪工程安全可靠、正常发挥效益。要做好救灾物资的清点盘库、补充更新和维护保养，确保各类物资储备充足、存放合理、调运便捷、随时拿得出、用得上、顶得住。各乡镇、街道要迅速将工作重心从应急抢险阶段转入常态化巡查防守和灾后恢复重建阶段，做到思想不松、力度不减、标准不降、队伍不散、责任不变。二是强化监测预警与应急响应的无缝衔接和快速联动，确保预警信息跑在灾害前面。气象、水文、自然资源、水利等部门要继续保持高度戒备状态和24小时值班值守，加强对雨情、水情、汛情、墒情、灾情的滚动分析研判和动态监测预警，特别是要强化对短时强降雨、局地暴雨、山洪泥石流、城市内涝等突发性、局地性、极端性灾害的临灾预警和靶向发布能力。要充分利用广播、电视、手机短信、微信公众号、抖音短视频、应急广播大喇叭、手摇报警器、铜锣等一切可用手段和传播渠道，确保预警信息第一时间、全覆盖、无死角地传递到每一个村、每一户家庭、每一名群众，坚决打通信息传递的“最后一公里”和“最后一米”，为人员转移避险赢得宝贵的准备时间和行动窗口。要进一步完善应急预案体系、优化响应启动条件、简化指挥调度流程，特别是要细化实化人员转移避险方案和路线安排，明确预警发布的标准等级、转移的组织方式和责任人、撤离的路线标识和安置的具体地点、生活保障的措施和责任分工，确保一旦发生险情能够迅速、果断、有序、安全地组织群众转移避险，做到应转尽转、不漏一户、不落一人、不伤一人。三是全面夯实防汛抗旱的应急保障基础，做到宁可备而不用、不可用而无备。要对全市的防汛物资储备情况进行再盘点、再梳理、再补充，根据我市已储备的69类、7万余件应急物资的现状和消耗情况，结合今年汛情的实际考验和未来风险的科学预测预判，科学合理地调整物资储备的品类、数量和布局点位，确保关键时刻物资供应得上、调配得动、使用得了。要加强各类应急抢险队伍的备勤备战和实战训练，保持24小时通讯畅通和随时待命状态，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、顶得住、打得赢。要坚持防汛抗旱两手抓、两不误、两统筹，在扎实做好防汛工作的同时，也要密切关注旱情发展趋势和用水需求变化，科学调度水资源、优化配置方案，统筹保障城乡居民生活用水、工农业生产用水和生态需水，做到有汛防汛、有旱抗旱、统筹兼顾、科学应对。

（三）以零容忍态度强化消防安全管理，在织密火灾防控网络上实现新提升。火灾是人民群众身边最直接、最常见的威胁之一，消防安全工作必须警钟长鸣、常抓不懈、久久为功、务求实效。一是持续深化消防安全治本攻坚和专项整治，推动火灾防控从“治标”向“治本”纵深推进。要以全省消防安全集中除患攻坚大整治“六大行动”为总抓手和主攻方向，聚焦“九小场所”、高层建筑、大型商业综合体、医院学校养老院、公共娱乐场所、劳动密集型企业等人员密集场所和火灾高危单位，持续开展“打通生命通道”集中攻坚和专项整治，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起、警示一片。要深化对多业态混合生产经营场所、城中村出租屋、老旧小区、“三合一”场所等火灾防控薄弱区域的消防安全综合治理和源头管控，严防风险叠加、隐患耦合、事故突发的连锁反应和放大效应。二是严管严控重点领域的火灾风险，把隐患消灭在萌芽、把事故遏制在未发。要深刻汲取我市因违规动火作业引发火灾的惨痛教训和深刻代价，在全市范围内对动火作业、临时用电、用气安全等高风险作业环节进行全覆盖专项检查和集中整治，严格落实动火作业审批许可制度、现场监护制度、清理可燃物制度、配备灭火器材制度和应急处置预案制度，严厉查处无证操作、违规作业、带险作业等违法违规行为，做到动火必须审批、审批必须监护、监护必须到位。要组织专业力量和技术人员对老旧小区、城乡结合部、出租房屋、临街商铺等区域的电气线路老化破损、私拉乱接、超负荷运行、燃气管道锈蚀泄漏等突出问题进行全面排查梳理和风险评估，对存在严重安全隐患的必须立即采取改造更新、更换维修、停用查封等果断措施，从源头上消除电气火灾和燃气爆炸隐患，坚决防止“小隐患”酿成“大灾难”。三是着力提升全民消防安全素养和自防自救能力，筑牢消防安全的人民防线和群众基础。消防安全，人人有责、人人参与、人人受益。要创新消防安全宣传方式方法，变“灌输式”说教为“体验式”教育，广泛开展消防知识竞赛、灭火实操演练、逃生模拟体验、家庭火灾隐患排查等群众性消防安全实践活动，让群众在亲身参与中学习掌握消防知识、提升逃生自救技能、增强安全防范意识。要压紧压实物业服务企业、村（居）委会、网格员等基层组织的消防安全管理责任和工作职责，推动消防安全网格化管理和“楼长制”“院长制”落实落地，构建“全民消防、群防群治”的坚固防线和铜墙铁壁，确保一旦发生火灾能够实现“早发现、早报警、早处置、早逃生”，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三、压紧压实各方责任、强化协同作战效能，以过硬作风和铁的纪律确保安全各项工作落地见效

安全工作的成败，关键在责任落实、关键在行动执行、关键在作风保障。再周密的方案、再严格的要求、再完善的制度，如果落不到实处、见不到实效、形不成实绩，都是一纸空文、一句空话、一场空谈。必须把责任扛在肩上、把措施抓在手上、把落实体现在成效上，以最严明的纪律、最扎实的作风、最有力的执行，确保每一项安全工作部署都不折不扣执行到位、落地见效、形成闭环。一是逐级扣紧压实责任链条，构建横向到边纵向到底的责任体系。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法定原则，把安全责任压实到每一个层级、每一个行业、每一个岗位、每一个人头，形成层层负责、人人有责、各负其责的工作格局和责任闭环。各级党政主要负责同志要亲自研究安全工作、亲自部署安全任务、亲自督办重大隐患、亲自协调解决突出矛盾，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任和使命担当。行业监管部门要按照职责分工和法定权限，种好自己的“责任田”、守好自己的“主阵地”、管好自己的“责任区”，不留监管空白、不留责任空档、不留管理盲区。企业是安全生产的责任主体和第一道防线，其主要负责人必须把安全生产作为企业生存发展的生命线和不可逾越的红线来抓，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位“四到位”要求不折不扣落实落地。二是全面强化协同作战和联防联动，凝聚齐抓共管的强大合力。安全工作是一项复杂的系统工程和社会治理难题，必须牢固树立全市“一盘棋”思想和整体作战观念，坚决摒弃各自为战、单打独斗的狭隘思维和本位主义。应急管理、水利、住建、消防救援、公安、交通运输、自然资源等部门要加强信息共享、协调联动、联合执法、联防联控，形成监管合力、作战合力和应急合力。要健全完善平急兼备、反应迅速、指挥高效、保障有力的应急指挥体系和部门协同联动机制，确保在应对突发事件和重大险情时能够统一指挥、统一调度、统一行动，快速反应、高效处置、有序救援，避免各自为战、贻误战机、顾此失彼。各乡镇、街道要切实履行好属地管理责任和前沿阵地职责，守土有责、守土负责、守土尽责、失职追责，做到安全监管不留死角、不留空白、不留缝隙、不留隐患，以基层的平安保障全局的稳定。三是从严从实督导问责和警示惩戒，以铁的纪律倒逼责任落实和工作落地。没有问责就没有落实、没有惩戒就没有敬畏。市委、市政府将组织多部门联合督查组，采取“四不两直”工作方式和“双随机一公开”检查机制，对各地区各部门安全责任落实、隐患排查整改、应急准备演练、值班值守情况等进行常态化、全覆盖、不间断的明察暗访和突击检查，做到真督实查、严督细查、深督彻查、常督长查。对工作不力、措施不实、隐患整改不到位的地区和单位，要严肃通报批评、约谈提醒、限期整改、挂牌督办。要坚持失职追责、尽职免责、权责一致的原则，对因责任不落实、监管不到位、失职渎职而导致事故发生的，不论涉及到谁、不论职务高低、不论功劳大小，都要一查到底、严肃追责、依法依纪严惩不贷，绝不姑息迁就、绝不搞下不为例、绝不讲情面照顾，以强有力的追责问责和警示惩戒形成有力震慑和强大倒逼，督促各级各部门真正把安全责任扛起来、把安全工作落下去、把安全底线守得住。

同志们，安全责任重于泰山、安全发展事关全局、安全底线不容突破。保障人民群众生命财产安全，是我们一切工作的出发点和落脚点、是我们必须坚守的底线和红线、是我们对党和人民作出的庄严承诺。希望大家立即行动起来、全面进入战斗状态，以对党和人民高度负责的精神和态度，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎扎实实、兢兢业业、一丝不苟地抓好安全生产、防汛减灾和消防安全各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境、提供坚实可靠的安全保障！

我就讲这些，谢谢大家。