同志们：

7月24日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作；7月31日，农业农村部党组召开会议，传达学习中央政治局会议和党外人士座谈会精神，强调“毫不放松做好‘三农’工作，为实现‘十五五’良好开局提供有力支撑”。习近平总书记深刻指出，“以乡村振兴、‘三农’工作的发展作为中国式现代化的底座”。总书记亲临山东德州察看“三夏”生产、调研“三农”工作。市农业农村局承担着全市粮食生产、乡村产业发展、农村改革、农业科技推广、农民增收等重要职能，是推进乡村全面振兴的“主力军”和“施工队”。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。在这个关键节点上，我们如何把总书记的殷殷嘱托转化为推动农业农村高质量发展的生动实践？如何在新征程中守牢粮食安全底线、推进乡村全面振兴？这是摆在我们每一名农业农村系统党员干部面前必须回答好的时代课题。下面，我围绕“铸魂强农稳根基，改革赋能促振兴”这个主题，从三个部分与大家交流：

一、铸强农之魂，以政治引领把牢“三农”工作正确航向

习近平总书记强调，“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。总书记深刻指出，“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”。农业农村系统首先是政治机关，政治属性是第一属性。

（一）在对标看齐中淬炼政治品格，让“两个维护”成为“三农”工作的“根本标尺”、党中央决策部署的落地落实成为“检验标准”。习近平总书记强调，“2026年是‘十五五’开局之年，做好‘三农’工作至关重要”。总书记要求，“各级党委和政府要坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干”。总书记亲临山东德州调研“三农”工作时，围绕守牢粮食安全底线、推进农业农村现代化作出系统性部署。农业农村局承担着推动“三农”工作高质量发展的直接责任，践行“两个维护”不是一句口号，而是要把总书记重要指示批示精神和党中央决策部署一件一件落到实处。坦率地讲，我在各区县农业农村部门调研时发现，一些同志对“农业农村首先是政治机关”的认识还不够深刻——有的重业务指标轻政治建设，认为“把粮食产量搞上去就行，讲那么多政治干什么”；有的在贯彻落实上级决策部署时“以文件落实文件”，开了会、转了文但缺乏具体举措；有的在推进乡村振兴中缺乏从政治高度审视问题的自觉，只看“项目数量”不看“群众受益”。有一次，我在一个县农业农村局调研时，该局负责人跟我汇报“工作亮点”——“新建了多少个高标准农田项目、引进了多少个农业企业”，但问到“这些项目老百姓得到了多少实惠、村集体经济增加了多少收入”，支支吾吾答不上来。我在现场就跟他说：“咱们农业农村部门不是‘项目统计部门’，每一个项目的落地、每一笔资金的投向，背后都是总书记对‘三农’的牵挂、都是党执政为民的体现。眼里只有‘数据’没有‘农民’，那就不配当‘三农’干部。”7月31日，农业农村部党组会议强调，要“迅速把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的科学判断和决策部署上来”。下半年，我们要在对标看齐上做到“三个确保”：一是确保党中央关于“三农”工作的决策部署在农业农村系统“一竿子插到底”。要建立“传达学习—任务分解—跟踪督办—效果评估”的全链条落实机制，对总书记重要指示批示精神和农业农村部、省厅的决策部署逐条建立台账、逐项明确责任人、逐个销号管理。7月31日，农业农村部党组会议要求“扎实有力推进乡村全面振兴各项重点任务，全力夯实‘三农’基本盘”。我们要第一时间对标对表，把会议精神转化为具体的工作举措和项目清单。二是确保农业农村局“参谋部、作战部、服务部”职能充分发挥。总书记要求“坚持五级书记抓乡村振兴”。农业农村部门要把“参谋”当在前面——把“三农”形势研判准、把政策建议提得实；把“作战”落在实处——把稳粮增产的举措抓到位、把乡村振兴的任务落到底；把“服务”做到心坎——把农民的急难愁盼解决在第一时间。三是要善于从政治上看问题、想事情、做决策。总书记要求“从全局谋划一域、以一域服务全局”。无论是制定农业规划、推进乡村建设，还是落实惠农政策、服务农民群众，都要首先考虑是否有利于贯彻落实党中央决策部署、是否有利于服务全市“三农”工作大局。我在一次党组会上跟班子成员说：“咱们农业农村局推的每一个项目、出的每一份文件，影响的可能是成千上万农民的增收致富、一方乡村的振兴发展。不能只算‘经济账’，更要算好‘政治账’和‘民生账’。”

（二）在理论武装中筑牢思想根基，让习近平总书记关于“三农”工作的重要论述成为“三农”工作的“定盘星”、乡村全面振兴的“方法论”。习近平总书记高度重视“三农”工作，作出一系列重要论述。总书记深刻指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。总书记强调，“‘三农’既是‘夯实基础’亟须补上的短板弱项，也是‘全面发力’需要攻坚的重点难点”。总书记要求“把全面推进乡村振兴作为新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来”。总书记还强调，“要加大惠农富农政策力度，给农民的补贴能增加的还要增加，社会保障水平能提高的还要提高，农村各类资源要素能激活的尽量激活，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火”。坦率地讲，我在检查各区县农业农村系统理论学习情况时发现，一些同志对总书记关于“三农”工作的重要论述学习还不够系统深入——有的“浅尝辄止”，读了文件但说不清核心要义；有的“学用脱节”，把理论学习与业务工作搞成“两张皮”；有的觉得“农业农村就是搞生产的，学理论是‘务虚’”。有一次，我在参加一个县的农业农村工作推进会时，一位局长跟我说：“我觉得把粮食产量抓上去、把项目资金争取到位就够了，学那么多理论有什么用？”我反问他：“你知道为什么总书记反复强调‘坚持农业农村优先发展’吗？你知道为什么同样是推进乡村振兴，有的能‘形神兼备’，有的却‘有形无神’吗？根源就在于有没有真正理解‘三农’工作在全面建设社会主义现代化国家中的战略地位——没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”中央一号文件明确“十五五”时期要“加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国”。“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”的殷切期望，在今年中央一号文件中得到细化部署。下半年，我们要在理论武装上做到“三个深化”：一是深化对习近平总书记关于“三农”工作重要论述的系统学习。二是深化理论武装与“三农”业务深度融合。总书记要求“坚持城乡融合发展”。要把理论学习成果转化为抓好粮食生产、推进乡村建设、深化农村改革、促进农民增收的具体方法。三是深化对“三农”工作战略地位的理解把握。总书记强调“以乡村振兴、‘三农’工作的发展作为中国式现代化的底座”。 

一战略定位真正成为“三农”工作的“行动指南”而不是“墙上标语”。二、砺强农之剑，以攻坚克难的实际行动推动农业农村高质量发展

习近平总书记强调，“2026年是‘十五五’开局之年，做好‘三农’工作至关重要”。7月30日，中共中央政治局会议强调“推动经济持续向新向优向好发展”。7月31日，农业农村部党组会议要求“全面贯彻落实党中央部署要求，增强责任感使命感，毫不放松做好‘三农’工作”。2026年中央一号文件锚定农业农村现代化目标，部署了提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设四项重点任务。全市农业农村系统必须以粮食安全为底线，以乡村产业为引擎，以巩固脱贫成果为底线任务，以乡村建设为抓手，以农村改革为动力，奋力推动农业农村高质量发展。

（一）在粮食生产上“守牢底线”，让中国人的饭碗“端得更稳”、粮食安全“根基更牢”。习近平总书记强调，要“毫不放松抓好粮食生产”。总书记要求“促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益”。中央一号文件明确“粮食产量稳定在1.4万亿斤左右”，要求“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓”。7月31日，农业农村部党组会议要求“切实抓好粮食和农业生产，紧抓秋粮田间管理，促进大面积均衡增产，及早谋划、协调做好农资保供稳价，落实粮食生产支持政策，调动农民种粮积极性，全力以赴夺取秋粮和全年粮食丰收”。坦率地讲，我市粮食生产还存在不少薄弱环节——有的地方耕地“非粮化”现象有所抬头，有的农田水利设施年久失修，有的种粮大户反映“种粮成本涨得快、补贴涨得慢”。有一次，我在一个乡镇查看秋粮长势时，一位种粮大户跟我说：“我流转了300亩地种水稻，但水渠年久失修，旱的时候灌不上、涝的时候排不出，去年就减产了两成。”7月31日，农业农村部党组会议要求“建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，动真碰硬整治突出问题，持续加力提升建设质量，健全长效监管机制，确保建一块、成一块”。下半年，我们要在粮食生产上重点抓好三件事：一是严守耕地保护红线。中央一号文件要求“严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理”。要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，严防“大棚房”等问题反弹回潮。二是加力推进高标准农田建设。总书记指出，“要坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。要分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制。三是落实惠农政策调动种粮积极性。7月31日，农业农村部党组会议要求“落实粮食生产支持政策，调动农民种粮积极性”。要不折不扣落实耕地地力保护补贴、种粮大户补贴等惠农政策，健全种粮农民收益保障机制，让种粮农民有甜头、有奔头。

（二）在乡村产业发展上“强筋壮骨”，让富民产业“立得住”、农民增收“稳得住”。习近平总书记强调，要“培育壮大县域富民产业”。总书记要求“做好‘土特产’文章，做优做强农产品加工业，积极发展乡村特色产业，完善公平分享产业发展收益机制，让农民能够更多分享产业增值收益”。总书记在山东德州调研时，同乡亲们聊收成、话细账，了解当地探索片区化推进乡村振兴的做法。坦率地讲，我市乡村产业发展还存在不少短板——有的村“有资源没产业”，守着好山好水却找不到致富门路；有的产业“有规模没品牌”，产品附加值不高；有的产业“有特色没链条”，一二三产融合不够。有一次，我在一个村调研特色种植时，种植大户跟我说：“我们种的农产品品质很好，但卖不上价，因为没有品牌、没有深加工，好东西只能卖个‘白菜价’。”7月31日，农业农村部党组会议要求“大力发展乡村富民产业，积极拓宽农民就业渠道，千方百计促进农民稳定增收”。今年上半年，各地发挥“土”的优势，做大“特”的品牌，拉长“产”的链条，发展了一批“小而精”“特而美”的特色产品。上半年农村居民人均可支配收入*元，比上年同期实际增长*%，增速快于城镇居民。下半年，我们要在乡村产业发展上重点抓好三件事：一是因地制宜培育特色产业。总书记要求“各地要各展其长，走适合自己的振兴道路”。要立足各村资源禀赋，宜种则种、宜养则养、宜游则游，找准1—2个主导产业集中发力，不搞“一刀切”、不搞“一窝蜂”。二是延伸产业链条。中央一号文件要求“培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制”。要推动特色产业从“种养”向“加工”“销售”“品牌”延伸，提高产品附加值和市场竞争力。三是壮大村集体经济。要推广资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种发展模式，确保村集体经济收入持续增长，让村级组织“有钱办事、有人干事”。

（三）在巩固脱贫攻坚成果上“持续用力”，让脱贫基础“更稳固”、规模性返贫“守得住”。习近平总书记强调，要“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线”。总书记要求“健全常态化帮扶政策体系”。2025年是脱贫攻坚任务完成后5年过渡期的最后一年，2026年是开展常态化帮扶的第一年。今年中央一号文件首次对实施常态化精准帮扶进行了系统性部署。坦率地讲，我市巩固拓展脱贫攻坚成果的任务还很重——有的脱贫户收入来源单一，抗风险能力不强；有的监测对象帮扶措施不够精准，“一人一策”落实不到位；有的驻村帮扶力量有所松懈，“帮了几年松了劲”。有一次，我在一个脱贫村回访时，一位脱贫户跟我说：“去年我老伴生病住院花了不少钱，虽然医保报销了一部分，但自付部分还是压得我喘不过气来。”7月31日，农业农村部党组会议要求“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化任务落实，健全政策体系，确保常态化帮扶各项措施落地见效，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线”。7月31日，农业农村部还召开了常态化精准帮扶工作推进视频会议，强调“进一步压紧压实各级责任，落实好中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制”。下半年，我们要在巩固脱贫攻坚成果上重点抓好三件事：一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。中央一号文件要求“健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化监测体系”。要对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实施常态化监测，做到“早发现、早干预、早帮扶”。二是精准落实帮扶措施。农业农村部要求“强化开发式帮扶举措，分类推动帮扶产业进一步提质增效，抓好就业帮扶”。要针对每户监测对象的致贫风险，“一户一策”制定帮扶方案。要“强化就业帮扶，持续拓展外出务工渠道，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道”。三是发挥好“四支力量”作用。农业农村部要求“完善东西部协作和中央单位定点帮扶机制”。要“持续加大对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区等重点区域倾斜支持”。

（四）在乡村建设上“内外兼修”，让农村面貌“美起来”、现代生活条件“好起来”。习近平总书记强调，要“学习运用‘千万工程’经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”。总书记要求“一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升”。总书记还要求“加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间”。中央一号文件要求“因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板”。坦率地讲，我市农村人居环境还存在不少短板——有的村“脏乱差”现象反弹，垃圾围村、污水横流的问题还没有根本解决；有的村基础设施欠账多，道路硬化、亮化、绿化水平不高；有的村公共服务设施不完善。有一次，我在一个偏远自然村走访时，一位村民跟我说：“村里的路还是泥巴路，下雨天出不去；垃圾没人管，苍蝇蚊子满天飞。城里的亲戚来了都不想多待。”中央一号文件要求“持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题”。目前，各省份2026年乡村建设任务清单已全部印发，建设任务达*项。下半年，我们要在乡村建设上重点抓好三件事：一是持续整治提升农村人居环境。中央一号文件要求“持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题”。要深入推进农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，建立长效管护机制，防止“整治—反弹—再整治”的恶性循环。二是加快补齐基础设施短板。总书记要求“使农村基本具备现代生活条件”。要积极争取项目资金，推进通村道路硬化、村庄亮化绿化、农田水利设施建设。三是提升公共服务水平。中央一号文件要求“加强县域基本公共服务供给统筹”。要完善村级党群服务中心功能，推动教育、医疗、养老等公共服务资源向农村延伸。

（五）在农业科技创新上“换道超车”，让农业新质生产力“长起来”、人工智能“扎根田间地头”。习近平总书记强调，要“因地制宜发展农业新质生产力”。总书记在2026世界人工智能大会上深刻指出，“全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期”。农业农村部党组要求“统筹谋划加快农业人工智能发展，为农业农村现代化和农业强国建设赋能助力”。中央一号文件要求“因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”。坦率地讲，我市农业科技创新还存在不少短板——有的地方农业科技推广“最后一公里”不通畅，先进技术“到不了田间地头”；有的农机装备“老牛拉破车”，智能化水平不高；有的农业物联网、智慧农业等新技术应用不够广泛。有一次，我在一个农业合作社调研时，负责人跟我说：“我们听说外面已经用无人机打药、用物联网监测墒情了，但我们这里连最基本的滴灌设施都还没有。”农业农村部党组要求“健全农情调度系统，整合打通多方数据，研发农业农村专业模型，加快突破农业传感器、专用芯片等领域关键核心技术”。要“打造丰富多样的应用场景，支持有条件的地区先行先试，让人工智能真正扎根田间地头、赋能农业提质农民增收”。下半年，我们要在农业科技创新上重点抓好三件事：一是加快农业关键核心技术攻关。中央一号文件要求“加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业科技领域领军企业”。要深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种。二是大力推进“人工智能+农业”。农业农村部党组要求“大力推进‘人工智能+农业’，整体提升农业科技自立自强水平”。要拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，让数字技术真正赋能农业生产。三是健全农业人工智能标准体系。要逐步建立风险监测、行业审查、安全管理制度机制，确保安全、可靠、可控。

三、铸铁军之师，以过硬队伍担当“三农”工作时代使命

习近平总书记强调，要“加强党对‘三农’工作的全面领导”。农业农村部党组要求“持之以恒推进部系统全面从严治党”。全市农业农村系统必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的“三农”铁军。

（一）在能力提升上“淬火成钢”，让专业素养“过得硬”、服务“三农”“扛得起”。坦率地讲，面对“十五五”开局之年的新形势新任务新要求，不少农业农村干部存在“本领恐慌”——有的对现代农业新业态“不了解、跟不上”，面对智慧农业、农业AI等新课题“找不到方向”；有的对农业政策法规“一知半解”，服务农民时“说不清楚、讲不明白”；有的面对复杂矛盾和突发事件“束手无策、手忙脚乱”。有一次，我在参加一个县的乡村振兴推进会时，农业农村局长汇报了半小时，全是项目数据的罗列，但问到“结合本地实际怎么发展农业新质生产力、有什么具体举措”，答不上来。下半年，我们要在能力建设上重点抓好三件事：一是强化学习培训。要围绕现代农业、智慧农业、农业政策、乡村治理等重点领域，分层分类开展精准化培训，帮助农业农村干部拓宽视野、更新知识、提升能力。二是强化实践锻炼。要有计划地安排年轻干部到田间地头、项目建设一线、乡村振兴一线去磨练摔打，在实践中增长才干、提升本领。三是强化调查研究。总书记强调“调查研究是做好工作的基本功”。要大兴调查研究之风，深入田间地头、深入农户家中，真正把农业情况摸清、把农民诉求找准、把“三农”对策提实。

（二）在作风建设上“从严从实”，让纪律规矩“挺在前”、农业农村形象“树起来”。习近平总书记强调，要“完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治‘四风’”。农业农村系统掌握着惠农资金分配、项目审批、政策制定等重要权力，面临的廉政风险不容忽视。7月31日，农业农村部党组会议要求“一体推进正风肃纪反腐，树新风、扬正气，营造风清气正的良好政治生态”。坦率地讲，个别干部在惠农资金发放中“优亲厚友”，在项目审批中“吃拿卡要”，在政策落实中“中梗阻”。农业农村部党组要求“加力推进真查实改，坚决防止纸面整改、虚假整改，确保取得实打实效果，让老百姓可感可及、得到实惠”。下半年，我们要在作风建设上重点抓好三件事：一是强化纪律意识。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题。二是强化廉洁意识。要深化惠农资金、农业项目、农村“三资”等重点领域的廉洁风险防控。农业农村部党组要求“坚持‘当下改’与‘长久立’相结合，有针对性补齐制度短板”。要建立健全惠农资金监管长效机制，确保每一分惠农资金都用在农民身上。三是强化服务意识。要牢固树立“服务三农、服务农民”的理念，把农民的满意度作为检验工作的重要标准，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”等不正之风。

（三）在关心关爱上“用心用情”，让农业农村干部“安下心”、干事创业“有劲头”。农业农村工作条件艰苦、任务繁重，基层农业农村干部常年奔波在田间地头。坦率地讲，我在与基层农业农村干部座谈时，听到不少同志反映“压力大、待遇低、出路窄”的问题。有的农技人员常年下乡，“5+2”“白加黑”是常态，风吹日晒、风餐露宿；有的乡镇农业农村干部“上面千条线、下面一根针”，身兼数职、疲于应付；有的年轻干部觉得“在农业农村系统没有前途”，留不住人。7月31日，农业农村部党组会议要求“推动各级领导干部以更加昂扬向上的精气神，不断创造农业农村高质量发展新业绩”。下半年，我们要在关心关爱上重点抓好三件事：一是在政治上关心。要注重从“三农”工作一线发现和培养干部，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受褒奖。二是在工作上支持。要推动资源向基层一线倾斜，减轻基层农业农村干部不必要的负担，让大家能够集中精力干好主业。三是在生活上照顾。要落实好谈心谈话、休假疗养、困难帮扶等制度，让大家感受到组织的温暖。

同志们，2026年是“十五五”开局之年。2025年底，中央农村工作会议在北京召开，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示；2026年1月3日，中央一号文件正式发布，这是“十五五”首个指导“三农”工作的中央一号文件；7月24日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中共中央政治局召开会议部署下半年经济工作；7月31日，农业农村部党组召开会议传达学习中央政治局会议和党外人士座谈会精神。总书记强调，“十五五”时期要“强化政治引领，深化创新发展”。总书记要求“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”。总书记的殷殷嘱托，就是我们奋斗的方向。全市农业农村系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，铸魂强农稳根基、改革赋能促振兴，为实现“十五五”良好开局、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献！