同志们：

7月24日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作；7月31日，民政部召开直属机关2026年年中述职评议大会。习近平总书记深刻指出，“中国式现代化，民生为大”。总书记强调，要“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事”。总书记深情寄语：“民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心”。市民政局承担着全市社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人保障、社会组织管理、区划地名、婚姻登记、殡葬管理等重要职能，是保障和改善民生的“主力军”和“兜底者”。2026年是“十五五”开局之年，也是《中华人民共和国社会救助法》正式施行的第一年。在这个关键节点上，我们如何把总书记的殷殷嘱托转化为推动民政事业高质量发展的生动实践？如何在新征程中兜好民生底线、增进民生福祉？这是摆在我们每一名民政系统党员干部面前必须回答好的时代课题。下面，我围绕“铸魂为民守初心，强基赋能暖民心”这个主题，从三个部分与大家交流：

一、铸为民之魂，以政治引领把牢民政事业正确航向

习近平总书记的重要论述深刻阐明事关民政事业长远发展的方向性、根本性、全局性、战略性问题，系统回答了什么是新时代民政工作、怎样做好新时代民政工作，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民政领域的系统体现。陆治原部长指出，要深刻领会贯彻鲜明政治导向，牢牢把握“民政、民生、民心”之间的内在逻辑，自觉从政治上审视推进民政工作。民政系统首先是政治机关，政治属性是第一属性。

（一）在对标看齐中淬炼政治品格，让“两个维护”成为民政工作的“根本标尺”、党中央关于民生保障决策部署的落地落实成为“检验标准”。习近平总书记强调，同党中央保持高度一致“必须是全面的、具体的、坚定的”。民政工作关系民生、连着民心，是党和政府联系服务群众的重要纽带。践行“两个维护”不是一句口号，而是要把总书记重要指示批示精神和党中央决策部署一件一件落到实处，把党和政府的温暖送到每一位困难群众心坎上。坦率地讲，我在各区县民政部门调研时发现，一些同志对“民政首先是政治机关”的认识还不够深刻——有的重业务指标轻政治建设，认为“把救助金发好、把养老院管好就行，讲那么多政治干什么”；有的在贯彻落实上级决策部署时“以文件落实文件”，开了会、转了文但缺乏具体举措；有的在推进民生项目中缺乏从政治高度审视问题的自觉，只看“项目进度”不看“群众感受”。有一次，我在一个区民政局调研时，该局负责人跟我汇报“工作亮点”——“发了多少救助金、建了多少养老服务设施”，但问到“这些救助是否精准覆盖了最需要的困难群众、这些设施老百姓用得好不好”，支支吾吾答不上来。我在现场就跟他说：“咱们民政部门不是‘发钱部门’，每一笔救助金的发放、每一个民生项目的落地，背后都是党对人民群众的牵挂。眼里只有‘数字’没有‘群众’，那就不配当民政人。”2026年全国民政工作会议指出，要“以坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的实际行动落实党中央重大决策部署，更好传递党和政府温暖，夯实党的执政根基”。下半年，我们要在对标看齐上做到“三个确保”：一是确保党中央关于民生保障的决策部署在民政系统“一竿子插到底”。要建立“传达学习—任务分解—跟踪督办—效果评估”的全链条落实机制，对总书记重要指示批示精神和民政部、省厅的决策部署逐条建立台账、逐项明确责任人、逐个销号管理。二是确保民政部门“兜底线、保基本、暖民心”的职能充分发挥。民政部年中述职会议要求“坚持聚焦主责主业，始终把贯彻落实党中央和习近平总书记关于民政工作的部署要求作为重中之重”。要把“兜底线”兜得更牢——不让任何一个困难群众掉队；把“保基本”保得更实——让每一项基本民生服务都有保障；把“暖民心”暖得更深——让每一份关怀都传递到群众心坎上。三是要善于从政治上看问题、想事情、做决策。无论是制定救助政策、布局养老设施，还是推进殡葬改革、服务社会组织，都要首先考虑是否有利于贯彻落实党中央决策部署、是否有利于服务全市民生保障大局。我在一次党组会上跟班子成员说：“咱们民政局出的每一份文件、花的每一分钱，影响的可能是成千上万困难群众的冷暖安危。不能只算‘经济账’，更要算好‘政治账’和‘民心账’。”

（二）在理论武装中筑牢思想根基，让习近平总书记关于民政工作的重要论述成为民政工作的“定盘星”、民生保障的“方法论”。习近平总书记高度重视民政工作，作出一系列重要论述。总书记深刻指出，“中国式现代化，民生为大”。总书记强调，要“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”。总书记要求，“积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事”。总书记还强调，“民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心”。党中央批准出版《习近平关于民政工作论述摘编》，系统收录了总书记关于民政工作的重要论述。坦率地讲，我在检查各区县民政系统理论学习情况时发现，一些同志对总书记关于民政工作的重要论述学习还不够系统深入——有的“浅尝辄止”，读了文件但说不清核心要义；有的“学用脱节”，把理论学习与民政业务搞成“两张皮”；有的觉得“民政就是发钱发物的，学理论是‘务虚’”。有一次，我在参加一个区的民政工作推进会时，一位局长跟我说：“我觉得把救助金发到位、把养老院管好就够了，学那么多理论有什么用？”我反问他：“你知道为什么总书记反复强调‘民生是最大的政治’吗？你知道为什么同样是做救助，有的能‘雪中送炭’、有的却‘锦上添花’吗？根源就在于有没有真正理解民政工作的政治属性和人民立场——民政工作的每一件事，都是在传递党和政府的温暖、巩固党的执政根基。”2026年全国民政工作会议要求，“必须坚持以习近平总书记关于民政工作重要论述指引方向”。下半年，我们要在理论武装上做到“三个深化”：一是深化对习近平总书记关于民政工作重要论述的系统学习。要逐篇学习《习近平关于民政工作论述摘编》和总书记关于民生保障的重要讲话精神，真正做到入脑入心。二是深化理论武装与民政业务深度融合。总书记要求“把群众关键小事当成头等大事”。要把理论学习成果转化为做好社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人保障等各项工作的具体实践。三是深化对“三性”民生建设的理解把握。2026年全国民政工作会议要求“聚焦加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”。要深刻理解“三性”的内在逻辑——兜底性是底线、基础性是支撑、普惠性是方向，三者层层递进、有机统一。

二、砺为民之剑，以攻坚克难的实际行动推动民政事业高质量发展

习近平总书记强调，要“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事”。总书记要求“采取有力措施解决人民群众急难愁盼问题”。2026年全国民政工作会议明确了全年重点任务。民政部开年工作动员部署会强调，2026年各级民政部门要以编制实施“十五五”民政规划、加强民政法规制度标准建设、巩固提升专项整治成果、深化民政领域改革创新、扎实推进全面从严治党等为牵引，统筹推动各项民政工作。2026年4月30日，《中华人民共和国社会救助法》正式颁布。7月31日，民政部年中述职大会要求“抓紧抓实党中央部署的重点任务”，抓好重要文件法规制定、重要专项整治、重要改革任务落实、重要规划实施。全市民政系统必须以社会救助为底线，以养老服务为重点，以儿童和残疾人福利为关切，以社会事务和社会治理为基础，奋力推动民政事业高质量发展。

（一）在社会救助上“织密网底”，让困难群众“应保尽保”、民生底线“兜得住”。习近平总书记强调，要“深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局”。2026年7月1日，《中华人民共和国社会救助法》正式施行。这是我国社会救助工作发展进程中具有里程碑意义的一件大事。坦率地讲，我市社会救助工作还存在不少短板——有的救助对象认定不够精准，“漏保”“错保”问题时有发生；有的救助标准偏低，与群众实际需求还有差距；有的救助服务“重物质轻服务”，困难群众除了钱和物，还需要心理慰藉、生活照料等多元化服务。有一次，我在一个社区走访时，一位低保户跟我说：“政府每月发钱给我们，这已经很好了。但我最发愁的是孩子上学的费用，虽然学校免了学费，但课外辅导、学习资料这些开销还是很大。”同志们，总书记要求我们“采取有力措施解决人民群众急难愁盼问题”。社会救助不能只满足于“发钱了事”，而是要真正解决困难群众面临的多重困境。2026年全国民政工作会议要求“在强化兜底保障基础上，稳步拓展民政服务对象、服务内容、工作力量和手段”。陆治原部长在署名文章中强调，要“深化‘物质+服务’综合救助模式”。下半年，我们要在社会救助上重点抓好三件事：一是深入学习宣传贯彻《社会救助法》。总书记要求“加强社会保障立法工作”。要分层分类开展普法培训，确保每一名民政干部都能准确掌握法律要义、依法开展救助工作。二是健全分层分类社会救助体系。要完善低保、特困人员救助供养、临时救助等制度，做到“应保尽保、应救尽救”，确保不发生冲击道德底线的事件。三是推进“物质+服务”综合救助。要在保障基本生活的基础上，拓展服务类救助，为困难群众提供心理疏导、生活照料、能力提升等多元化服务，让救助更有温度、更有质量。

（二）在养老服务上“扩面提质”，让老年人“老有所养”、银发经济“活起来”。习近平总书记强调，“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”。总书记要求“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。2026年全国民政工作会议要求“在推进养老服务网络建设、强化养老机构安全、发展银发经济等方面取得新进展”。坦率地讲，我市养老服务还存在不少短板——有的养老服务设施“布点不均”，城区相对充足、农村严重不足；有的养老机构服务质量参差不齐，“硬件硬、软件软”；有的居家社区养老服务“覆盖面窄、可及性差”，老年人“找不到、用不上”。有一次，我在一个农村社区调研时，一位70多岁的老大爷跟我说：“孩子们都在外面打工，我一个人住。村里没有养老院，也没有老年食堂，每天吃饭就是凑合。生病了也没人知道。”同志们，总书记要求“加快健全社会保障体系、养老服务体系”。让每一位老人都能安享晚年，是我们的职责所在、使命所在。陆治原部长在署名文章中要求“完善养老服务网络”。下半年，我们要在养老服务上重点抓好三件事：一是健全县乡村三级养老服务网络。要加快构建县级养老服务指导中心、乡镇（街道）养老服务中心、村（社区）养老服务站点三级网络，让养老服务触手可及。二是推进居家社区养老服务提质扩容。要大力发展助餐、助洁、助浴、助医等居家养老服务，建设更多老年助餐点，让老年人在家门口就能享受到便捷的养老服务。三是积极发展银发经济。要引导社会力量参与养老服务，培育养老服务市场主体，推动养老事业和养老产业协同发展。同时，要强化养老机构安全管理，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细养老服务机构安全。

（三）在儿童和残疾人福利上“用心用情”，让困境儿童“有依靠”、残疾人“有保障”。习近平总书记强调，要“强化儿童、残疾人保障”。2026年全国民政工作会议要求“加快完善困境儿童福利保障体系，推进儿童福利机构‘开门办院’，健全覆盖城乡的服务保障网络”。会议还要求“完善和落实残疾人两项补贴制度，健全重度残疾人托养照护服务体系，加快推进康复辅助器具产业发展”。坦率地讲，我市儿童和残疾人福利工作还存在不少短板——有的困境儿童“发现不及时、救助不到位”；有的残疾人的两项补贴“应享未享”；有的儿童福利机构“封闭运行”，服务能力和社会参与度不高。有一次，我在走访一个事实无人抚养儿童家庭时，孩子的奶奶跟我说：“孩子的父母都不在了，我一个人带着他，日子过得紧巴巴的。我知道政府有政策，但不知道该怎么申请、找谁申请。”同志们，总书记要求我们“对困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心”。儿童是祖国的未来，残疾人是需要格外关心的群体，他们的保障工作一刻也不能放松。下半年，我们要在儿童和残疾人福利上重点抓好三件事：一是完善困境儿童保障体系。要健全困境儿童主动发现机制，做到“早发现、早救助、早帮扶”，推进儿童福利机构“开门办院”，让更多困境儿童享受到专业的关爱服务。二是落实残疾人两项补贴制度。要完善和落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保符合条件的残疾人“应享尽享”。三是健全重度残疾人托养照护服务体系。要加快推进重度残疾人托养照护服务，探索建立“集中托养+居家照护+社区服务”相结合的照护模式，让重度残疾人家庭“喘口气、歇歇脚”。

（四）在社会事务和社会治理上“规范有序”，让基本社会服务“更便捷”、社会组织“更有为”。习近平总书记强调，要“提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平”。2026年全国民政工作会议要求“全面实行婚姻登记‘全国通办’”“加强行政区划统筹规划”“积极培育国际科技组织、全国性社会组织”。会议要求“健全社会组织管理制度，着力培育发展国际科技组织，支持引导社会组织发挥积极作用”“促进和规范慈善事业发展”“坚持强化殡葬行业公益属性”。坦率地讲，我市在社会事务和社会治理方面还存在不少短板——有的婚姻登记服务“只办证不服务”，缺乏婚姻家庭辅导；有的社会组织“重登记轻管理”，监管力量薄弱；有的殡葬服务“公益属性不足”，群众负担依然较重。有一次，我在一个婚姻登记处调研时，一对刚领完证的年轻人跟我说：“我们就领了个证，没有任何婚姻辅导。现在离婚率那么高，如果能有一些婚前辅导就好了。”下半年，我们要在社会事务和社会治理上重点抓好三件事：一是提升专项社会事务服务水平。要深化婚姻登记“全国通办”服务，加强婚姻家庭辅导服务，推进婚俗改革。要完善基本殡葬服务制度，推进公益性公墓建设，减轻群众丧葬负担。二是引导社会组织发挥积极作用。要健全社会组织管理制度，支持引导社会组织在服务经济发展、参与社会治理中发挥更大作用。三是促进慈善事业规范发展。要着力构建运行规范、富有活力、监管有效、作用彰显的慈善事业发展格局，让慈善资源更好扶危济困。

（五）在“十五五”民政规划编制和改革创新上“谋远谋实”，让民政事业发展“有蓝图”、改革攻坚“有路径”。习近平总书记强调，要“以全面深化改革为动力”。民政部开年工作动员部署会要求“以编制实施‘十五五’民政规划、加强民政法规制度标准建设、巩固提升专项整治成果、深化民政领域改革创新等为牵引”。坦率地讲，我市在民政事业谋划方面还存在一些薄弱环节——有的对“十五五”时期民政工作面临的新形势新任务认识不够清晰；有的改革举措“碎片化”，缺乏系统性和整体性；有的工作方法“老一套”，面对新挑战“办法不多、手段不新”。有一次，我在参加一个区的民政工作务虚会时，局长跟我说：“‘十五五’规划要编了，但我们到底要干什么、怎么干，心里没底。”2026年全国民政工作会议指出，要“适应发展的新需要、群众的新期盼，在抓好基本保障的基础上，稳步推进民政服务对象从保障服务特定群体向保障服务更多需要帮助的群体拓展；服务内容从以物质保障为主向兼顾物质救助、社会服务和精神关爱拓展；工作力量从主要依靠政府资源向政府主导、市场配置、社会参与等多方力量拓展；工作手段从传统服务方式向法治化、标准化、数智化等方式拓展”。下半年，我们要在规划编制和改革创新上重点抓好三件事：一是高质量编制民政“十五五”规划。要科学确定各领域目标指标、发展思路和任务举措，确保规划“看得见、摸得着、做得到”。二是深化民政领域改革创新。要以实施年度改革事项为重点，全力推进老龄工作和养老服务、社会救助和慈善帮扶、儿童和残疾人福利、社会事务、社会治理等领域改革。三是对标“四个拓展”谋划工作。要跳出“老框框”、走出“舒适区”，在服务对象、服务内容、工作力量、工作手段上实现全面拓展和升级。

三、铸铁军之师，以过硬队伍担当民政事业时代使命

习近平总书记强调，要“扎实推进全面从严治党”。民政部年中述职会议要求“纵深推进全面从严管党治部”“打造忠诚干净担当干部队伍”。全市民政系统必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的民政铁军。

（一）在能力提升上“淬火成钢”，让专业素养“过得硬”、服务群众“做得好”。坦率地讲，面对“十五五”开局之年的新形势新任务新要求，不少民政干部存在“本领恐慌”——有的对社会救助政策“一知半解”，服务困难群众时“说不清楚、讲不明白”；有的对养老服务新业态“不了解、跟不上”，面对银发经济等新课题“找不到方向”；有的对群众工作方法“老一套”，面对复杂诉求“办法不多、手段不新”。有一次，我在参加一个区的社会救助政策培训时，一位基层民政干部跟我说：“《社会救助法》颁布了，但具体怎么操作、新旧政策怎么衔接，我还是不太清楚。”下半年，我们要在能力建设上重点抓好三件事：一是强化学习培训。要围绕社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织管理等重点领域，特别是《社会救助法》等新出台法律法规，分层分类开展精准化培训。二是强化实践锻炼。要有计划地安排年轻干部到基层一线、服务窗口、困难群众家中去磨练摔打，在实践中增长才干、提升本领。三是强化调查研究。总书记强调“调查研究是做好工作的基本功”。要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，真正把困难群众的诉求摸清、把民生保障的堵点找准、把工作对策提实。

（二）在作风建设上“从严从实”，让纪律规矩“挺在前”、民政形象“树起来”。习近平总书记强调，要“完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治‘四风’”。民政系统掌握着救助资金分配、社会组织审批、养老服务监管等重要权力，面临的廉政风险不容忽视。有的干部在救助资金发放中“优亲厚友”，有的在社会组织审批中“吃拿卡要”，有的在养老服务项目招标中“暗箱操作”。民政部要求“加快完善重点领域、关键岗位监督管理制度机制，织密织牢拒腐防变的制度笼子”。下半年，我们要在作风建设上重点抓好三件事：一是强化纪律意识。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题。二是强化廉洁意识。要深化社会救助、养老服务、社会组织管理等领域的廉洁风险防控，实行全流程监督。要“坚持‘三不腐’一体推进”，织密织牢拒腐防变的制度笼子。三是强化服务意识。要牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，把困难群众的满意度作为检验工作的重要标准，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”等不正之风。

（三）在关心关爱上“用心用情”，让民政干部“安下心”、干事创业“有劲头”。民政工作条件艰苦、任务繁重，基层民政干部常年奔波在服务群众的第一线。坦率地讲，我在与基层民政干部座谈时，听到不少同志反映“压力大、待遇低、出路窄”的问题。有的乡镇民政干部“上面千条线、下面一根针”，身兼数职、疲于应付；有的社会救助经办人员常年面对困难群众，心理压力很大；有的年轻干部觉得“在民政系统没有前途”，留不住人。民政部要求“激发机关党员干部内生动力，把各级党组织打造得更加坚强有力，激励广大党员更好发挥先锋模范作用”。下半年，我们要在关心关爱上重点抓好三件事：一是在政治上关心。要注重从民生工作一线发现和培养干部，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受褒奖。二是在工作上支持。要推动资源向基层一线倾斜，减轻基层民政干部不必要的负担，让大家能够集中精力干好主业。三是在生活上照顾。要落实好谈心谈话、休假疗养、困难帮扶等制度，让大家感受到组织的温暖。

同志们，2026年是“十五五”开局之年。2025年12月30日至31日，全国民政工作会议在北京召开。2026年1月1日，2026年全国民政工作会议精神向社会发布。2月24日，民政部召开2026年开年工作动员部署会。4月30日，《中华人民共和国社会救助法》颁布。7月24日，民政部召开直属机关2026年年中述职评议大会。7月24日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中共中央政治局召开会议部署下半年经济工作；7月31日，民政部年中述职大会召开。总书记强调，“十五五”时期要“强化政治引领，深化创新发展”。总书记要求“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事”。总书记的殷殷嘱托，就是我们奋斗的方向。全市民政系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，铸魂为民守初心、强基赋能暖民心，为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化我市实践贡献民政力量！