同志们：

今天，我们召开全市“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会，主要任务是认真落实中央和省委关于开展“新官不理旧账”问题专项整治的部署要求，总结前一阶段集中整治工作的进展与成效，深入分析当前存在的突出问题与深层原因，安排部署下一阶段的重点任务与攻坚方向，进一步统一思想、压实责任、凝聚合力、攻坚破题，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动集中整治工作向纵深发展、向实处发力、向长效迈进，取得实实在在的、群众可感可及的成效。刚才，市纪委监委通报了前期排查发现的问题线索和典型案例，市发改委汇报了涉企历史遗留问题化解进展情况，几个县（市、区）作了表态发言，态度坚决、措施具体，我都赞同。“新官不理旧账”，表面上看是工作衔接问题、责任交接问题，实质上是责任意识缺失、担当精神不足的集中反映和突出表现，严重影响政府公信力和营商环境优化，严重损害人民群众切身利益和市场主体的发展信心。下面，结合大家发言和当前形势，我讲三个方面的意见：

一、提高政治站位、深化思想认识，以刀刃向内的勇气正视“新官不理旧账”突出问题的严重危害

“新官不理旧账”问题，不是一个新问题，而是一个长期存在、屡治屡现的顽瘴痼疾。近年来，随着干部交流轮岗力度的加大和人事调整的频繁，“新官不理旧账”现象有所抬头、呈蔓延之势，已经成为制约高质量发展、损害营商环境、侵蚀群众利益的突出问题，必须引起高度重视和深刻警醒。

（一）“新官不理旧账”是营商环境的最大毒瘤，严重损害政府公信力和市场信心。营商环境是一个地方的核心竞争力和发展软实力，而政府诚信是营商环境的重要基石和根本保障。“新官不理旧账”问题，最直接、最严重的影响就是对营商环境的破坏和对市场信心的打击。一些地方和部门在招商引资时，承诺“给政策、给土地、给补贴、给服务”，热情高涨、信誓旦旦、大包大揽；但当企业落地、项目上马、资金投入后，一旦领导调整、人事变动，新来的领导就以“不知情”“不了解”“不是我答应的”为由，对前任作出的承诺不予认可、对前任签订的项目合同不予履行、对前任承诺的优惠政策不予兑现。有的对企业反映的历史遗留问题久拖不决、推诿扯皮、踢皮球；有的对已经达成和解协议的纠纷和矛盾又反悔反复、出尔反尔；有的对前任政府拖欠企业的工程款、补偿款、扶持资金长期不还、能拖则拖、能赖则赖。这些行为，看似是“新官”个人的态度问题，损害的却是党和政府的整体形象和公信力，破坏的是整个地区的营商环境和投资生态，打击的是所有市场主体的发展信心和投资热情。“投资不过山海关”“某某地方不可信”等负面评价和标签化印象，很大程度上就是由“新官不理旧账”等问题累积而成、发酵扩散的。我们必须深刻认识到，政府诚信是最重要的发展环境，政府失信是最严重的营商环境问题。“新官不理旧账”不根除，营商环境就不可能根本好转，高质量发展就缺乏坚实的基础和可靠的保障，优质企业就不敢来、不愿来、留不住、长不大。

（二）“新官不理旧账”是干部作风不实不硬的集中反映，严重侵蚀党群干群关系和执政根基。群众看干部，关键看作风、看担当、看是否真心实意为群众办实事解难题。“新官不理旧账”问题，很多直接关系到人民群众的切身利益和急难愁盼。有的地方前任领导承诺的征地拆迁补偿款迟迟不能兑现，群众多次上访反映、反复诉求无果，新领导以“不了解情况”“需要研究研究”为由一拖再拖；有的地方前任领导推动的民生工程项目半途而废、烂尾搁置，新领导以“不符合新的规划要求”为由叫停放弃，导致群众期盼落空、公共利益受损；有的地方前任领导处理的历史遗留问题处置方案，新领导以“不是自己经手的”为由不予认可、推翻重来，导致问题更加复杂、矛盾更加激化、群众更加不满。这些问题，看起来是工作问题，实际上是作风问题、责任问题、党性问题。群众不会去区分这是前任的问题还是后任的问题，群众只知道这是党和政府的问题、是干部的问题。“新官不理旧账”，理掉的不是“旧账”，而是群众的信任和期盼，理掉的是党群干群关系的血肉联系和鱼水深情，理掉的是党的执政根基和群众基础。如果不坚决加以整治，任由“新官不理旧账”问题蔓延扩散、积重难返，就会严重侵蚀党同人民群众的血肉联系，严重损害党和政府的形象和公信力，严重影响党的执政基础和执政地位。我们必须以对党的事业高度负责、对人民群众高度负责、对历史高度负责的态度，坚决整治“新官不理旧账”突出问题，以实实在在的行动和成效取信于民、赢得民心、夯实根基。

二、聚焦重点领域、实施靶向攻坚，以壮士断腕的决心推动“新官不理旧账”突出问题清仓见底

整治“新官不理旧账”突出问题，不能泛泛而谈、大而化之，必须聚焦重点领域、抓住关键环节、实施靶向攻坚、务求取得实效。要重点围绕招商引资承诺不兑现、政府拖欠企业账款、历史遗留问题久拖不决、民生工程烂尾搁置等突出问题，全面排查摸底、建立工作台账、逐项对账销号，确保件件有着落、事事有回音、项项有结果。

（一）全面排查摸底，建立“三本台账”做到底数清情况明。底数清、情况明，是解决问题的基础和前提。各级各部门要立即行动起来，对“新官不理旧账”突出问题进行一次全面深入的排查摸底和系统梳理。一是建立招商引资承诺兑现台账。对近年来各级政府及相关部门在招商引资过程中作出的政策承诺、签订的合同协议、承诺的优惠条件等进行全面梳理和逐项核查，重点排查承诺未兑现、协议未履行、条件未落实的问题，建立招商引资承诺兑现问题清单和整改台账，做到一项一项查、一条一条对、一件一件清。二是建立政府拖欠企业账款台账。对各级政府及相关部门、国有企业拖欠民营企业、中小企业的工程款、货款、服务款、保证金等进行全面排查和逐笔核实，建立政府拖欠企业账款问题台账和清偿计划，做到笔笔有登记、笔笔有原因、笔笔有清偿方案。三是建立历史遗留问题台账。对各类因领导变动、政策调整、机构改革等原因导致的历史遗留问题和积压案件进行全面梳理和系统分类，包括但不限于征地拆迁补偿遗留问题、民生工程项目烂尾问题、信访积案难案问题、产权办理遗留问题等，逐一建立问题台账和化解方案，实行分类管理、分级负责、分头推进。

（二）分类施策推进，实行“三个一批”确保件件有着落。对排查出来的问题，不能搞“一刀切”“一锅煮”，必须根据问题的性质、成因、复杂程度和解决难度，分类施策、精准发力、有序推进。一是兑现履约一批。对招商引资承诺未兑现、合同协议未履行的问题，要逐项研究、逐条对照，凡是合法合规合理的承诺和协议，必须坚决兑现、坚决履行、坚决落实，不打折扣、不搞变通、不留尾巴。对因客观情况发生重大变化确实无法完全兑现的，要主动与企业沟通协商，依法依规妥善处理、达成共识、取得谅解，最大限度减少对企业发展和投资信心的影响。二是清偿支付一批。对政府拖欠企业账款的问题，要制定切实可行的清偿计划和资金筹措方案，明确时间节点和还款进度，优先清偿拖欠民营企业和中小企业的账款，确保按时足额支付到位。要建立防止新增拖欠的长效机制，严格执行项目审批和资金预算制度，严禁无预算、超预算安排支出，严禁以各种理由拖欠企业账款，从源头上杜绝“边清边欠”“清了又欠”的恶性循环。三是化解销号一批。对历史遗留问题和信访积案难案，要组织专门力量进行集中攻坚、专项化解，逐一研究制定解决方案和处置措施，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。对涉及面广、成因复杂、化解难度大的“硬骨头”问题，要实行领导包案、提级办理、挂牌督办、专班推进，集中优势力量、整合各方资源、形成攻坚合力，确保历史遗留问题得到有效化解、信访积案难案得到妥善处理、群众合理诉求得到及时回应，做到案结事了、息诉罢访、群众满意。

（三）建立长效机制，织密“三张网”防止问题反弹回潮。整治“新官不理旧账”突出问题，既要立足于“当下改”、解决存量问题，更要着眼于“长久立”、防止增量问题，必须建立一套管根本、管长远、管长效的制度机制。一是织密责任交接网。建立健全领导干部离任交接制度和工作交接清单制度，明确交接内容、交接程序、交接标准和交接责任。领导干部在调离、转任、退休前，必须对任期内未完成的工作任务、未兑现的政策承诺、未处理完毕的遗留问题进行认真梳理和全面交接，形成书面交接清单，由交接双方签字确认、存档备查。接任领导必须对交接清单内容进行认真核对和逐项认领，不得以“不了解情况”“不是自己经手的”为由推诿扯皮、敷衍塞责。二是织密承诺兑现网。建立健全政府承诺公开公示制度和政策兑现跟踪督办制度，各级政府及相关部门作出的政策承诺、签订的合同协议，必须在规定时限内通过政府网站、政务公开栏等渠道向社会公开公示，接受社会监督和群众监督。建立政策兑现跟踪督办机制和逾期预警机制，对承诺事项实行台账管理、定期调度、限时办结、逾期预警，确保承诺事项件件有落实、事事有回音、项项有结果。三是织密监督问责网。建立健全“新官不理旧账”问题投诉举报平台和监督问责机制，畅通企业和群众投诉举报渠道，对反映的“新官不理旧账”问题线索，做到有诉必接、有案必查、有查必果、有果必复。对经查实的“新官不理旧账”问题，视情节轻重和影响大小，分别采取约谈提醒、通报批评、组织调整、纪律处分等方式严肃追责问责，并在一定范围内通报曝光，形成有力震慑和警示效应。

三、强化组织保障、压实工作责任，以踏石留印的劲头确保集中整治取得实实在在的成效

“新官不理旧账”突出问题集中整治，是一项复杂的系统工程和艰巨的政治任务，必须强化组织领导、压实各方责任、凝聚强大合力，确保各项任务落地落实、见到实效、取得全胜。

（一）加强组织领导，构建高位推动、上下联动的指挥体系。市里已成立“新官不理旧账”突出问题集中整治工作领导小组，由我担任组长，相关市领导担任副组长，各相关部门主要负责同志为成员，下设综合协调组、排查摸底组、督导检查组等工作专班，统筹负责全市集中整治工作的组织领导、统筹协调和督促落实。各县（市、区）也要成立相应的领导机构和工作专班，党政主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥、一线督战，切实把集中整治工作作为当前一项重要政治任务和重点工作来抓。各相关部门要按照职责分工，主动认领任务、积极担当作为、密切协作配合，形成各司其职、各负其责、协同推进、齐抓共管的工作格局和强大合力。领导小组要定期召开调度会议，听取各专班和各县（市、区）工作进展汇报，研究解决重点难点问题，推动集中整治工作有力有序有效开展。

（二）强化督查考核，建立严督实导、奖优罚劣的推进机制。要将“新官不理旧账”突出问题集中整治工作纳入年度目标绩效考核和领导班子考核评价体系，加大考核权重和刚性约束。市委督查室、市政府督查室要联合市纪委监委，组建专项督查组，采取“四不两直”方式，定期不定期对各县（市、区）、各相关部门集中整治工作进展情况进行明察暗访和跟踪督办。对工作推进有力、成效显著、群众满意的单位和个人，要给予通报表扬和表彰奖励，并在干部选拔任用中优先考虑；对工作进展缓慢、推进不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，要严肃约谈提醒、通报批评、追责问责，绝不姑息迁就、绝不法外开恩。要通过严格的督查考核和结果运用，在全市上下形成比学赶超、争先创优、真抓实干的浓厚氛围和鲜明导向。

（三）营造良好氛围，形成人人知晓、人人参与的社会环境。要充分利用各类媒体平台和宣传渠道，广泛宣传集中整治工作的重大意义、政策要求、工作进展和典型成效，让广大干部群众充分了解整治工作的目的意义和方法路径，积极参与到集中整治工作中来。要及时总结推广各地各部门在集中整治工作中的好经验好做法和典型案例，发挥示范引领和带动作用。要加大对反面典型的曝光力度，对“新官不理旧账”的突出问题和典型案例进行公开通报和媒体曝光，形成强有力的舆论监督和社会监督。通过广泛深入的宣传发动和舆论引导，在全社会营造人人知晓整治工作、人人支持整治工作、人人参与整治工作的浓厚氛围和良好环境，推动形成政府诚信、企业守信、社会重信的良好风尚和诚信体系。

同志们，“新官不理旧账”突出问题集中整治，是一场必须打赢的硬仗和攻坚战，是对各级领导干部政治品格、责任担当和执政能力的直接检验和现实考验。全市上下要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，坚决向“新官不理旧账”问题亮剑宣战，以实实在在的整治成效回应群众期盼、优化营商环境、推动高质量发展，为奋力谱写中国式现代化*新篇章提供坚强保障和有力支撑！