同志们：

民政局是保障和改善民生的主责部门，承担着社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人权益保障、基层社会治理等“保基本、兜底线、暖民心”的重要职能。习近平党建思想中关于坚持党的领导、严密党的组织体系、建设高素质干部队伍等重要论述，为我们做好新时代民政工作提供了根本遵循。这段时间，我到几个敬老院和儿童福利院转了转，也走访了一些低保户和困难群众。看到福利院的孩子们在老师照料下有了笑容，敬老院的老人们在阳光下安享晚年，心里很温暖；但也发现有的低保审核不够精准，群众该享受的没享受到、不该享受的却在吃低保；有的养老机构消防隐患整改迟迟不到位；有的社区日间照料中心“建而不用”、形同虚设。这让我更加深切地体会到：民政工作连着千家万户的冷暖安危，连着社会公平正义的底线，连着人民群众对党和政府最朴素的情感。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在民政工作一线践行初心使命，主题是：以党建引领民政事业，以实干托举民生幸福，在推进共同富裕的新征程中交出民政答卷。

一、把准政治方向，让“民政为民”的信念统领民生保障工作全局。习近平总书记深刻指出：“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”民政局首先是政治机关，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿社会救助、养老服务、基层治理全过程各方面。民政工作政治性极强，每一笔救助资金都体现着党和政府的关怀，每一项养老服务都承载着老年人的期盼，每一个基层治理创新都关乎社会和谐稳定。如果我们在政治上不清醒、方向上把不准，就可能在复杂的民生利益关系面前迷失方向。

（一）用“坚持人民至上”的根本立场校准工作坐标，确保每一笔救助资金都带着温度、每一件民生实事都办到群众心坎上。“坚持人民至上”，对民政系统而言，就是要始终把困难群众的安危冷暖放在心头最柔软的位置，把党的关怀通过我们的手传递到每一个需要帮助的人身上。社会救助是社会保障体系的最后一道防线，如果这道防线失守了、漏人了、错位了，群众对党和政府的信任就会大打折扣。去年，我们在低保专项治理中发现，有个别乡镇存在“人情保”“关系保”的问题，本该享受低保的困难群众被排斥在外，而不符合条件的却占用了救助资源。虽然涉及的人数和金额不多，但性质十分恶劣。我们立即进行全面核查清理，追回了违规发放的资金，对相关责任人进行了严肃追责，并举一反三在全市推行低保“阳光审批”制度，所有低保申请一律入户核查、民主评议、张榜公示，全过程接受群众监督。一位老低保户在拿到补发的低保金后说，感谢党和政府没有忘记他这样的困难群众。今年，我们将进一步完善社会救助主动发现和动态调整机制，推动“人找政策”向“政策找人”转变，运用大数据比对主动发现困难群众，确保应保尽保、应救尽救、不漏一户、不落一人。同志们，你分管的区域还有没有困难群众没有被及时救助？我们的救助服务是不是真正做到了主动、精准、有温度？

（二）用“坚持用党的创新理论凝心铸魂”指引民政改革创新，确保民政事业始终沿着正确方向前进。“坚持用党的创新理论凝心铸魂”，对民政系统而言，就是要深入学习领会习近平总书记关于民政工作的重要论述，把党的意志转化为民政事业发展的制度设计和实践路径。当前，随着人口老龄化进程加快、社会结构深刻变化，民政工作面临许多新情况新问题。部分干部存在理论学习和业务工作“两张皮”的问题，对积极应对人口老龄化国家战略理解不深，对新修订的未成年人保护法等法律法规掌握不够，对社区治理的新理念新方法研究不足。去年，我们组织民政系统干部到先进城市学习考察养老服务体系建设，看到人家用智能化手段为独居老人提供“一键呼叫”、紧急求助等服务，用时间银行激励低龄老人为高龄老人提供互助服务，大家很受启发。回来后我们启动了智慧养老服务平台建设，在部分社区试点“养老管家”模式，为特殊困难老年人安装了智能监测设备，独居老人在家发生意外时系统会自动报警、第一时间通知家属和社区工作人员。一位独居老人在家中不慎摔倒，智能设备检测到异常后自动触发报警，社区工作人员接到通知后迅速赶到现场进行救助。事后老人的子女专程送来锦旗说，是党和政府救了他们的母亲。今年，我们将继续深化民政领域改革，围绕养老服务、基层治理、社会组织管理等重点领域加强学习研究，用党的创新理论指导解决实际问题。同志们，你对积极应对人口老龄化国家战略了解多少？你所在的科室在养老服务体系建设中应该发挥什么作用？

（三）用“坚持锤炼坚强党性”锻造民政干部的为民情怀，在服务特殊困难群体中践行初心使命。“坚持锤炼坚强党性”，对民政干部而言，党性不是虚的，就体现在面对孤寡老人时的耐心细致，面对困境儿童时的慈爱关怀，面对受灾群众时的第一时间出现。民政工作面对的大多是弱势群体和特殊困难群众，他们往往不善于表达诉求、不懂得如何维权。如果民政干部没有一颗柔软的心和一副热心肠，就做不好这项工作。去年，我们在全市开展困境儿童排查时发现，有一个偏远山村的两名事实无人抚养儿童，父母因故无法履行监护职责，两个孩子长期无人照料、生活十分困难。当地儿童主任发现后第一时间上报，我们立即启动快速响应机制，协调相关部门将两名儿童护送至市儿童福利院临时安置，并依法启动监护权变更程序，将两名孩子纳入事实无人抚养儿童基本生活保障范围。现在两名孩子在儿童福利院生活和学习都很好，每次我去看望他们，看到他们脸上灿烂的笑容，就觉得这是民政工作最大的价值所在。但也必须清醒看到，民政系统掌握着大量救助资金和慈善资源，是廉政风险易发多发领域。去年我们查处了一名社区干部冒领残疾人护理补贴的问题，虽然涉及金额不大，但性质恶劣。我们对其进行了严肃处理，并在全系统通报。我在警示教育大会上说，救助资金是困难群众的“救命钱”，谁敢动群众的“奶酪”，谁就要付出沉重代价。今年，我们将进一步加强民政领域廉政风险防控，教育引导干部在服务特殊困难群体中锤炼党性、滋养初心。同志们，请扪心自问：你对服务对象的困难和诉求是不是做到了感同身受？你在救助资金分配和物资发放中是不是守住了廉洁底线？

二、聚焦主责主业，从兜底保障中展现“大爱民政”的实干担当。习近平总书记强调：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”民政局的主责主业就是保基本、兜底线、救急难、暖民心。习近平党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在民生保障一线更好发挥作用提供了行动指南。

（一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入基层治理末梢，让党组织在社区服务和养老服务中发挥核心引领作用。“坚持严密党的组织体系”，对民政系统而言，就是要把党组织建在社区治理最前沿、建在养老服务和儿童福利机构第一线，让党组织在服务群众中发挥战斗堡垒作用。社区是社会治理的基本单元，社区治理好不好直接关系到群众的幸福感和获得感。过去，我们有的社区党群服务中心功能单一、利用率不高，有的社区社会组织发育不足，群众参与社区事务的积极性不高。去年，我们在全市推广了“党建+五社联动”社区治理模式，即社区党组织引领、社会组织协同、社会工作者专业支撑、社区志愿者参与、社会慈善资源补充。在老旧小区改造、矛盾纠纷调解、特殊群体关爱等方面发挥了积极作用。有一个老旧小区，长期缺乏物业管理，环境卫生脏乱差，居民意见很大。社区党组织牵头成立了红色自管会，吸纳党员志愿者和专业社工参与，先后解决了停车难、垃圾清运、楼道照明等一批群众反映强烈的问题，小区面貌焕然一新。居民们感慨地说，有了党组织和这些社工志愿者，小区才有了家的样子。今年，我们将继续深化党建引领基层治理，在全市所有社区推广“党建+五社联动”模式，推动社会组织和社会工作人才队伍高质量发展，让党组织在基层治理末梢发挥更大作用。同志们，你联系的社区党组织在基层治理中发挥了什么作用？社区的社会组织和社会工作人才队伍建设得怎么样？

（二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”融入民政人才培育，锻造一支有情怀有温度有担当的民政铁军。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对民政系统而言，就是要锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良、心怀大爱的民政干部队伍。民政工作涉及面广、政策性强，社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人权益保障等各项业务各有专业要求。特别是基层民政干部，直接面对困难群众，既要懂政策、懂业务，又要会沟通、会服务、会做群众工作。过去，基层民政力量相对薄弱，有的乡镇民政办只有一个人，承担着低保审核、临时救助、残疾人服务、养老服务等多项职责，难以做到精准精细。去年，我们按照上级部署加强了基层民政服务能力建设，在全市所有乡镇（街道）设立了社工站，配备专业社工开展入户走访、需求评估、资源链接等专业服务。同时建立了“民政干部+专业社工+志愿者”联动服务模式，充实了基层服务力量。有一位社工站的专业社工在入户走访时，发现一位独居老人长期卧床、生活不能自理，家中卫生条件极差。社工主动帮老人打扫卫生、购买生活用品，帮助老人申请了居家养老服务和特困人员供养，老人的生活状况明显改善。这位老人感动地说，社工比她亲闺女还亲。今年，我们将继续深化民政系统干部队伍和专业人才队伍建设，加大培训力度、完善激励机制，让更多优秀人才愿意到民政系统工作、愿意在民生一线服务。同志们，你的业务能力在你所在岗位处于什么水平？你对最新民政政策法规掌握到什么程度？

（三）把“坚持推进作风建设常态化长效化”转化为民政服务的温度和效率，持续擦亮“民政为民”服务品牌。“坚持推进作风建设常态化长效化”，对民政系统而言，最重要的就是改进服务作风、提升服务质量，让群众在每一次民政服务中感受到党和政府的温暖。民政窗口是直接服务群众的窗口，婚姻登记、社会组织登记、殡葬服务等都与群众生活息息相关。过去，我们在窗口服务中还有一些群众不满意的地方：有的婚姻登记窗口缺少温情和仪式感，群众觉得像到银行办业务；有的社会组织登记审批环节多、时限长，申请人来回跑好几趟。去年，我们对民政服务窗口进行了全面提质升级。婚姻登记处打造了温馨庄重的颁证大厅，增设了婚前辅导和家庭关系调适等延伸服务，让新人在领证时感受到满满的仪式感和幸福感。在社会组织登记领域推行“网上预审、一次办结”改革，大幅压缩审批时限。有一位社会组织负责人来办理登记变更手续，原以为要跑好几趟，结果线上预审通过后现场一次办结，他感慨地说，现在政府窗口办事效率太高了。今年，我们将继续深化民政服务改革，推动更多民政服务事项“一网通办”“跨省通办”，让群众办事更便捷。同志们，你的窗口服务是不是真正做到了让群众满意？你有没有从群众的角度去体验和优化服务流程？

（四）把“坚持用严明的纪律管全党治全党”落实到民生资金监管全过程，守护好每一分救助钱和养老钱。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，对民政系统而言，就是要以铁的纪律守牢民生资金安全这条生命线。民政系统掌握着大量救助资金、养老补贴、残疾人补贴、彩票公益金等民生资金，是廉政风险易发多发领域。近年来，省内外民政系统查处的虚报冒领、截留挪用民生资金的违纪违法案件反复警示我们，民生资金是困难群众的“救命钱”和“养老钱”，容不得半点贪占挪用。去年，我们在特困人员供养资金使用专项审计中，发现有一家敬老院存在虚报供养人数套取财政补贴的问题。虽然涉及金额不大，但我们依然严肃追责，追回了被套取资金，对敬老院负责人和相关责任人进行了严肃处理。我在全系统警示教育大会上说，敬老院的每一分钱都是老人的口粮钱，敢动老人的口粮，天理难容。今年，我们将进一步完善民生资金全过程监管机制，所有救助资金发放一律实行社会化发放、直接到人到户，资金发放信息全程上网公开，接受群众监督和纪检监察机构检查。同志们，请认真想一想：你分管的民生资金是不是做到了规范使用、安全运行？你有没有在资金分配和物资采购中守住廉洁底线？

（五）把“坚持制度治党依规治党”理念融入民政治理现代化，用科学的制度体系保障民政事业规范运行。“坚持制度治党、依规治党”的理念延伸到民政工作，就是要建立健全科学规范的民政领域制度体系，用制度管人管事管资金。民政工作政策性强、涉及面广，社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织管理等各领域都有严格的法律法规和制度规范。过去，我们在制度建设和执行上还存在一些短板：有的制度衔接不够顺畅，部门之间信息共享不充分，导致重复救助和遗漏救助并存；有的制度执行不严格，存在选择性执行和变通执行的问题。去年，我们对民政领域现行制度进行了全面梳理和修订完善，重点健全了社会救助家庭经济状况核对机制、养老机构综合监管制度、困境儿童分类保障制度等。同时加强了制度执行的监督检查，对违反制度行为严肃追责。我在全系统工作会议上说，制度不是用来贴在墙上好看的，是用来管人管事的硬约束。谁违反制度，谁就要承担相应后果。今年，我们将继续深化民政领域制度建设，推进社会救助制度与防返贫监测帮扶机制有效衔接，完善多层次养老服务体系，用制度保障每一件民生实事都落到实处。同志们，你对民政领域的规章制度了解多少？你的工作是不是严格按照制度规范执行？

三、淬炼为民本色，从自我革命中锻造“大爱先锋”

习近平总书记强调，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。民政干部身处民生保障第一线，一言一行都关乎群众切身利益和党委政府形象。必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的民政铁军。

（一）把“坚持思想建党理论强党”贯穿干部成长全过程，在学思践悟中提升政治素养和专业能力。“坚持思想建党、理论强党”，对民政系统干部而言，就是要坚持政治学习与业务学习相融合，既要深刻领会党的路线方针政策，又要精通民政业务知识和群众工作方法。坦率地说，当前部分民政干部存在“本领恐慌”：有的政策法规掌握不全面，面对群众咨询时解释不清；有的不会做群众工作，面对情绪激动的服务对象时手足无措。为此，我们在全系统推行了“民政讲堂”学习制度，每月举办一次专题讲座，既学习党的创新理论，也学习社会救助、养老服务、儿童福利等专业知识和实务技能。同时建立干部学习考核和持证上岗制度，新进民政系统人员必须通过业务知识考试和实务操作考核。有一位年轻干部在“民政讲堂”上系统学习了残疾人两项补贴政策后，主动到所联系的社区排查发现了几名符合条件但未申请补贴的残疾人，帮助他们及时办理了补贴申请。他说，以前觉得民政工作就是发钱发物，学习后才知道每一项政策背后都有那么多需要帮助的人，每一个服务环节都有那么多需要注意的细节。今年，我们将继续深化干部教育培训，围绕养老服务体系建设、未成年人保护、慈善事业促进等主题开展系统培训，让每一位民政干部都成为民生保障的行家里手。同志们，你对民政政策法规和业务流程掌握到什么程度？你有没有主动学习新知识、新技能的紧迫感？

（二）用“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”筑牢民政干部的廉洁防线。“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，对民政系统而言，就是要以严格的制度约束和持续的警示教育，让干部从内心深处敬畏权力、慎用权力。民政干部掌握着救助资金分配、养老机构监管、社会组织审批等权力，是别有用心之人重点“围猎”的对象。去年，我们在全系统开展了廉政风险排查防控专项行动，对社会救助审批、养老机构补贴发放、殡葬服务管理等关键岗位逐一建立风险防控清单。同时组织干部到廉政教育基地接受现场教育，用民政系统的反面典型案例触动灵魂。我在全系统警示教育大会上反复强调，民政干部是替党和政府送温暖的人，自己首先要心正手净。如果民政干部在困难群众的“救命钱”上动了歪心思，那就是天理难容、法纪难容。今年，我们将进一步扎紧制度笼子，完善内控机制和岗位轮换交流制度，让权力在阳光下运行。同志们，请认真想一想：你在救助审批和资金分配中是不是守住了原则和底线？你有没有在利益诱惑面前保持清醒？

（三）用“坚持落实管党治党政治责任”压实从严治党的主体责任和“一岗双责”。“坚持落实管党治党政治责任”，对民政系统而言，就是要严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，把管党治党与民政业务工作同谋划、同部署、同考核。过去，我们有的科室负责人存在重业务轻党建的倾向，认为党建是机关党委的事，自己只管业务。有的对科室干部日常教育管理监督不到位，出了苗头性问题没有及时提醒纠正，等到小问题变成大问题才后悔莫及。去年，我们进一步细化了全面从严治党责任清单，把责任压实到每一位科室负责人、每一个支部书记。同时建立定期谈心谈话和廉政提醒制度，对干部思想动态及时掌握、对苗头性问题早发现早提醒。有一位年轻干部因为长期面对困难群体心理压力大产生了职业倦怠，支部书记发现后及时谈心疏导、帮助调整工作节奏，让他很快走出了低谷。他说，组织的关心让他重新燃起了工作的热情。今年，我们将继续压紧压实管党治党政治责任，以高质量党建引领保障民政事业高质量发展。同志们，作为科室负责人或支部书记，你是不是真正扛起了管党治党的责任？你对所属干部的思想动态和工作状态是不是做到了心中有数？

同志们，民政局是保障和改善民生的主力军，是传递党和政府温暖的“快递员”。让我们以习近平党建思想为指引，以更加坚定的政治立场、更加深厚的为民情怀、更加务实的工作作风，筑牢民生底线、托举万家幸福，在推进共同富裕的新征程中交出无愧于时代、无愧于人民的优异民政答卷！