同志们：

7月24日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。7月30日下午，总书记主持中共中央政治局第二十七次集体学习并发表重要讲话。习近平总书记深刻指出，县域经济是国民经济的基本单元。县政府是县域治理的“行政中枢”和“执行主体”，承担着抓落实、促发展、惠民生、保稳定的直接责任。今年4月，总书记就总结运用“义乌发展经验”作出重要指示，强调要“探索走出符合各自实际的高质量发展之路”。7月24日，总书记在党外人士座谈会上明确要求“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”，下半年要重点做好挖掘内需潜力、推动科技创新和产业创新深度融合、有力有效保障和改善民生等工作。当前，我们正处于“十五五”开局起步的关键期，县政府系统必须以更高站位、更实举措、更硬作风，把党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求转化为推动县域高质量发展的实际成效。下面，我围绕“谋远笃行抓落实，攻坚提效惠民生”这个主题，从三个部分与大家交流：

一、铸政治之魂，以对标看齐的坚定自觉把准政府工作航向

习近平总书记强调，“要牢固树立全国一盘棋思想，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，做到既为一域增光、又为全局添彩”。县政府首先是政治机关，政治属性是第一属性。今年4月，总书记在关于“义乌发展经验”的重要指示中强调，把‘义乌发展经验’进一步总结好、运用好”。全县政府系统必须始终把政治建设摆在首位，以正确工作导向引领高质量发展。

（一）在对标看齐中淬炼政治品格，让“两个维护”成为政府工作的“根本标尺”、党中央决策部署的落地落实成为“检验标准”。习近平总书记强调，同党中央保持高度一致“必须是全面的、具体的、坚定的”。县政府作为政策落实的“最后一公里”，践行“两个维护”不是一句口号，而是要把总书记重要指示批示精神和党中央决策部署一件一件落到实处。坦率地讲，我在督查各乡镇、各部门贯彻落实情况时发现，一些单位还存在“温差”“落差”“偏差”——有的传达学习“不过夜”，但贯彻落实“不落地”；有的对上级决策部署搞“选择性执行”，合意的就办、不合意的就拖；有的把文件“一发了之”、把会议“一开了之”，缺乏具体落实的措施和跟进。今年4月，总书记在关于“义乌发展经验”的重要指示中强调，“各地学习义乌发展经验，主要不在于学习义乌的一些具体做法和独特之处，而是要学习义乌如何从实际出发创造性地贯彻中央精神和省委决策部署的经验”。总书记还要求，“自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯”。下半年，我们要在对标看齐上做到“三个确保”：一是确保党中央决策部署在县域“一竿子插到底”。总书记强调“要把‘义乌发展经验’进一步总结好、运用好”。要建立“传达学习—任务分解—跟踪督办—效果评估”的全链条落实机制，对总书记重要指示批示精神和中央、省、市决策部署逐条建立台账、逐项明确责任人、逐个销号管理。7月30日中央政治局会议强调“推动经济持续向新向优向好发展”。我们要第一时间对标对表，把会议精神转化为具体的工作举措和项目清单。二是确保县政府各项工作始终在党的领导下有序推进。总书记要求“坚持和加强党的全面领导”。政府系统要自觉接受县委领导，重大事项及时请示报告，确保政府工作与县委部署同向同行、同频共振。三是善于从政治上看问题、想事情、做决策。总书记强调“从全局谋划一域、以一域服务全局”。无论是制定发展规划、布局产业项目，还是推进城乡建设、改善民生福祉，都要首先考虑是否有利于贯彻落实党中央决策部署、是否有利于服务和融入全国发展大局。我在一次政府常务会上跟大家说：“咱们制定政策、推进项目，第一问不是‘能不能做’，而是‘是不是符合中央精神、是不是顺应群众期盼’。”

（二）在理论武装中筑牢思想根基，让习近平总书记关于县域发展的重要论述成为政府工作的“定盘星”、高质量发展的“方法论”。习近平总书记对县域发展和治理工作多次作出重要指示批示，强调要“提升县城产业和人口承载能力”“率先在县域内实现城乡融合发展”。总书记还强调，“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践”。总书记指出，“各地区要根据条件走合理分工、优化发展的路子，才能各展所长、相得益彰”。坦率地讲，我在检查全县政府系统学习情况时发现，一些同志对习近平总书记关于县域发展的重要论述学习还不够系统深入——有的“浅尝辄止”，读了文件、记了笔记，但问起来“知其然不知其所以然”；有的“学用脱节”，把理论学习与实际工作搞成“两张皮”；有的觉得“政府工作就是搞经济、上项目，学理论是‘务虚’”。有一次，我在参加一个乡镇的项目建设调度会时，一位镇长跟我说：“我觉得把项目抓好、把指标完成就够了，学那么多理论干什么？”我反问他：“你知道为什么总书记反复强调‘因地制宜’四个字吗？你知道为什么同样的政策，在不同地方会产生完全不同的效果吗？原因就在于有没有把中央精神与本地实际真正结合起来。”总书记在总结“义乌发展经验”时深刻指出，要学习义乌“如何立足本地基本实情、秉承地方历史传统，开拓合乎本地特色发展路子的经验”。7月30日，总书记在主持中央政治局第二十七次集体学习时强调，“十五五”时期要“强化政治引领，深化创新发展”。下半年，我们要在理论武装上做到“三个深化”：一是深化对习近平总书记关于县域发展重要论述的系统学习。要逐篇学习习近平总书记关于“三农”工作、城乡融合发展、县域经济等方面的重要论述，真正做到入脑入心。二是深化理论武装与政府工作实践深度融合。总书记要求“探索走出符合各自实际的高质量发展之路”。要把理论学习成果转化为谋划发展、推动工作、解决问题的具体方法。三是深化对“义乌发展经验”核心要义的学习领悟。总书记强调，学习义乌发展经验，“主要不在于学习义乌的一些具体做法和独特之处，而是要学习义乌如何从实际出发创造性地贯彻中央精神和省委决策部署的经验”。要深刻领悟这一成功实践背后的内在逻辑——尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功。

二、砺担当之刃，以攻坚克难的实际行动推动县域高质量发展

习近平总书记强调，要“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”。7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作作出全面部署，要求“推动经济持续向新向优向好发展”，做好挖掘内需潜力、推动科技创新和产业创新深度融合、全面深化改革、扩大高水平对外开放、有力有效保障和改善民生、持续化解重点领域风险等工作。总书记在7月30日中央政治局集体学习时强调，“十五五”时期要“强化政治引领，深化创新发展”。7月17日，总书记出席2026世界人工智能大会并发表主旨讲话，指出“全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期”。县政府是推动县域高质量发展的“施工队”和“攻坚手”。全县政府系统必须以攻坚克难的实际行动，把“十五五”开局之年的各项任务落到实处。

（一）在产业发展上“强筋壮骨”，让县域特色产业“立得住”、富民产业“长得大”。习近平总书记强调，“推进中国式现代化，必须加快推进乡村振兴，首先是要发展富民产业”。总书记还强调，要“培育壮大县域富民产业”。总书记在总结“义乌发展经验”时深刻指出，义乌“坚持‘兴商建市’不动摇”“实施以商促工、贸工联动，催生10余个优势产业集群”。7月24日，总书记在党外人士座谈会上明确要求“推动科技创新和产业创新深度融合”。2026年政府工作报告提出，要“发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展”。坦率地讲，我县产业发展还存在不少短板——有的产业“有规模没品牌”，产品附加值不高；有的产业“有特色没链条”，一二三产融合不够；有的产业“有基础没龙头”，缺乏带动作用强的骨干企业。有一次，我在调研一个乡镇的特色农业时，种植大户跟我说：“我们种的农产品品质很好，但卖不上价，因为没有品牌、没有深加工，好东西只能卖个‘白菜价’。”总书记要求“立足自身资源禀赋”。下半年，我们要在产业发展上重点抓好三件事：一是做强特色主导产业。总书记强调“因地制宜”。总书记还要求“打好特色牌，走稳创新路”。要立足我县资源禀赋和产业基础，找准1—2个主导产业集中发力，不搞“眉毛胡子一把抓”。要学习义乌“坚持立足自身禀赋、步步深耕细作”的经验。二是延伸产业链条。总书记要求“培育壮大县域富民产业”。要推动特色产业从“种养”向“加工”“销售”“品牌”延伸，推进一二三产融合。三是培育壮大市场主体。总书记要求“尊重基层和群众首创精神”。要落实《民营经济促进法》，支持中小微企业和个体工商户发展，激发各类经营主体活力。总书记指出，义乌从“买全球、卖全球”的“世界超市”发展壮大，是“跳出浙江发展浙江”的县域典范。我们要学习这种开放发展的格局和魄力。

（二）在扩大内需上“精准发力”，让有效投资“挑大梁”、消费潜能“放出来”。习近平总书记强调，“内需是经济发展的基本动力”。7月24日，总书记在党外人士座谈会上明确要求下半年“重点做好挖掘内需潜力”等工作。7月30日中央政治局会议要求“加力扩大内需、优化供给”。坦率地讲，我县投资增长动力还不强，民间投资意愿不足的问题比较突出。我最近跑了几个重点项目的施工现场，发现部分项目推进缓慢，有的卡在要素保障上，有的卡在审批环节上。一个搞农产品加工的企业家跟我说：“不是不想扩大规模，是市场波动大、融资成本高，不敢轻易下手。”总书记要求“充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度”。下半年，我们要在扩大内需上重点抓好三件事：一是抢抓政策窗口期扩大有效投资。总书记要求“实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。要紧盯国家“两重”建设和“两新”工作政策机遇，加快推进一批打基础、利长远的重大项目建设。二是充分挖掘消费潜力。要抓住暑期、中秋、国庆等消费旺季，策划推出系列促消费活动，挖掘服务消费潜力。三是稳住市场主体。我在调研中发现，有些惠企政策“看得见、够不着”，有些扶持措施“上面热、下面冷”。总书记要求“让民间投资‘放心投’‘投得动’‘多参与’”。我们要打通政策落实的“最后一公里”，让政策真正惠及企业、温暖市场。总书记强调要“及时谋划出台务实管用的增量政策”。县政府各部门要主动研究、提前储备一批增量政策举措。

（三）在城乡融合上“破壁通渠”，让县城承载能力“强起来”、乡村发展活力“迸出来”。习近平总书记强调，“县域一头连着城市、一头连着乡村，是推动城乡融合发展的关键纽带”。总书记要求“提升县城产业和人口承载能力”“率先在县域内实现城乡融合发展”。2026年中央一号文件将坚持城乡融合发展、培育壮大县域富民产业、加强县域基本公共服务供给统筹等作为今年做好农业农村工作的重要部署。2026年政府工作报告要求“优化县域基础设施布局和公共资源配置”。坦率地讲，我县在城乡融合发展方面还存在不少“堵点”——县城基础设施不够完善，公共服务供给能力不足；城乡要素流动不够顺畅，人才、资金、技术“下乡难”的问题依然突出；城乡基本公共服务差距仍然较大。有一次，我在一个偏远山村走访时，一位村民跟我说：“孩子上初中要跑到几十公里外的镇上，来回不方便，很多孩子小学毕业就不读了。”总书记要求“加强县域基本公共服务供给统筹”。下半年，我们要在城乡融合上重点抓好三件事：一是提升县城综合承载能力。总书记要求“重点提高县城综合承载能力，提升生活品质、增加就业机会、完善公共服务”。要加快县城基础设施和公共服务设施建设，引导县域人口进一步向县城集中。二是推动城乡要素双向流动。总书记强调“率先在县域内实现城乡融合发展”。要打通城乡要素流动的制度性障碍，鼓励人才回乡、资金下乡、技术入乡。三是推进城乡基本公共服务均等化。总书记要求“加强县域基本公共服务供给统筹”。要推动教育、医疗、文化等公共服务资源向农村延伸，让农村群众在家门口就能享受到优质的公共服务。

（四）在民生保障上“用心用情”，让群众急难愁盼“有人管”、幸福生活“有奔头”。习近平总书记强调，“把老百姓关切的事一件一件办好”。总书记还要求“提高社区治理水平，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能”。7月24日，总书记在党外人士座谈会上明确要求“有力有效保障和改善民生”。总书记在上海考察时强调，要“全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作”。改造城市老旧小区是重要一环，坦率地讲，我县民生领域还有不少欠账——有的群众就业渠道窄、收入增长慢；有的农村孩子上学路途远、教学条件差；有的群众看病难、看病贵的问题还没有根本解决；有的老人养老愁、托育难，“一老一小”问题日益突出。有一次，我在一个乡镇的便民服务中心调研时，一位老大爷跟我说：“我腿脚不好，去县城看病来回要折腾一天。要是乡镇卫生院能看的好病，我就不用跑那么远了。”下半年，我们要在民生改善上重点抓好三件事：一是稳定和扩大就业。总书记要求“稳住重点群体就业”。要落实好就业优先政策，加强职业技能培训，拓宽群众增收渠道，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。二是优化公共服务供给。总书记要求“加强县域基本公共服务供给统筹”。要推动教育、医疗、养老等公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖。总书记强调要“建设完整社区和便民生活圈”。要围绕“一老一小”实际需求，完善社区服务设施。三是兜牢民生底线。要完善社会保障体系，加强对困难群体的关爱帮扶，确保“全面小康路上一个也不能少”。

（五）在安全发展上“守住底线”，让风险防范“更严密”、社会大局“更稳定”。习近平总书记强调，要“统筹发展和安全”。总书记还要求“持续化解重点领域风险”。7月30日中央政治局会议强调“更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全”。总书记在上海考察时要求“树牢底线思维、极限思维，密切关注雨情汛情和台风形势，深入细致开展风险隐患排查，扎实做好防汛抗洪、抢险救灾等工作，切实维护人民群众生命财产安全”。坦率地讲，当前正值主汛期，防汛形势严峻复杂。我在检查防汛工作时发现，个别乡镇的防汛预案不够完善、物资储备不够充足、应急演练流于形式。总书记要求“深入细致开展风险隐患排查”。下半年，我们要在安全发展上重点抓好三件事：一是全力做好防汛救灾工作。总书记要求“扎实做好防汛抗洪、抢险救灾等工作”。要严格落实防汛关键期工作机制，加强监测预警和巡查排险，确保人民群众生命财产安全。二是持续化解重点领域风险。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务；稳妥化解房地产风险；防范化解金融风险。三是加强安全生产和社会稳定。总书记要求“深入排查整治各类风险隐患”。要深入开展安全生产大排查大整治，紧盯危化品、建筑施工、道路交通、消防等重点领域，坚决消除各类安全隐患。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

三、铸铁军之师，以过硬队伍担当政府工作时代使命

习近平总书记强调，“十五五”时期要“强化政治引领”。总书记还要求“尊重基层和群众首创精神，以改革破局、以创新赋能”。事业成败，关键在人、关键在干部。全县政府系统必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（一）在能力提升上“淬火成钢”，让专业素养“过得硬”、攻坚克难“扛得起”。坦率地讲，面对“十五五”开局之年的新形势新任务新要求，不少政府系统干部存在“本领恐慌”——有的对新质生产力、数字经济、人工智能等新课题“跟不上、学不会”；有的做群众工作“老办法不管用、新办法不会用”；有的面对复杂矛盾和突发事件“束手无策、手忙脚乱”。7月17日，总书记在2026世界人工智能大会上指出，“全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期”。政府工作也要主动拥抱新技术、新趋势。下半年，我们要在能力建设上重点抓好三件事：一是强化学习培训。要围绕新质生产力、数字经济、乡村振兴、基层治理等重点领域，分层分类开展精准化培训。总书记要求“深入研究人工智能对经济社会发展和治理带来的深刻影响”。政府系统干部要主动学习人工智能等新知识，不能“知识老化、观念固化”。二是强化实践锻炼。总书记要求“在克难关、战风险、迎挑战的实践中锤炼、考验、识别干部”。要有计划地安排年轻干部到项目建设一线、信访维稳一线、乡村振兴一线去磨练摔打。三是强化调查研究。总书记强调“调查研究是做好工作的基本功”。要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。总书记要求“各地区要根据条件走合理分工、优化发展的路子，才能各展所长、相得益彰”。政府干部要深入调研本地资源禀赋和产业基础，找准发展方向和路径。

（二）在作风建设上“从严从实”，让纪律规矩“挺在前”、政府形象“树起来”。习近平总书记强调，要“深入推进反腐败斗争”。总书记还要求“健全重大项目监管体系，确保各项建设质量托底、能力托底、廉洁托底”。总书记在7月24日党外人士座谈会上要求“坚定发展信心”，良好的作风就是信心的来源。坦率地讲，我县在作风建设方面还存在一些不容忽视的问题：有的干部“不求有功、但求无过”，满足于“当一天和尚撞一天钟”；有的干部“热衷于造盆景、搞包装”，工作浮在面上、沉不下去；有的干部“门好进、脸好看、事难办”，群众办事依然“跑断腿、磨破嘴”。下半年，我们要在作风建设上重点抓好三件事：一是持续深化整治形式主义为基层减负。总书记要求“推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能”。要大幅精简面向基层的考核检查事项，让基层干部从“文山会海”中解脱出来。二是健全重大项目监管体系。总书记要求“健全重大项目监管体系”。要对政府投资项目实行全流程监管，确保“工程优质、干部优秀”。总书记要求“各项建设质量托底、能力托底、廉洁托底”。政府系统要严格落实这一要求，确保每一个项目都经得起检验。三是持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。要紧盯民生领域、项目工程、惠农资金等重点领域，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，让群众切实感受到公平正义就在身边。

（三）在关心关爱上“用心用情”，让基层干部“安下心”、干事创业“有劲头”。基层工作条件艰苦、任务繁重，基层干部长期在一线冲锋陷阵。坦率地讲，我在与基层干部座谈时，听到不少同志反映“压力大、待遇低、出路窄”的问题。有的乡镇干部“5+2”“白加黑”是常态，身体亮起了“红灯”；有的村干部工资待遇偏低，“养不了家、顾不了口”；有的基层干部觉得“干得再好也是‘老黄牛’”，职业发展空间有限。下半年，我们要在关心关爱上重点抓好三件事：一是在政治上关心。总书记要求“注重在急难险重任务中识别干部”。要注重从基层一线发现和培养干部，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受褒奖。二是在工作上支持。总书记要求“持续为基层减负赋能”。要推动资源、服务、管理下沉基层一线，让基层有人办事、有钱办事、有章办事。三是在生活上照顾。要落实好谈心谈话、休假疗养、困难帮扶等制度，让大家感受到组织的温暖。

同志们，2026年是“十五五”开局之年。7月24日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中共中央政治局召开会议部署下半年经济工作；7月30日下午，总书记主持中共中央政治局第二十七次集体学习并发表重要讲话；7月17日，总书记出席2026世界人工智能大会并发表主旨讲话；今年4月，总书记就总结运用“义乌发展经验”作出重要指示。总书记强调，“十五五”时期要“强化政治引领，深化创新发展”。总书记要求“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”。县政府是推动县域高质量发展的“施工队”和“攻坚手”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，谋远笃行抓落实、攻坚提效惠民生，为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化我县实践作出新的更大贡献！