同志们：

县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，是连接中央、省市委与基层群众的枢纽桥梁。习近平党建思想中关于坚持党的领导、严密党的组织体系、建设高素质干部队伍等重要论述，为我们做好新时代县域工作提供了根本遵循。这段时间，我跑了不少乡镇和村组，有的偏远山村去了不止一次。看到了基层干部的辛苦，也发现了一些亟待破解的难题：有的村级党组织战斗堡垒作用不强，有的乡镇干部“身在基层却不了解基层”，有的民生项目群众获得感不强。这让我寝食难安：如果县委这个“一线指挥部”指挥不灵、调度不力，党中央的决策部署又怎么能在县域落地生根？今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在县域治理一线践行初心使命，主题是：以党建强基固本，以实干振兴一方，团结带领全县人民在现代化建设新征程中奋勇争先。

一、筑牢忠诚之魂，从党的创新理论中汲取“郡县治、天下安”的政治力量。习近平总书记深刻指出：“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’。”县委在党的组织体系和国家治理体系中处于承上启下的关键环节，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿县域治理各方面全过程。县域虽小，但“麻雀虽小、五脏俱全”，中央的大政方针最终都要在县域落地。如果政治上不清醒、立场上不坚定，县域发展就会迷失方向。

（一）高举“两个确立”的旗帜，让“坚持党中央集中统一领导”成为县域治理最根本的政治规矩。“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则。对县一级而言，坚持党的领导不是抽象的口号，而是体现在每一个重大项目决策、每一次突发事件处置、每一件民生实事落实之中。去年，我们在推进一项重点产业项目时，个别同志认为只要能拉动GDP增长，什么项目都可以上，对项目可能带来的环境风险重视不够。我在县委常委会上明确表态：不符合新发展理念的项目，投资再大也不能要。这不仅是经济账，更是政治账。我们及时调整了产业招商方向，虽然短期内影响了投资数据，但引进了一批符合绿色低碳发展要求的优质项目。事后有干部说，当时觉得县委过于谨慎，现在看来是站得高、看得远。今年，我们将进一步完善县委重大决策政治把关机制，所有涉及县域发展的重大事项，必须先对标中央精神和省市要求，再提交县委集体研究，确保中央决策部署不折不扣在县域落地。同志们，你们在推进本乡镇本部门工作时，有没有自觉从政治上看问题、把方向？有没有因为追求短期业绩而偏离中央精神？

（二）厚植人民至上的情怀，让“坚持江山就是人民、人民就是江山”化为扎根基层的自觉行动。习近平党建思想强调“坚持江山就是人民、人民就是江山”。对县委而言，践行初心使命就是要始终把人民群众放在心中最高位置，把群众的急难愁盼当作头等大事来办。县一级直接面对群众，我们的工作做得好不好，群众感受最深切、评价最直接。坦率地说，我们有些工作离群众的期待还有差距。有的民生实事“年初承诺、年底落空”，有的惠民政策“上面热、下面冷”，有的干部下基层“坐着车子转、隔着玻璃看”。去年，我到某偏远山村走访，一位七十多岁的老党员拉着我的手说，村里的路还是十几年前修的，一到下雨天就成了烂泥路，村民出行很不方便，反映多次一直没有解决。我当即安排交通部门实地勘测，多方筹措资金，用了不到半年时间把路修好了。通车那天，村民们自发在路边放了鞭炮。但我心里并不轻松——还有多少个这样的村子、这样的问题没有被发现？今年，我们建立了县级领导包乡联村制度，每名县级干部固定联系一个乡镇、一个后进村，定期走村入户摸排群众诉求，建立民生实事台账，限期办理、跟踪问效。同志们，你们对所包保联系的村组情况了解多少？群众最怨最急最盼的事，你们心里有没有一本账？

（三）坚定县域发展的信心，让“坚持用党的创新理论凝心铸魂”激扬干事创业的奋进力量。习近平党建思想强调“坚持用党的创新理论凝心铸魂”。县委承担着推动党的创新理论在基层落地生根的重要责任，如果自身理论武装不过关，就难以带领全县党员干部群众统一思想、统一行动。当前，县域发展面临诸多困难挑战，经济下行压力加大，部分干部存在畏难情绪和“躺平”心态。有的同志觉得县域发展空间有限，再怎么努力也赶不上发达地区，产生了“破罐子破摔”的消极想法。去年，我们组织县乡干部到几个先进县市考察学习，大家触动很大。有一个县，十年前和我们基础相当，但人家靠着“一张蓝图绘到底”的定力和“敢闯敢试敢为人先”的拼劲，硬是把一个传统农业县建成了全国知名的特色产业强县。考察回来的座谈会上，一位乡镇党委书记说，不比不知道，一比吓一跳，差距主要差在思想观念和精神状态上。今年，我们将继续深化全县干部理论学习和解放思想大讨论，把党的创新理论武装与对标找差、实干争先结合起来，用思想破冰引领行动突围。同志们，面对发展差距，我们是怨天尤人、强调客观困难，还是反躬自省、从自身找原因？我们的思想观念和精神状态是不是跟上了新时代的步伐？

二、建强战斗堡垒，从固本强基中锻造“一线指挥部”的硬核战力。习近平总书记强调：“基础不牢，地动山摇。”县委作为“一线指挥部”，主责主业就是把基层党组织建成坚强战斗堡垒，把干部队伍锻造成为攻坚克难的先锋力量。习近平党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在县域治理中更好发挥作用提供了行动指南。

（一）夯实村级组织根基，让“坚持严密党的组织体系”延伸到每一个村庄每一个村民小组。“坚持严密党的组织体系”，对县一级而言，最重要的就是把村级党组织建好建强。我县有数百个村（社区）党组织，这是党在全县执政大厦的地基。地基不牢，大厦将倾。当前，部分村级党组织还存在软弱涣散的问题：有的村支书年龄老化、能力不足，说话没人听、办事没人跟；有的村“两委”班子不团结，互相拆台；有的村级集体经济薄弱，党组织无钱办事、无力服务。去年，我们对全县所有村级班子进行了届中分析，共排查出软弱涣散村党组织十多个，逐村制定整顿方案，从县直机关选派了一批优秀年轻干部到村担任第一书记。其中有一个村，曾经是全县有名的上访村，班子瘫痪多年，干群关系紧张。第一书记到村后，一户一户走访，一件一件解决问题，通过土地流转发展特色种植，短短一年时间就让村集体经济收入从零增加到二十多万元，村里的风气也明显好转。村支书感慨地说，以前在村里说话没人听，现在群众找上门来说事、愿意跟着干，这就是党组织凝聚力的变化。今年，我们将继续深化抓党建促乡村振兴，实施“头雁工程”和“村级后备力量培育计划”，让每一个村都有坚强有力的带头人。同志们，你所包保联系的村党组织战斗力怎么样？村支书是不是真正能扛起带领群众致富的责任？

（二）树牢实干实绩用人导向，让“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”在县域落地生根。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对县一级而言，就是要让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。县乡干部是党的政策在基层的具体执行者，用什么人、不用什么人，是县委最鲜明的风向标。过去，我们在选人用人上也走过一些弯路：有时过于看重年龄学历，忽视了实际能力；有时论资排辈，让熬年头的人占了先。我在基层调研时，有个在乡镇兢兢业业干了十几年的老同志对我说，他不怕苦不怕累，就怕干好干坏一个样。这句话戳中了我的痛点。去年，县委下决心改革干部选任机制，突出重实干重实绩重担当的导向。我们在乡村振兴、项目建设、信访维稳等急难险重一线考察识别干部，一批敢担当、善作为的干部脱颖而出。有位年轻干部在征地拆迁攻坚中，连续几个月吃住在项目部，啃下了多年没有突破的硬骨头，群众满意、组织认可，我们果断把他提拔到了更重要的岗位。同时也调整了个别长期打不开局面、混日子等退休的干部。今年，我们将进一步完善干部考核评价和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。同志们，你在现在的岗位上是不是做到了尽心尽责、问心无愧？如果让你到最艰苦的一线去挑重担，你有没有那个胆气和能力？

（三）提升基层治理效能，让“坚持推进作风建设常态化长效化”在服务群众最前沿见行见效。“坚持推进作风建设常态化长效化”，对县一级而言，最重要的就是转变工作作风、提升服务效能，让群众感受到实实在在的变化。县乡干部作风好不好，群众看得最清楚、感受最直接。当前，形式主义、官僚主义在基层还有不少表现：有的部门习惯于“以文件落实文件、以会议落实会议”，基层干部疲于应付；有的窗口服务“门好进、脸好看、事难办”，群众来回跑腿；有的干部不敢担当，遇到矛盾绕道走。去年，有群众通过政务服务热线反映，开办一个小餐饮店，跑了几个部门窗口，材料交了十几份，一个多月还没办下来。我安排县纪委监委进行核查，发现是几个部门之间职责不清、互相推诿。我们对相关部门负责人进行了严肃约谈，责令限期整改，同时对全县政务服务事项进行全面梳理，推行“一窗通办”“一件事一次办”改革。现在开办小餐饮店，平均三天就能拿到全部证照。一位创业者拿到证照后说，以前觉得在县城办事要靠关系，现在按流程走就能办成，真的不一样了。今年，我们将继续深化作风效能建设，常态化开展明察暗访和群众评议，让“门好进、脸好看、事好办”成为全县每一个窗口单位的标配。同志们，你在为群众和企业服务时，有没有真正站在他们的角度想问题？你的工作作风是不是经得起群众的评判和检验？

（四）守牢纪律规矩底线，让“坚持用严明的纪律管全党治全党”融入基层公权力运行全过程。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，对县一级而言，就是要以铁的纪律约束基层干部，让群众感受到全面从严治党就在身边。基层干部虽然职级不高，但直接掌握着涉及群众切身利益的“微权力”，一旦失守，危害同样不容小觑。去年，我们在开展群众身边不正之风专项整治中，查处了几起村干部优亲厚友、侵占集体资产的案件，涉事人员受到了严肃处理，涉案资金被追回。我们在案发村召开了警示教育大会，让违纪人员在村民面前公开检讨，群众拍手称快。我深刻体会到，发生在群众身边的腐败问题和不正之风，看似金额不大，但影响极坏，直接侵蚀党的执政根基。今年，我们将进一步扎紧制度笼子，规范村级小微权力运行，推行“四议两公开”制度，让村级事务在阳光下运行。同志们，你所负责的领域还有没有权力运行不规范、监督不到位的死角？你有没有时刻绷紧纪律规矩这根弦？

（五）狠抓决策部署落实，让“坚持制度治党、依规治党”理念转化为高效的执行闭环。“坚持制度治党、依规治党”的理念延伸到县域治理，就是要建立健全决策部署的闭环落实机制。县委是抓落实的前沿阵地，再好的政策，如果落实不好，就是空中楼阁。过去，我们有些工作部署轰轰烈烈，落实却虎头蛇尾，年初布置的任务到了年底不了了之。去年，我们建立了重点工作“月调度、季考评、年收官”机制，对每一项重点工作都明确责任领导、责任单位和完成时限，定期通报进展、约谈后进。有一项民生实事年初承诺了要完成，到了年中进度严重滞后，我在调度会上点名批评了牵头单位主要负责人，责令立下军令状、限期赶上。后来这项工程不仅按期完成，质量还被评为优质工程。牵头单位的同志在总结时说，被点名的滋味不好受，但也逼出了真功夫。今年，我们将进一步完善抓落实的工作机制，对县委部署的重大事项实行“交办—落实—督查—问效”全链条闭环管理，杜绝“会上激动、会后不动”的现象。同志们，县委部署的各项工作任务，你在落实中是雷厉风行还是拖拖拉拉？是不是做到了件件有着落、事事有回音？

三、淬炼过硬本领，于攻坚克难中锻造“县域铁军”

习近平总书记强调，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。县乡干部处在联系服务群众的最前沿，一言一行都代表着党和政府在群众心目中的形象。必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的县域干部队伍。

（一）扎根基层沃土提升实战能力，让“坚持思想建党、理论强党”淬炼善作善成的实干家。坦率地说，县域工作对能力素质的要求是全方位、实战型的，既要懂经济又要懂治理，既会做群众工作又会处理突发事件。当前，部分县乡干部存在本领恐慌：有的年轻干部学历高但不会做群众工作，下村不知道和群众聊什么；有的老同志凭经验办事，对新政策新知识学习不够。为此，我们建立了年轻干部一线墩苗机制，新入职的年轻干部先到乡镇和村组历练一到两年，跟着老乡镇学做群众工作，在化解矛盾纠纷、推动项目落地中增长才干。有一位选调生驻村两年后说，在村里这两年，比在学校读十年书都管用，现在和群众聊天心里有底气了、腿脚也跑得快了。今年，我们将继续选派一批干部到发达地区跟班学习，开阔眼界、转变观念，同时加大各年龄段干部培训力度，让每一位干部都能跟上时代步伐。同志们，你对农村工作了解多少？你能不能走进一户农家，坐下来和群众聊上半天不冷场？你的知识储备和能力结构能不能适应县域工作的需要？

（二）严守廉洁底线永葆干净本色，让“坚持用严明的纪律管全党治全党”筑牢防腐堤坝。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，县乡没有例外、没有特殊。县乡干部虽然级别不高，但廉政风险一点也不少：工程项目建设、财政资金使用、民生补助发放等环节，都是容易出问题的领域。近年来，全国查处的基层违纪违法案例警示我们，小官贪腐危害同样巨大。去年，我县查处了一名股级干部利用审批权收受好处费的案件，虽然金额只有几万元，但影响极坏。我在全县警示教育大会上说，千里之堤毁于蚁穴，今天你收几千块钱，明天就可能收几万块，温水煮青蛙，煮到最后想跳都跳不出来。大家一定要算好政治账、亲情账、经济账、自由账，这笔账算清楚了，面对诱惑时就知道该怎么做。今年，我们将进一步加强对重点领域和关键岗位的监督，建立廉政风险防控清单，让权力在阳光下运行。同志们，请认真想一想：你手中的权力有没有被围猎的风险？你在工作中是不是做到了清清白白、干干净净？

（三）永葆奋斗激情书写无悔人生，让“坚持锤炼坚强党性”内化为扎根基层的价值追求。习近平党建思想强调“坚持锤炼坚强党性”。对县乡干部而言，党性锤炼最终体现为扎根基层、服务群众的坚定信念和奋斗激情。县域工作条件相对艰苦、任务繁重，加班加点是家常便饭，对家庭的亏欠也很多。没有强烈的使命感和责任感，很难坚持下去。我认识一位在乡镇工作了三十多年的老党委书记，他把人生最好的年华都奉献给了基层。他常说，乡镇工作虽然辛苦，但看到一条条路修通了、一个个产业起来了、群众的日子越过越好，那种成就感是任何东西都换不来的。退休时，几个村的村民自发敲锣打鼓来送他，那个场面让所有人都为之动容。这就是基层工作的价值，这就是党员干部应有的情怀。今年，我们结合学习习近平党建思想，在全县开展“不忘初心、扎根基层”主题教育活动，邀请老支书、老乡镇讲述他们的奋斗故事，引导大家传承优良传统、永葆为民情怀。同志们，请你好好想一想：你当初选择扎根基层是为了什么？在多年的工作中，有没有哪个瞬间让你觉得所有的付出都值得？你对这份事业的热情是历久弥新还是日渐消退？同志们，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，责任重大、使命光荣。让我们以习近平党建思想为指引，以更加坚定的政治立场、更加深厚的为民情怀、更加务实的工作作风，团结带领全县人民坚定不移听党话、跟党走，在推进中国式现代化新征程中交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！