同志们：

今天，我们召开全区安全生产和消防安全工作部署会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实国务院安委会和省委省政府、市委市政府关于安全生产和消防安全工作的最新部署要求，深刻汲取近期各地发生的安全生产和火灾事故惨痛教训，深入分析研判当前我区安全生产和消防安全面临的严峻形势，对下一阶段特别是高温汛期和中秋国庆等重点时段的安全生产和消防安全工作进行再部署、再压实、再推进。刚才，区应急管理局通报了上半年全区安全生产工作情况，区消防救援大队通报了消防安全形势和火灾防控情况，*街道、*产业园作了表态发言，都讲得很实在、很到位。安全生产和消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定，事关党和政府形象声誉，必须始终作为底线工作、红线工作、生命线工作来抓。下面，我讲三个方面的意见。

一、警钟长鸣、警示高悬，在深刻汲取事故教训中切实增强抓好安全生产和消防安全工作的紧迫感责任感

今年以来，全区安全生产和消防安全形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故和火灾事故，各项工作取得了一定成效。但我们绝不能因此而沾沾自喜、盲目乐观、放松警惕。必须清醒认识到，当前我区安全生产和消防安全工作仍然面临着不少风险挑战和薄弱环节，一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，稍有疏忽就可能酿成大祸、造成不可挽回的损失。

（一）从事故教训看，安全生产和消防安全的形势极其严峻、教训极其深刻。近期，全国各地接连发生多起重大安全生产事故和火灾事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。这些事故的发生，暴露出一些地方和单位安全发展理念树得不牢、安全生产责任落实不到位、隐患排查整治不彻底、应急管理体系不健全等突出问题。特别是*市“*·*”重大火灾事故，造成了*人死亡、*人受伤的惨痛后果，教训极为深刻，给全国人民敲响了警钟。分析这些事故的原因，无一不是思想麻痹、责任悬空、监管缺位、整改不实的结果。很多事故的发生，不是没有制度规定，而是制度执行不力；不是没有排查隐患，而是排查走马观花；不是没有整改措施，而是整改流于形式。这些血的教训反复警示我们，安全生产工作任何时候都不能有丝毫松懈，任何环节都不能有半点马虎，任何单位都不能有侥幸心理。我们必须深刻汲取这些事故的惨痛教训，举一反三、引以为戒、对照检视，切实增强忧患意识和底线思维，以大概率思维应对小概率事件，以万全之策确保万无一失。

（二）从季节特点看，高温汛期和节假日的风险因素交织叠加、压力持续加大。当前正值盛夏高温季节和主汛期，雷电、暴雨、大风等极端天气多发频发，诱发各类事故的因素显著增多、耦合叠加。一是高温天气下，用电负荷持续攀升，电气火灾风险显著加大。生产经营单位为了赶工期、抢进度，超负荷生产、超能力作业的现象时有发生，设备设施长时间高负荷运行容易引发故障和事故。二是主汛期强降雨、雷电、大风等极端天气容易引发城市内涝、建筑倒塌、触电、雷击等次生灾害，对危化品生产储存、建筑施工、交通运输等领域的安全构成严重威胁。三是即将到来的中秋、国庆等重大节假日，群众出行增多、各类活动密集、人员聚集度高，公共安全风险明显增大。旅游景点、商业综合体、宾馆饭店、娱乐场所等重点场所的人流、物流、车流高度集中，一旦发生事故极易造成群死群伤。这些季节性因素和节假日因素交织叠加，使我区安全生产和消防安全的压力空前增大、形势异常严峻，必须引起我们的高度重视和警觉，以强烈的责任感和紧迫感抓好各项安全防范工作。

（三）从自身短板看，我区安全生产和消防安全的薄弱环节仍然突出、问题不容忽视。从近期检查和排查情况来看，我区安全生产和消防安全还存在不少突出问题和薄弱环节，必须正视差距、直面问题、切实整改。一是安全发展理念树立不够牢固。部分单位和企业负责人“重生产轻安全、重效益轻安全”的思想依然存在，把安全生产当作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的软任务，安全投入不足、安全保障不到位的问题较为突出。二是隐患排查整治不够深入。部分单位隐患排查流于形式、浮于表面，走马观花、蜻蜓点水，查出的多是“老问题”“小隐患”，对深层次、隐蔽性的重大风险视而不见、见而不查、查而不改。三是安全监管执法不够有力。一些部门监管职责落实不到位，执法检查“宽松软虚”，对发现的违法违规行为不敢动真碰硬、不敢得罪人，存在“以罚代管”“只罚不管”的倾向，没有真正形成有效震慑和高压态势。四是基层基础工作不够扎实。部分企业安全生产规章制度不健全、操作规程不规范、安全培训不到位，从业人员特别是外来务工人员安全意识淡薄、安全技能缺乏，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象屡禁不止。这些问题说明我区安全生产的基础还不牢固、防线还不坚固、体系还不完善，需要我们以更大的决心、更实的举措、更严的要求加以解决和弥补。

二、聚焦重点、精准发力，以动真碰硬的过硬举措全面筑牢安全生产和消防安全坚固防线

针对当前存在的突出问题和薄弱环节，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域、关键环节和核心部位，采取强有力的措施，全面加强安全生产和消防安全各项工作，坚决防范和遏制各类事故发生。

（一）突出“治未病”理念，全面深化风险隐患排查整治，做到防患于未然。隐患就是事故，排查就是责任，整改就是担当。要牢固树立“隐患即事故”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把隐患排查整治作为安全生产的第一道防线和最基本工作，做到全覆盖排查、零容忍整治、闭环式管理、清单化推进。一是全面开展拉网式、地毯式风险隐患大排查大整治。要聚焦建筑施工、危险化学品、城镇燃气、交通运输、消防安全、特种设备、工贸商贸等重点行业领域，以及“三合一”“多合一”场所、人员密集场所、高层建筑、地下空间、老旧小区等高风险区域，组织专业力量和专业队伍，进行全方位、全覆盖的排查摸底，不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不留下任何一个隐患。二是建立隐患排查整治闭环管理机制。对排查发现的每一处隐患，都要建立台账、编号管理、明确责任、制定方案、限定时限、跟踪督办，实行“排查—登记—整改—验收—销号”的全流程闭环管理，确保每一个隐患都有人管、有人改、有人验、有人追。对重大安全隐患要实行挂牌督办、领导包案、专班推进，确保在规定时限内彻底整改到位、清零销号。三是强化风险分级管控和双重预防机制建设。要全面开展安全风险辨识评估，科学划分风险等级，绘制区域安全风险分布图，实行分级分类差异化监管。推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到风险自辨自控、隐患自查自改，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前、把事故控制在萌芽状态。

（二）突出“严执法”手段，始终保持安全监管高压态势，形成有力震慑。动员千遍不如问责一次，检查千次不如处罚一次。要坚决破除“好人主义”“人情执法”的思想壁垒，以铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律、铁的措施，严厉打击各类安全生产违法违规行为，真正让违法者付出代价、让违规者受到惩戒、让冒险者受到震慑。一是加大执法检查频次和力度。各行业监管部门要严格按照“三管三必须”的要求，制定年度执法检查计划，加密执法检查频次，提升执法检查质量。要采取“双随机一公开”抽查、重点检查、专项检查、交叉检查等多种方式，对重点企业、重点场所、重点部位进行高频次、全覆盖的执法检查，确保监管不留空白、执法不留盲区。二是严格行政处罚和追责问责。对执法检查中发现的违法违规行为，要依法从严从快查处，该罚款的罚款、该停产的停产、该关闭的关闭、该拘留的拘留，决不允许以行政处罚代替刑事追究、以责令整改代替行政处罚、以约谈提醒代替严肃问责。对发生安全生产事故的单位和个人，要严格按照“四不放过”原则进行严肃查处，做到原因查不清不放过、责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、相关人员不受到教育不放过。三是强化安全生产诚信体系建设。要建立健全安全生产“黑名单”管理制度和联合惩戒机制，对存在严重违法违规行为、发生重大安全事故、拒不整改重大隐患的企业及其主要负责人，纳入“黑名单”管理，在项目审批、融资信贷、政府采购、招标投标、土地出让、资质审核等方面予以严格限制，提高违法违规的成本和代价，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局和社会氛围。

（三）突出“打基础”导向，切实加强基层基础能力建设，夯实安全发展根基。安全生产工作的根基在基层、重点在基层、难点也在基层。必须把加强基层基础能力建设作为一项管长远、利根本的基础性工程来抓，持续用力、久久为功、善作善成。一是加强基层安全监管队伍建设。要配齐配强乡镇（街道）安全监管人员和消防工作人员，充实基层一线执法力量。加强对基层安全监管人员的业务培训和实战锻炼，定期组织法律法规、专业技术、执法规范、应急救援等专题培训和岗位练兵，提高基层安全监管人员的专业素养和履职能力，确保基层安全监管“有人管、会管、管得住、管得好”。二是推进安全生产信息化智能化建设。要加快建设安全生产综合监管信息平台和智慧消防系统，充分运用物联网、大数据、人工智能、5G通信等现代信息技术手段，对重点企业、重大危险源、重点场所进行实时在线监控和智能预警。推广使用“互联网+安全监管”“互联网+消防安全”等新型监管模式，提高安全监管的精准化、智能化和高效化水平，实现从“人防”向“人防+技防”的转型升级。三是加强应急管理体系和能力建设。要完善应急预案体系，修订完善各类应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。加强应急救援队伍建设，组建专兼结合的应急救援队伍和消防力量，配齐配足应急救援装备和物资，定期组织应急演练和消防演练，提高应急响应速度和现场处置能力。建立健全应急联动机制和区域协作机制，确保一旦发生事故能够快速反应、科学处置、有效救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（四）突出“全覆盖”要求，全面加强消防安全管理，坚决遏制火灾多发频发势头。消防安全是安全生产的重要组成部分和关键领域。必须把消防安全放在更加突出的位置，全面加强消防安全管理，坚决遏制火灾事故多发频发势头，切实保障人民群众生命财产安全。一是扎实开展消防安全专项整治行动。要聚焦高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、娱乐场所、学校医院、养老机构、文物古建筑等火灾高危场所和敏感区域，集中开展消防安全隐患排查整治。重点检查消防设施设备是否完好有效、消防通道是否畅通无阻、用火用电用气是否规范安全、消防安全管理责任是否落实到位，对发现的问题隐患建立台账、逐一整改、逐个销号。二是深入推进电动自行车消防安全综合治理。要针对电动自行车违规停放充电等突出问题，加大宣传教育力度，引导居民规范停放、安全充电。加快推进智能充电桩和集中停放场所建设，满足居民安全充电需求。严厉查处电动自行车进楼入户、飞线充电等违规行为，坚决遏制电动自行车火灾多发频发的势头。三是加强“九小场所”和“三合一”场所消防安全监管。“九小场所”和“三合一”场所点多面广、业态复杂、人员密集，消防安全条件普遍较差，是火灾事故的高发区和重灾区。要组织力量对辖区内的小商店、小餐饮、小旅馆、小网吧、小美容洗浴、小生产加工等“九小场所”和住宿与生产、储存、经营混合设置的“三合一”场所进行全面排查摸底，建立底数台账和管理档案，逐一明确监管责任人和消防安全员。对存在严重消防安全隐患且整改不到位的，坚决予以关停取缔，绝不手软姑息。

三、强化担当、狠抓落实，以严实深细的工作作风确保各项安全措施落地生根

一分部署、九分落实。再好的方案、再严的措施，如果落不到实处、见不到实效，就是一纸空文、形同虚设。全区各级各部门必须以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和狠劲，以严实深细的工作作风，推动各项安全措施落地生根、开花结果、见到实效。

（一）压紧压实安全生产责任链条，形成各负其责齐抓共管的工作格局。安全生产责任重于泰山，必须把责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。一是严格落实党政领导责任。各级党委政府要切实履行安全生产领导责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，党政主要领导要亲自研究部署、亲自督促检查、亲自协调解决安全生产工作中的重大问题，分管领导要切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的安全生产工作。二是严格落实部门监管责任。各行业主管部门要严格按照“三管三必须”的要求，切实履行安全监管职责，加强对本行业、本领域安全生产工作的指导、监督和检查。要建立健全安全生产监管权力清单和责任清单，做到依法监管、规范监管、有效监管，坚决杜绝监管真空、责任悬空、执法落空。三是严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，主要负责人是安全生产第一责任人。要督促企业建立健全安全生产责任制和规章制度，加大安全投入，改善安全条件，加强安全管理，强化安全培训，确保安全生产各项措施落到实处、取得实效。对安全生产主体责任不落实、安全条件不达标、存在重大安全隐患的企业，要坚决依法停产整顿，直至关闭退出。

（二）健全完善安全生产工作制度机制，确保各项工作有章可循有序推进。制度是管根本、管长远的治本之策。要建立健全安全生产工作各项制度机制，推动安全生产工作常态化、制度化、规范化。一是完善安全生产巡查考核制度。要建立安全生产巡查制度，定期对各乡镇（街道）、各部门安全生产工作进行巡查督导，发现问题及时督促整改。完善安全生产考核评价体系，加大安全生产在综合考核中的权重，将安全生产考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，实行“一票否决”制度。二是健全安全生产投入保障机制。要加大财政对安全生产和消防安全的投入力度，将安全生产和消防安全经费纳入同级财政预算予以保障。鼓励企业加大安全生产投入，对安全生产技术改造、隐患治理、安全设施建设等方面的投入给予政策支持和资金补助，推动企业安全生产条件持续改善、本质安全水平稳步提升。三是建立安全生产社会共治机制。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在安全生产中的监督作用，鼓励行业协会、社会组织参与安全生产治理。完善安全生产举报奖励制度，公开举报电话和网络平台，鼓励群众举报安全生产违法违规行为和重大安全隐患，对查证属实的给予奖励，形成“人人都是安全员、处处都是安全岗”的社会共治格局和群防群治体系。

（三）广泛开展安全生产宣传教育培训，营造人人关注安全人人参与安全的浓厚氛围。安全生产宣传教育是预防事故的基础性工作，必须常抓不懈、久久为功。一是加大安全生产宣传力度。要充分利用广播、电视、报纸、网络、新媒体等各类媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规、政策方针、安全知识和应急常识。深入开展安全生产“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”五进活动，提高全社会安全意识和安全素质。二是加强安全教育培训。要督促企业严格落实安全教育培训制度，对新入职员工、转岗员工、特种作业人员进行严格的岗前安全培训，未经培训合格不得上岗作业。加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗培训和继续教育，提高安全管理水平和安全操作技能。三是强化安全文化建设。要大力培育安全文化，弘扬“生命至上、安全第一”的理念，营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。通过安全文化示范企业创建、安全主题宣传教育活动、安全警示教育基地建设等多种方式，推动安全文化深入人心，让安全生产成为全社会的共同意识和自觉行动。

同志们，安全生产和消防安全工作责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力抓好安全生产和消防安全各项工作，坚决守住不发生重特大安全事故的底线红线，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境，为人民群众安居乐业提供坚强有力的安全保障！谢谢大家！