同志们：

司法局是党委法治建设议事协调机构的办事机构和政府的司法行政部门，承担着统筹推进全面依法治市、行政立法、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务等重要职能。习近平党建思想中关于坚持党的领导、严密党的组织体系、建设高素质干部队伍等重要论述，为我们做好新时代司法行政工作提供了根本遵循。这段时间，我到几个基层司法所和公共法律服务中心转了转，也翻看了近期的行政复议案卷和社区矫正对象管理台账。看到有的司法所只有一两个人在坚守，既要管社区矫正、又要做人民调解、还要搞法律援助，工作非常辛苦；也发现有的律师行业党建覆盖还不够到位，个别律师对党建工作认识有偏差；有的行政执法监督还不够有力，群众对“运动式执法”“选择性执法”反映强烈；有的公共法律服务热线接通率不高，群众想咨询法律问题打不通电话。这让我更加深切地体会到：司法行政工作一头连着法治建设大局，一头连着千家万户的公平正义诉求。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在司法行政工作一线践行初心使命，主题是：以党建统领法治建设，以实干守护公平正义，在建设更高水平法治*的新征程中交出优异答卷。

一、把准政治方向，让“法治为民”的信念统领司法行政工作全局。习近平总书记深刻指出：“党的领导是中国特色社会主义法治之魂。”司法局首先是政治机关，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿全面依法治市、行政立法、行政执法监督、公共法律服务全过程各方面。司法行政工作政治性极强，每一项立法建议都关系着城市的治理规则，每一次行政复议都检验着政府的公信力，每一名社区矫正对象的管理都关乎社会安全稳定。如果我们在政治上不清醒、方向上把不准，法治建设就可能偏离轨道，司法行政工作就可能失去灵魂。

（一）把“坚持全面依法治国”的基本方略贯彻到司法行政工作全过程，确保法治建设始终沿着正确方向前进。“坚持全面依法治国”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。对司法行政系统而言，坚持党的领导不是抽象的口号，而是体现在坚决贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署上，体现在统筹推进法治*、法治政府、法治社会一体建设的具体实践中。去年，我们在推进乡镇综合行政执法改革过程中，个别地方出现了执法力量下沉不到位、基层“接不住”的问题。有的同志认为改革推进太快、不如缓一缓。局党组态度坚决：推进基层综合执法体制改革是中央的明确部署，是打通基层治理“最后一公里”的关键举措，不能因为有困难就打退堂鼓。我们班子成员分片包干，一个一个乡镇地摸底调研，针对基层反映的执法力量不足、业务不熟练等问题，组织集中培训、派驻跟班指导、建立县乡联动机制，最终确保了改革平稳有序推进，在全省率先实现了乡镇综合行政执法全覆盖。事后有乡镇综合执法队员说，当初觉得改革是给他们添了“紧箍咒”，现在才体会到这是规范基层执法的“护身符”。今年，我们将进一步完善全面依法治市工作推进机制，把法治建设成效纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，让法治成为*核心竞争力的重要标志。同志们，你们在推进本领域法治建设时，有没有自觉从政治高度来审视每一个改革举措？有没有因为畏难情绪而放缓了法治建设步伐？

（二）把“坚持全心全意为人民服务”的根本宗旨融入法律服务各环节，让群众在每一个法律服务场景中感受到公平正义。“坚持全心全意为人民服务”，对司法行政系统而言，就是要始终把满足人民群众的法治需求作为工作的出发点和落脚点。公共法律服务是司法行政工作的“窗口”和“门面”，服务好不好，群众来不来、满不满意是最直接的检验标准。坦率地说，过去我们在公共法律服务方面还有不少群众不满意的地方：有的法律援助申请流程繁琐，困难群众跑了好几趟还没办下来；有的公证处服务意识不强，群众觉得门难进、脸难看；有的司法鉴定周期长、费用高，老百姓打官司等不起、花不起。去年，有一位困难群众因为工伤纠纷想申请法律援助，但行动不便无法到窗口办理。我们得知后立即安排法律援助中心工作人员上门服务，当天就完成了申请受理和律师指派。后来这位群众通过法律援助成功拿到了工伤赔偿款。他激动地说，以前觉得法律保护的都是有钱人，现在知道法律是为老百姓做主的。今年，我们将进一步完善公共法律服务体系，推进“互联网+法律服务”，让群众在家门口就能享受到便捷高效的法律咨询、法律援助和纠纷调解服务。同时加强对律师、公证、司法鉴定等行业的教育管理和监督，让每一名法律服务工作者都成为法治精神的传播者和公平正义的守护者。同志们，你对群众的法治需求了解多少？你有没有从困难群众的角度去思考如何降低法律援助门槛、拓宽服务渠道？

（三）把“坚持锤炼坚强党性”内化为司法行政干部的职业操守，在维护公平正义和廉洁自律上作出表率。“坚持锤炼坚强党性”，对司法行政干部而言，党性不是虚的，就体现在行政复议办案时的客观公正，面对利益诱惑时的铁面无私，面对失足人群时的教育挽救。司法行政干部手中掌握着行政复议裁决权、行政执法监督权、社区矫正管理权等，每一项权力都涉及公民的人身自由和财产权利，来不得半点私心杂念。去年，我们查处了一名行政复议工作人员违规接受当事人请托、在审理中偏袒一方的问题。虽然涉及利益不大，但严重损害了行政复议的公信力和司法行政部门的形象。我们对其进行了严肃处理，调离了行政复议岗位，并在全系统通报。我在警示教育大会上说，行政复议是纠正违法和不当行政行为的“监督员”，如果监督员自身不正，怎么去监督别人？今年，我们将进一步加强司法行政系统行风建设，教育引导干部在秉公执法中坚守正义、在法律服务中传递温度、在廉洁自律上守住底线。同志们，请扪心自问：你在行政复议案件审理和行政执法监督中是不是做到了客观公正？你在社区矫正管理中是不是守住了廉洁底线？

二、聚焦主责主业，从法治保障中展现“司法担当”的实干力量。习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”司法行政部门的主责主业就是统筹推进法治建设、服务保障发展大局、维护社会公平正义。习近平党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在法治建设一线更好发挥作用提供了行动指南。

（一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入法律服务行业最前沿，让党组织在律师和公证等法律服务队伍中发挥核心引领作用。“坚持严密党的组织体系”，对司法行政系统而言，就是要把党组织建在律师行业、公证行业和基层法律服务行业最前沿，让党组织在法律服务队伍中发挥政治核心和战斗堡垒作用。律师是社会主义法治建设的重要力量，律师行业的党建工作关系到律师队伍的政治方向。过去，有的律师事务所党组织形同虚设，党建和业务“两张皮”，个别律师对参加党组织活动不积极，甚至对党建工作有抵触情绪。去年，我们在全市律师行业开展了“党建引领发展”专项行动，对所有律师事务所党组织进行规范化建设考核，对不合格的限期整改。同时推行了律所党组织负责人与管理层“双向进入、交叉任职”制度，把党建工作写入了律师事务所章程。有一个律师事务所过去党建工作比较薄弱，整顿后党支部积极组织党员律师开展公益法律援助、参与矛盾纠纷化解，在社区群众中树立了良好口碑，业务量不降反升。律所主任感慨地说，以前觉得党建是负担，现在感受到党建是品牌、是公信力。今年，我们将继续深化法律服务行业党建工作，在全市律师、公证、司法鉴定等行业全面推行党组织规范化建设，让党组织在法律服务队伍中发挥引领方向、凝聚人心的作用。同志们，你所在的法律服务机构党组织建设得怎么样？党员法律服务工作者在公益服务和行业自律中发挥了什么作用？

（二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”融入法治人才培养，锻造一支懂法治、通政策、善治理的法治铁军。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对司法行政系统而言，就是要锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的法治工作队伍。法治建设专业性极强，无论是政府立法和规范性文件审查，还是行政复议应诉，都需要扎实的法律功底和丰富的实践经验。过去，我们在干部培养上存在法律专业人才引进难、留不住的困境，特别是县级司法行政系统法律专业人才比较匮乏，有的行政复议机构具有法律职业资格的人员配备不到位。去年，我们加大了法律专业人才招录和培养力度，同时在全系统推行了“法治能力提升计划”，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，对通过考试的给予表彰奖励。同时建立了“法治骨干跟班学习”制度，每年选派一批年轻干部到法院、检察院和政府法制部门跟班学习，在实践中提升法律实务能力。有一位年轻干部通过国家统一法律职业资格考试后，主动请缨到行政复议应诉岗位工作，办理了多起疑难复杂案件，很快成长为业务骨干。他说，在司法行政系统工作，没有过硬的法律功底就挺不起腰杆、说不上话。今年，我们将继续深化法治人才培养，围绕政府立法、行政执法监督、涉外法治等主题开展系统培训，让每一位司法行政干部都成为法治建设的行家里手。同志们，你的法律专业能力在你所在岗位处于什么水平？你有没有参加国家统一法律职业资格考试或持续学习法律知识的计划？

（三）把“坚持推进作风建设常态化长效化”转化为规范执法和优化服务的具体行动，持续提升群众法治获得感和满意度。“坚持推进作风建设常态化长效化”，对司法行政系统而言，最重要的就是改进执法监督作风、提升法律服务效能，让群众在每一次执法活动和法律服务中感受到公平正义和方便快捷。过去，我们在行政执法监督中还存在一些薄弱环节：有的监督流于形式，发现问题的能力不足；有的对群众反映强烈的执法不公、选择性执法等问题查处不力。去年，我们聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题，在全市开展了“伴随式”执法监督，由行政执法监督人员深入执法一线进行全程跟踪监督，及时发现和纠正问题。在一次市场监管领域执法监督中，我们发现个别执法人员存在不亮证执法、不告知权利等程序违法问题，当场予以指出并责令整改。同时我们畅通了行政执法投诉举报渠道，对群众投诉举报的执法不公问题做到件件有回音、事事有着落。有一位群众投诉某执法部门随意处罚的问题，我们核实后依法撤销了该处罚决定，并约谈了相关执法人员。这位群众后来留言说，以前觉得执法部门惹不起，现在知道行政执法也有监督者。今年，我们将继续深化行政执法监督体系建设，推进包容审慎监管和“首违不罚”制度落实，让执法既有力度又有温度。同志们，你在行政执法监督中是不是做到了敢于较真碰硬？你对群众反映的执法不公问题是不是做到了及时受理、依法处理？

（四）把“坚持用严明的纪律管全党治全党”落实到社区矫正和安置帮教全过程，守牢特殊人群管理的安全底线。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，对司法行政系统而言，就是要以铁的纪律守牢社区矫正和安置帮教工作的安全稳定底线。社区矫正对象虽然在高墙外服刑，但管理要求一点不低，一旦脱管漏管就可能对社会安全造成严重威胁。过去，我们在社区矫正管理上还存在一些短板：有的司法所人员力量不足，对社区矫正对象的日常监管不够到位；有的信息化核查手段运用不充分，人机分离、电子定位越界等问题时有发生。去年，我们持续推进“智慧矫正中心”建设，运用信息化手段对社区矫正对象进行实时定位核查和轨迹追踪，同时引入社会组织参与教育帮扶，帮助社区矫正对象解决就业和生活困难，从源头上减少再犯罪风险。有一名社区矫正对象因为找不到工作、家庭关系紧张产生了自暴自弃的念头，辖区司法所工作人员了解情况后，一边加强教育管控一边帮助联系技能培训和就业岗位，最终帮他找到了稳定的工作、修复了家庭关系。他说，是司法局的同志在他最绝望的时候拉了他一把，他要用实际行动回报社会。今年，我们将进一步健全社区矫正安全稳定风险防控体系，完善信息化核查和应急处置机制，同时加强对社区矫正工作人员的廉政教育和纪律约束，确保社区矫正对象管得住、矫正好。同志们，你分管的社区矫正对象有没有脱管漏管的风险？你在社区矫正执法中是不是严格遵守了各项纪律规定？

（五）把“坚持制度治党依规治党”理念融入法治建设制度设计，用科学的制度体系保障司法行政工作规范高效运行。“坚持制度治党、依规治党”的理念延伸到司法行政工作，就是要建立健全科学规范的法治建设制度体系，用制度管人管事管权。司法行政工作涉及面广，行政立法、行政复议、行政执法监督、社区矫正、法律服务等各领域都有严格的制度规范。过去，我们在制度建设和执行上还存在一些短板：有的制度更新滞后，与上位法不衔接、与改革要求不适应；有的制度执行不到位，存在有令不行、有禁不止的问题。去年，我们对司法行政领域现行制度进行了全面清理和修订完善，重点健全了重大行政决策合法性审查制度、行政复议应诉工作规则、行政执法“三项制度”配套规范等。同时加强制度执行情况的监督检查，对违反制度行为严肃追责。我在全系统工作会议上说，司法行政系统是管制度、管规则的部门，如果自己的制度都执行不好，还怎么去督促别人依法行政？今年，我们将继续深化法治建设制度体系，推动出台法治*建设规划和法治政府建设实施方案，用制度保障司法行政各项工作在法治轨道上规范高效运行。同志们，你对司法行政领域的规章制度了解多少？你的工作是不是严格按照制度规范执行？

三、淬炼过硬品格，从自我革命中锻造“法治先锋”

习近平总书记强调，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。司法行政干部身处法治建设和法律服务第一线，一言一行都关乎法治形象和公平正义。必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的法治铁军。

（一）把“坚持思想建党理论强党”贯穿干部成长全过程，在学思践悟中提升法治素养和专业能力。“坚持思想建党、理论强党”，对司法行政系统干部而言，就是要坚持政治学习与法治学习相融合，既要深学细悟习近平法治思想，又要精通宪法法律和司法行政各项业务知识。坦率地说，当前部分司法行政干部存在“本领恐慌”：有的法律基础知识不扎实，审核规范性文件时底气不足；有的对新修订的法律法规学习不够，指导基层执法时拿不准。为此，我们在全系统建立了“法治大讲堂”学习制度，每月举办一次专题讲座，既学习习近平法治思想和党的创新理论，也开展法律实务技能培训和案例研讨。同时建立了干部法律知识考试和述法制度，把法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容。有一位年轻干部在“法治大讲堂”系统学习了《行政处罚法》新修订内容后，在审核一份规范性文件时敏锐地发现其中设定的行政处罚与上位法相抵触，及时提出修改意见，避免了一份“带病”文件的出台。他说，以前看文件只看看文字表述通不通顺，现在知道要从合法性、合理性和程序性多角度进行审查把关。今年，我们将继续深化法治人才培养，围绕政府立法技术规范、行政执法监督实务、涉外法律服务等主题开展系统培训，让每一位司法行政干部都成为法治建设的行家里手。同志们，你对新修订的法律法规了解多少？你有没有主动学习新知识、新技能的紧迫感和行动力？

（二）把“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”融入司法行政权力运行全过程，筑牢廉洁自律的坚固防线。“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，对司法行政系统而言，就是要以严格的制度约束和持续的警示教育，让干部从内心深处敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民。司法行政系统掌握着法律服务行业管理、社区矫正监管、行政复议裁决等权力，这些权力如果被滥用，不仅损害个人前途，更会严重侵蚀法治根基。去年，我们在全系统开展了廉政风险排查防控专项行动，对行政复议审理、社区矫正执法、法律服务行业监管等关键岗位逐一建立风险防控清单和内控机制。同时组织干部观看系统内发生的警示教育片，用身边的反面典型案例触动灵魂。我在全系统警示教育大会上反复强调，司法行政干部是管法律、管制度、管规则的，知法犯法罪加一等。我们要对法律保持敬畏之心，对自己手中的权力保持谦抑之心。今年，我们将进一步扎紧制度笼子，完善行政复议审理回避、社区矫正执法公开等制度，强化对重点领域和关键环节的监督制约，让权力在阳光下运行。同志们，请认真想一想：你在行政复议审理和社区矫正执法中是不是守住了原则和底线？你有没有在利益诱惑面前保持清醒和定力？

（三）把“坚持落实管党治党政治责任”压实到每一个支部每一个科室，以高质量党建引领法治建设高质量发展。“坚持落实管党治党政治责任”，对司法行政系统而言，就是要严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，把管党治党与法治建设工作同谋划、同部署、同考核。过去，我们有的科室负责人存在重业务轻党建的倾向，认为党建是机关党委的事，自己只管业务。有的对科室干部日常教育管理监督不到位，出了苗头性问题没有及时提醒纠正。去年，我们进一步细化了全面从严治党责任清单，把责任压实到每一位科室负责人、每一个支部书记。同时建立定期谈心谈话和廉政提醒制度，对干部思想动态和工作状态及时掌握、对苗头性问题早发现早提醒。有一位年轻干部因为长期面对复杂案件压力大产生了职业倦怠，支部书记发现后及时谈心疏导、帮助调整心态和节奏，让他重新燃起了工作的热情。他说，组织的关心让他感受到了温暖和力量。今年，我们将继续压紧压实管党治党政治责任，以高质量党建引领保障司法行政事业高质量发展。同志们，作为科室负责人或支部书记，你是不是真正扛起了管党治党的责任？你对所属干部的思想动态和工作状态是不是做到了心中有数？

同志们，司法局是统筹推进法治建设的主力军，是维护社会公平正义的重要力量。让我们以习近平党建思想为指引，以更加坚定的政治立场、更加深厚的为民情怀、更加务实的工作作风，厉行法治担使命、司法为民守正义，在建设更高水平法治*的新征程中交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！