同志们：

发展改革委是党委政府的“参谋部”和“项目部”，承担着规划编制、项目投资、价格管理、粮食储备等重要职能。习近平党建思想中关于坚持党的领导、严密党的组织体系、建设高素质干部队伍等重要论述，为我们做好新时代发改工作提供了根本遵循。这段时间，我翻看了近期的项目审批台账和固定资产投资报表，也到几个重点项目工地和粮食储备库走了走。看到有的项目因为前期工作不扎实、审批流程衔接不畅，迟迟开不了工；有的科室“门好进、脸好看”，但事还是难办；有的价格监测预警还不够灵敏，群众的“菜篮子”“米袋子”波动没能第一时间捕捉到。这让我深感压力巨大：发改部门是管宏观、管项目、管民生的综合部门，如果参谋不到位、服务跟不上、项目推不动，全市高质量发展的步伐就会受阻。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在发展改革一线践行初心使命，主题是：以党建统领发改工作，以实干推动高质量发展，在现代化建设新征程中当好排头兵。

一、把准政治方向，从党的创新理论中汲取“发改向党”的信念力量

习近平总书记深刻指出：“发展是党执政兴国的第一要务。”发改部门是经济工作的主战场，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿规划编制、项目审批、宏观调控全过程各方面。发改工作政治性、政策性极强，每一个规划都关乎区域长远发展，每一个项目都涉及公共资源分配，每一项价格调整都牵动千家万户。如果我们在政治上不清醒、方向上把不准，就可能“差之毫厘、谬以千里”。

（一）坚持党的领导，就要在规划编制中体现党的意志，确保一张蓝图绘到底。“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。对发改部门而言，坚持党的领导不是抽象的口号，而是体现在用党的创新理论指导规划编制，把党中央的重大决策部署转化为全市发展的具体目标和路径。去年，我们在编制“十五五”规划前期研究时，个别同志提出要效仿某些地区“大干快上”一些高耗能项目，认为这样能快速拉动GDP。党组在讨论时一致认为，不符合新发展理念的项目，数据再好看也不能上。我们主动调整了产业规划方向，聚焦绿色低碳、数字经济等战略性新兴产业，虽然短期内可能影响经济增速，但为长远健康发展打下了基础。事后有干部说，当时觉得发改委太“保守”，现在看是守住了底线。今年，我们将进一步完善重大规划向市委请示报告制度，规划编制中的重大事项、重要指标调整，一律先报市委审定，确保规划始终与党的主张同向同行。同志们，你们在参与规划编制和项目论证时，有没有自觉从政治高度来审视每一个指标、每一个项目？有没有因为追求局部利益而偏离了全局战略？

（二）坚持不忘初心、牢记使命，就要把群众的急难愁盼作为价格调控和民生保障的优先考量。习近平党建思想明确要求“坚持不忘初心、牢记使命”。发改部门的初心就是为人民谋发展、为群众增福祉。价格一头连着生产者、一头连着消费者，是经济运行的综合反映，更是群众感受最直接的“温度计”。坦率地说，过去我们的价格监测更多偏重宏观数据，对群众特别是低收入群体的实际感受关注不够。去年，猪肉价格出现大幅波动，我们虽然及时发布了监测数据，但一位困难群众在政府服务热线留言说，肉价涨了，政府的数据再好看，他家的餐桌上还是少了荤腥。这句话深深刺痛了我。我们立即启动价格补贴联动机制，及时足额向困难群众发放价格临时补贴，同时加强与商务、农业等部门联动，从源头上保障供应、稳定价格。事后我们反思，价格工作不能只看报表上的数字，更要看群众碗里的饭菜。今年，我们进一步完善了价格监测预警和民生保障联动机制，重点关注困难群体的基本生活需求，让价格调控更有温度。同志们，你在制定价格政策时，有没有站在低收入群体的角度去考量？有没有把群众的“菜篮子”“米袋子”当成自己的事来操心？

（三）坚持用党的创新理论凝心铸魂，就要善于运用科学思维方法破解发展难题。“坚持用党的创新理论凝心铸魂”，是提升发改干部政策水平和业务能力的内在要求。发改工作面对的是复杂多变的经济形势和层出不穷的新情况新问题，如果理论武装跟不上，就难以在纷繁复杂的局面中把握规律、找准对策。当前，部分干部存在“本领恐慌”：有的对碳达峰碳中和、新质生产力等新概念理解不深，谋划工作找不到抓手；有的习惯于传统思维，面对数字经济、平台经济等新业态无所适从。去年，我们组织干部到先进城市学习考察，看到人家用大数据手段精准调度经济运行、用“链长制”推动产业链供应链优化升级，大家触动很大。回来后我们建立了经济形势“月分析、季研判”制度，组建了经济运行大数据监测专班，对重点行业和重点企业进行精准画像，为市委市政府决策提供了有力支撑。今年，我们将继续深化理论学习和业务能力提升，围绕新质生产力、全国统一大市场、重大项目谋划等方面开展专题培训，让每一位发改干部都成为懂经济、懂政策、懂项目的行家里手。同志们，你对当前经济形势和宏观政策了解多少？你所在科室的业务能力在全市乃至全省处于什么水平？

二、聚焦主责主业，从攻坚克难中展现“发改担当”的实干力量

习近平总书记强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业。”发改部门承担着抓项目、促投资、稳增长、推改革的重要职责，是攻坚克难的“尖刀班”和“突击队”。习近平党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在经济工作主战场更好发挥作用提供了行动指南。

（一）坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，就要让党旗在项目攻坚一线高高飘扬。“坚持严密党的组织体系”，对发改部门而言，就是要把党组织建在重大项目推进的最前沿，让党组织在协调解决项目难题中发挥核心作用。项目是发展的载体，项目推不动，发展就无从谈起。过去，我们在项目推进中有时存在“重审批轻服务”的倾向，项目前期工作不扎实，部门之间协调不畅，导致一些重点项目“停在纸上、挂在嘴上”。去年，我们在全市重大项目推进中建立“临时党支部+工作专班”模式，对重大产业项目和民生工程，由党组成员牵头成立服务专班，相关科室党员骨干全程参与，一周一调度、一月一通报。有一个省重点项目因为用地审批卡了几个月，项目临时党支部主动对接自然资源部门，逐项梳理堵点、协助准备材料，最终在较短时间内完成了审批，保障了项目顺利开工。企业负责人感动地说，发改部门比他们还着急。今年，我们将进一步深化项目全生命周期服务机制，对重点项目实行党员专员全程跟踪，让党组织在攻坚一线看得见、摸得着。同志们，你参与服务的重大项目进展如何？你有没有主动协调解决过项目推进中的具体困难？

（二）坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，就要在经济工作主战场淬炼敢担当善作为的发改尖兵。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对发改部门而言，就是要锻造一支懂经济、懂产业、懂项目、懂改革的复合型干部队伍。发改工作任务重、节奏快、要求高，对干部的能力素质是全面的考验。过去，我们在干部培养上存在“重使用轻培养”的问题，年轻干部缺少到一线历练的机会，处理复杂问题的能力相对薄弱。去年，我们有意识地选派一批年轻干部到重点项目、粮食储备、价格监测等基层一线和关键岗位压担子，让他们在实战中增长才干。有一位年轻同志被派到粮食储备库跟班锻炼几个月，从粮食入库检测到仓储管理全流程参与。回来后他说，以前在办公室制定粮食安全政策，总觉得基层粮库就是按部就班收粮储粮，深入一线才知道粮食安全背后有那么多细致入微的管理要求，这段经历让他对“国之大者”有了更深的理解。今年，我们将进一步完善干部轮岗交流和挂职锻炼机制，让更多干部走出机关、走进项目、走向基层，在改革发展一线淬炼成长。同志们，你的能力结构有没有明显短板？如果让你独立负责一个重大项目，你能不能统筹协调、高效推进？

（三）坚持推进作风建设常态化长效化，就要以刀刃向内的勇气优化审批服务流程。“坚持推进作风建设常态化长效化”，对发改部门而言，最重要的就是改进审批服务作风，让企业和群众办事更高效、更便捷。发改部门掌握着项目审批、价格核定等重要职权，作风好不好直接关系到营商环境和政府形象。过去，我们在审批服务中有时存在流程繁琐、时限较长的问题，企业反映申报一个项目要跑多个科室、盖多个章。去年，我们对照先进地区经验，大刀阔斧推进审批流程再造，将串联审批改为并联审批，压减审批环节和时限。有一家企业申报技术改造项目，以前需要耗费大量时间来回奔波，改革后一个窗口受理、多个科室同步办理，项目很快拿到批复。企业负责人说，这次审批让他对家乡的营商环境刮目相看。今年，我们将继续深化“放管服”改革，推行“容缺受理”“告知承诺制”等创新举措，让政务服务既有速度更有温度。同志们，你对审批服务流程是否做到了换位思考？你有没有为减少企业跑腿次数而主动优化工作流程？

（四）坚持用严明的纪律管全党治全党，就要在粮食安全和能源保供中守住廉洁底线。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，对发改部门而言，就是要以铁的纪律守牢粮食安全和能源保供底线。发改部门承担着粮食储备管理、能源保障等重要职能，这些领域资金密集、廉洁风险较高，一旦出问题就是大问题。去年，我们在粮食购销领域专项整治中，发现了个别粮库管理不规范、账实不符的问题。虽然涉及金额不大，但我们依然严肃处理了相关责任人，并在全系统进行了通报。我在全系统大会上说，粮食是老百姓的饭碗，能源是经济运行的命脉，这两个领域容不得半点腐败。谁要是敢动粮食和能源的“奶酪”，谁就要付出沉重代价。今年，我们将进一步加强对粮食储备和能源保供等关键环节的监督管理，完善内控制度和风险防控机制，让权力在阳光下运行。同志们，你分管的领域还有没有监管盲区？你对廉政风险点的排查是不是做到了不留死角？

（五）坚持制度治党、依规治党，就要以规范化制度化提升宏观调控和政策制定的精准性。“坚持制度治党、依规治党”的理念延伸到发改工作，就是要建立健全科学规范的经济运行调度和政策制定制度体系。发改部门是宏观调控的重要执行者，政策制定是否科学、程序是否规范，直接影响全市经济发展。过去，我们在政策制定中有时存在调研不充分、论证不深入的问题，个别政策出台后效果不及预期。去年，我们进一步完善了重大政策制定程序，明确要求在出台重大经济政策前，必须经过调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，同时广泛征求企业和群众意见。在制定全市服务业纾困政策时，我们组织多个调研组深入企业听取意见，根据反馈反复修改完善，最终出台的政策针对性强、兑现率高，企业普遍满意。今年，我们将继续健全制度体系，强化经济运行监测调度，用制度化规范化保障政策的科学性和连续性。同志们，你参与制定的政策文件是不是经过了充分调研论证？你有没有因为赶进度而简化程序、走过场？

三、锤炼过硬本领，从自我革命中锻造“发改铁军”

习近平总书记强调，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。发改干部手握项目审批、资金分配等重要权力，一言一行都关乎政府公信力和群众切身利益。必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的发改铁军。

（一）坚持锤炼坚强党性，就要在复杂严峻的经济形势下始终保持战略定力和奋斗激情。“坚持锤炼坚强党性”，对发改干部而言，党性不是虚的，就体现在面对经济下行压力时的定力，面对利益诱惑时的抵抗力，面对急难险重任务时的战斗力。当前，经济运行面临不少困难挑战，部分干部产生了畏难情绪和“躺平”心态。有的觉得再怎么努力也难以完成指标，产生了消极应付的思想。去年，面对投资下滑压力，我们组建了“稳投资攻坚组”，班子成员带头放弃休假，白天下项目现场、晚上开分析调度会，连续奋战几个月。有的同志家人生病住院都没有时间照顾，有的推迟了婚期。最终我们超额完成了年度投资目标任务，大家虽然辛苦却感到充实。我在年终总结时说，这就是党性——不是喊出来的，是干出来的。今年，我们将继续教育引导干部正确处理公与私、苦与乐、得与失的关系，在攻坚克难中砥砺初心。同志们，面对当前的经济下行压力，你是迎难而上还是知难而退？你的工作状态是“满格电”还是“低电量”？

（二）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，就要筑牢拒腐防变的制度防线和思想防线。“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，对发改部门而言，就是要以严格的制度约束和持续的警示教育，让干部从内心深处敬畏权力、慎用权力。发改干部是项目审批和资金分配的直接操盘手，是别有用心之人重点“围猎”的对象。近年来，省内外发改系统查处的违纪违法案件反复警示我们，权力是一把双刃剑，用好了是造福人民的工具，用不好就是伤人害己的利器。去年，我们在全系统开展了廉政风险排查防控专项行动，对项目审批、资金分配、价格核定等关键岗位逐一建立风险防控清单。同时组织干部到廉政教育基地接受现场教育，用身边的反面典型案例触动灵魂。我在警示教育大会上说，发改干部要算好政治账、经济账、自由账、家庭账，这笔账算清楚了，面对诱惑时就知道该怎么做。今年，我们将进一步扎紧制度笼子，强化内部监督制约，让权力在制度的轨道上规范运行。同志们，请认真想一想：你手中的权力有没有被“围猎”的风险？你在项目审批和资金分配中是不是守住了原则和底线？

（三）坚持落实管党治党政治责任，就要以强烈的担当精神扛起抓班子带队伍的主体责任。“坚持落实管党治党政治责任”，对发改部门而言，就是要严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，把管党治党与业务工作同谋划、同部署、同考核。过去，我们有的班子成员存在重业务轻党建的倾向，认为党建是党组书记和机关党委的事，与自己关系不大。有的对分管科室的干部日常教育管理监督不到位，出了问题才后悔。去年，我们进一步细化了全面从严治党责任清单，把责任压实到每一位班子成员、每一个支部书记。同时建立定期谈心谈话和家访制度，及时了解干部思想动态，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。有一位年轻干部因为家庭变故情绪低落、工作状态明显下滑，分管领导发现后及时找他谈心、帮助解决实际困难，让他很快走出了低谷。他说，组织在他最困难的时候没有放弃他，他要用更好的工作状态回报组织。今年，我们将继续压紧压实管党治党政治责任，以高质量的党建引领保障发改事业高质量发展。同志们，作为科室负责人或支部书记，你是不是真正扛起了管党治党的责任？你对所属干部的思想动态和工作状态是不是做到了心中有数？

同志们，发展改革部门是经济工作的主战场，是推动高质量发展的排头兵。让我们以习近平党建思想为指引，以更加坚定的政治立场、更加深厚的为民情怀、更加务实的工作作风，绘好发展蓝图、勇当改革先锋，在现代化建设新征程中交出无愧于时代、无愧于人民的优异发改答卷！