同志们： 

今天，我们召开全局半年工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于市场监管工作的决策部署，认真落实全国市场监管工作会议精神和省委、市委工作要求，全面总结上半年工作成效，精准分析当前面临的形势与挑战，系统部署下半年重点任务。刚才，各单位、各处室作了很好的汇报，分管领导的点评精准到位，大家的互评也很有辣味，达到了交流思想、凝聚共识、明确方向、鼓舞干劲的目的。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全局上下严格对标“讲政治、强监管、促发展、保安全，进一步优服务、惠民生”的工作主线，知重负重、攻坚克难，各项工作取得了新进展、新成效，圆满实现“时间过半、任务过半”的阶段性目标。总体来看，上半年工作呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，为圆满完成全年目标奠定了坚实基础。下面，结合大家的发言和全局工作实际，我讲三个方面的意见：

一、盘点半年成效、肯定成绩收获，在回顾总结中坚定做好市场监管工作的信心决心

今年上半年，全局上下在市委、市政府的坚强领导下，在省局的精心指导下，坚持系统观念，统筹推进信用监管、平台经济、知识产权、优化营商环境、涉企执法等重点工作，推动经营主体发展质量不断提升，消费者权益保护力度进一步加大，反垄断反不正当竞争工作持续加强，质量基础设施建设更加适配产业需求，“三品一特”安全形势总体稳定。回顾半年的工作，可以概括为“五个持续用力”：

（一）在激发经营主体活力上持续用力，发展态势稳中向好。经营主体是经济发展的根基和动力源泉。上半年，我们坚持把培育壮大经营主体作为服务发展大局的首要任务，推动经营主体发展实现了量质齐升的良好态势。一是市场准入更加便捷高效。持续深化“放管服”改革，优化企业开办“一网通办”和“一窗通取”服务，推进电子营业执照和电子印章的综合应用场景建设，全面提升企业开办、变更、注销等全生命周期服务效能，市场准入便利度持续提升。二是存量主体活力有效激活。深入落实“五帮”举措，建立健全常态化走访和问题解决机制，对暂时经营困难的企业实行“一企一策”精准帮扶，帮助它们渡过难关、恢复元气、重焕生机。加大对“专精特新”中小企业的培育力度，引导它们在细分领域深耕细作、做优做强，成长为产业链上的“单项冠军”和“配套专家”。三是主体发展质量稳步提升。我们深刻认识到，经营主体的增长不能只看数量，更要看质量和效益。上半年，我们引导和支持企业加强内部管理，建立现代企业制度，提升核心竞争力和抗风险能力。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让企业家能够安心经营、放心投资、专心创业，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业“枝繁叶茂”的生动局面和梯次发展格局。

（二）在维护公平竞争秩序上持续用力，市场环境不断净化。公平竞争是市场经济的核心和灵魂，是优化营商环境的关键所在。上半年，我们以“零容忍”的态度，坚决向各类破坏市场秩序的违法行为亮剑。一是反垄断与反不正当竞争执法持续加强。紧盯平台经济、教育培训、医疗卫生等重点领域和民生热点行业，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。深入整治“内卷式”竞争和地方保护等突出问题，严厉打击商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，坚决破除影响公平竞争的各种壁垒和障碍。二是重点领域专项整治纵深推进。聚焦关系人民群众切身利益的重点商品、重点行业和重点领域，组织开展专项执法行动和集中整治攻坚。严厉查处制售假冒伪劣商品、价格欺诈、侵犯消费者权益等违法行为，对典型案件公开曝光、形成强大震慑。上半年全系统立案调查各类案件达*起，处理的投诉举报总数达到*件，有效维护了消费者和经营者的合法权益，彰显了市场监管部门维护公平正义的坚定决心与雷霆手段。三是公平竞争审查制度严格落实。强化对新出台政策措施的公平竞争审查力度，从源头上预防和制止排除、限制竞争的行为。加强对已出台政策的清理工作，对存有地方保护、市场分割、指定交易等内容的政策措施，坚决予以纠正和废止，确保各类市场主体能够权利平等、机会平等、规则平等地参与市场竞争，为各类经营主体营造公平透明、可预期的发展环境。

（三）在推进质量强市建设上持续用力，产业赋能成效明显。质量是发展的生命线，是产业竞争力的核心要素。上半年，我们深入实施质量强市战略，以质量基础设施的“高标准”支撑经济社会发展的“高质量”。一是质量技术根基不断夯实。加强标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施建设和协同应用。鼓励和支持企业主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准，抢占产业发展的话语权和制高点。加快建设高水平的检验检测公共服务平台，为产业发展提供精准、高效、便捷的技术支撑和服务保障。二是重点产业链质量提升行动深入开展。紧紧围绕市委市政府确定的“强省会”行动部署和产业发展规划，聚焦先进装备制造、新能源新材料两大核心产业集群，以及电子信息制造、生态特色食品、健康医药等重点产业链，深入开展质量强链行动。针对产业链中的堵点、断点和痛点问题，组织质量技术专家“揭榜挂帅”，开展联合攻关和协同创新，着力解决一批“卡脖子”的技术难题和质量瓶颈，提升产业链供应链的韧性、安全水平和整体竞争力。三是品牌建设扎实推进。深入实施品牌提升工程，大力培育一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的知名品牌和区域品牌。支持企业加强品牌管理、讲好品牌故事、提升品牌价值和市场影响力。积极推进“*礼物”提质增效和品牌推广，打响“韵味*”城市品牌和区域公共品牌，让更多优质的“*制造”“*服务”走出*、走向全国、走向世界。

（四）在强化知识产权赋能上持续用力，创新生态持续优化。保护知识产权就是保护创新。上半年，我们把知识产权工作摆在更加突出的位置，抓实创造、保护、运用、服务全链条建设。一是知识产权创造质量稳步提升。实施高价值专利培育计划和专利导航工程，引导创新资源向核心技术、关键环节和重点产业集聚。支持高校、科研院所和龙头企业组建产业专利联盟，围绕我市重点产业链布局一批高质量的专利组合和专利池，形成抵御风险、参与竞争的“专利壁垒”和“技术护城河”。二是知识产权保护力度持续加大。健全行政执法与司法保护衔接机制和协作配合机制，对群众反映强烈、社会舆论关注的侵权假冒行为重拳出击、严厉打击。完善知识产权纠纷多元化解机制和快速维权通道，为创新主体提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道和救济途径，营造不敢侵权、不愿侵权的良好法治环境和创新生态。三是知识产权转化运用效益不断深化。持续深化知识产权质押融资工作和知识产权金融服务创新，帮助更多拥有核心技术的科技型中小企业解决融资难题、拓宽融资渠道。深入开展专利导航和产业分析，为重点产业规划、企业技术研发、政府招商引资提供决策参考和信息支撑。加快建设知识产权综合服务中心和公共服务平台，提供从申请、维权到交易、运营的一站式、全链条服务，打通知识产权价值实现的“最后一公里”，让“知产”变“资产”、专利成“红利”。

（五）在严守民生安全底线上持续用力，安全形势总体稳定。市场监管部门的“管”，核心就是管安全、保底线。上半年，我们始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感和使命感，织密织牢食品、药品、重点工业产品和特种设备安全防护网。一是食品安全监管从严从紧。严格落实食品安全“两个责任”，即地方党政领导干部责任和企业主体责任，确保责任上肩、任务到人、工作到位。大力推广智慧监管模式和“互联网+明厨亮灶”建设，运用大数据、物联网等技术手段，实现对食品生产经营环节的全过程、全链条、可追溯监管。加强风险排查和监督抽检力度，对问题食品一查到底、绝不手软。二是药品安全保障全心全意。构建覆盖药品研发、生产、流通、使用全周期的监管体系和风险防控机制。加强对疫苗、血液制品、特殊药品等高风险产品的重点监管和全程追溯，确保来源可查、去向可追、责任可究。持续推进“民生药事服务站”建设和药学服务延伸，指导群众安全用药、合理用药，解决群众用药的急难愁盼问题和安全用药知识需求。三是特种设备和工业产品安全抓实抓细。深入开展电梯、压力容器、大型游乐设施等特种设备安全隐患排查整治和专项整治行动，对发现的问题建立台账、限期整改、闭环管理。加强对燃气用具、电动自行车、儿童玩具、消防产品等重点工业产品的质量安全监管和监督抽查，严防不合格产品流入市场、流入家庭，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线红线。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足和短板：一是经营主体发展的结构性问题仍然存在，“个转企”“小升规”的推进力度还需加大，部分中小微企业和个体工商户的抗风险能力较弱、生存压力较大。二是公平竞争审查的刚性约束力有待进一步加强，部分领域和地区的行政性垄断尚未完全破除，“内卷式”竞争和地方保护现象仍然存在。三是质量基础设施的服务能力和覆盖范围与产业发展的实际需求之间还有差距，检验检测、标准认证等高端技术服务的供给能力还需提升。四是智慧监管和非现场监管能力建设相对滞后，数字化、智能化监管手段的应用还不够广泛深入。五是基层监管力量和专业能力与监管任务之间的矛盾依然突出，部分领域和区域的监管覆盖还存在薄弱环节。这些问题需要我们在下半年工作中高度重视、认真研究、切实加以解决。

二、正视差距不足、深刻剖析根源，在清醒认识中准确把握当前市场监管工作面临的形势与挑战

当前，市场监管工作正处于深化改革、转型发展的关键时期，面临着许多新形势、新任务、新要求。进入“十五五”开局之年，市场监管部门要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于当前形势的科学判断上来。2026年是“十五五”开局之年，也是全市市场监管事业承前启后、跨越发展的关键一年。我们必须深刻领会、坚决贯彻党中央、国务院对市场监管工作的部署要求，准确把握“时”与“势”，科学应对“危”与“机”，努力在服务经济社会发展大局中作出新的贡献。

（一）准确把握“放得活”与“管得好”的辩证关系，在推进全国统一大市场建设中找准定位。全国市场监管工作会议明确提出，要坚持既要“放得活”又要“管得好”，努力开创全国统一大市场建设新局面。这就要求我们，一方面要充分释放市场活力，持续深化“放管服”改革，降低市场准入门槛，优化营商环境，让各类经营主体在统一大市场中充分竞争、蓬勃发展；另一方面要切实加强市场监管，维护公平竞争秩序，保障消费者权益，守住安全底线，防止市场失序和“劣币驱逐良币”。在工作中，我们必须正确处理政府与市场的关系，既不能“一放了之”、放任自流，也不能“管得过死”、束缚手脚，做到放管结合、放管并重、放管有机统一，在“放得活”中激发活力，在“管得好”中保障秩序。

（二）准确把握“监管规范”与“促进发展”的辩证统一，在服务高质量发展中彰显担当。市场监管工作既有监管执法的刚性要求，更有服务发展的职能使命。市场监管总局明确要求，要坚持监管规范与促进发展并重。我们不能把监管与发展对立起来，而要把监管作为促进发展的手段，把发展作为检验监管成效的标准。要通过规范市场秩序，为守法经营的企业创造公平竞争的良好环境；通过加强质量支撑，为产业转型升级提供技术保障；通过强化知识产权保护，为创新驱动发展保驾护航。下半年，我们要在监管中体现服务、在服务中强化监管，以更优环境、更实举措、更强支撑，推动民营经济和各类经营主体高质量发展。

（三）准确把握“守底线”与“追高线”的辩证协同，在保障安全和促进发展中统筹兼顾。守牢“三品一特”安全底线是市场监管部门的首要职责和基本要求。但仅满足于守底线是远远不够的，我们还要在服务高质量发展、推进质量强市、强化知识产权赋能等方面追求“高线”。下半年，我们要在牢牢守住安全底线的基础上，更加主动地服务经济社会发展大局，更加积极地参与现代化产业体系建设，更加有力地推动质量提升和品牌建设，实现安全监管与促进发展的良性互动、协同并进。

三、锚定目标方向、精准施策发力，在聚力攻坚中全面完成下半年市场监管各项目标任务

下半年是全年工作抓落实、出成效的关键决胜阶段。全局上下要紧扣年度工作目标任务，坚持目标不变、标准不降、力度加强，锚定问题、目标、结果“三个导向”，重点在以下六个方面持续精准发力，确保高质量完成全年各项目标任务。

（一）持续优化营商环境，在激发经营主体活力上攻坚突破。经营主体是经济发展的根基和活力源泉，必须把激发经营主体活力作为服务发展大局的首要任务来抓。一是进一步优化市场准入环境。对标国内先进水平，持续深化企业开办、变更、注销等全生命周期服务改革，推进“企业码”集成应用和“一网通办”提档升级。探索推进“证照分离”改革全覆盖和“一照多址”“一证多址”等便利化举措，降低制度性交易成本，让市场主体“生得下、长得大、活得好”。主动对接全市重点产业布局和重大招商引资项目，提供“一站式”的定制化、保姆式服务，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。二是精准盘活存量主体效能。深入落实“五帮”举措和常态化走访服务机制，对暂时经营困难的企业实行“一企一策”精准帮扶和靶向施策，帮助它们渡过难关、恢复元气、焕发活力。加大对“个转企”“小升规”的培育引导和政策激励力度，力争全年新增省级“专精特新”中小企业*户以上，引导中小企业在细分领域深耕细作、做优做强。三是着力提升主体发展质量和抗风险能力。引导和支持企业加强内部管理创新和制度建设，建立现代企业制度和完善的治理结构，提升核心竞争力和可持续发展能力。深化个体工商户分型分类精准帮扶，建立“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户名录库，实施差异化的帮扶政策和精准服务。大力弘扬企业家精神和工匠精神，依法保护企业家合法权益，让企业家能够安心经营、放心投资、专心创业、大胆发展。

（二）持续深化公平竞争治理，在维护市场秩序上攻坚突破。公平竞争是市场经济的核心，是建设全国统一大市场的关键。必须以更大力度推进公平竞争治理，坚决破除各种市场壁垒和行政性垄断。一是强化反垄断与反不正当竞争执法。紧盯平台经济、公用事业、医药购销、建筑材料等重点领域和民生热点行业，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。深入整治“内卷式”竞争和地方保护等突出问题，严厉打击商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、刷单炒信等不正当竞争行为。建立健全反垄断合规指导和风险预警机制，帮助企业增强合规意识和风险防范能力。二是纵深推进重点领域专项整治。保持高压态势不松劲、不减力，聚焦关系人民群众切身利益和社会关注度高的重点商品、重点行业和重点领域，持续组织开展专项执法行动和集中整治攻坚。严厉查处制售假冒伪劣商品、价格欺诈、计量作弊、侵犯消费者权益等违法行为。对典型案件和重大违法案件公开曝光、以案释法，形成查处一案、警示一片、规范一域的震慑效应。三是健全完善公平竞争审查制度。严格落实公平竞争审查制度，强化对新出台政策措施的审查力度，从源头上预防和制止排除、限制竞争的行为。加快推动《公平竞争审查条例实施办法》等配套制度的贯彻落实，细化审查标准和操作规范。加强对已出台政策的清理评估和“回头看”检查，对存有地方保护、市场分割、指定交易等内容的政策措施，坚决予以纠正和废止。探索建立公平竞争审查第三方评估机制和社会监督机制，确保各类市场主体能够权利平等、机会平等、规则平等地参与市场竞争。

（三）持续深化质量强市建设，在赋能产业发展上攻坚突破。质量是发展的生命线，是产业竞争力的核心要素。必须把质量强市建设作为服务高质量发展的战略支点来抓。一是夯实质量基础设施支撑能力。加强标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施建设和协同应用。加快推进高水平检验检测公共服务平台和产业计量测试中心建设，为产业发展提供精准、高效、便捷的技术支撑和服务保障。鼓励和支持企业主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准，抢占产业发展的话语权和制高点。二是深入推进质量强企强链强县建设。聚焦先进装备制造、新能源新材料、电子信息制造、生态特色食品、健康医药等重点产业链，深入开展质量强链行动和产业链质量提升行动。针对产业链中的堵点、断点、痛点问题，组织质量技术专家开展联合攻关和“揭榜挂帅”，着力解决一批“卡脖子”的技术难题和质量瓶颈。推动质量基础设施“一站式”服务向产业集聚区和重点企业延伸覆盖，提升产业链供应链的韧性、安全水平和整体竞争力。三是精心打造“*出品”金字品牌。深入实施品牌提升工程和品牌培育计划，大力培育一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的知名品牌和区域品牌。支持企业加强品牌管理创新、讲好品牌故事、提升品牌价值和市场影响力。积极推进“*礼物”提质增效和品牌推广，打响“韵味*”城市品牌和区域公共品牌，让更多优质的“*制造”“*服务”走出*、走向全国、走向世界。

（四）持续强化知识产权赋能，在服务创新驱动上攻坚突破。保护知识产权就是保护创新。必须把知识产权工作摆在更加突出的位置，抓实创造、保护、运用、服务全链条建设。一是着力提升知识产权创造质量。实施高价值专利培育计划和专利导航工程，引导创新资源向核心技术、关键环节和重点产业集聚。支持高校、科研院所和龙头企业组建产业专利联盟和知识产权联盟，围绕我市重点产业链布局一批高质量的专利组合和专利池，形成抵御风险、参与竞争的“专利壁垒”和“技术护城河”。推动建立高价值专利培育中心，探索开展专利申请前评估和专利分级分类管理。二是实行最严格的知识产权保护。健全行政执法与司法保护衔接机制和协作配合机制，对群众反映强烈、社会舆论关注的侵权假冒行为重拳出击、严厉打击。完善知识产权纠纷多元化解机制和快速维权通道，为创新主体提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道和救济途径。推动国家级知识产权保护中心建设，完善知识产权快速协同保护机制。三是深化知识产权转化运用效益。持续深化知识产权质押融资工作和知识产权金融服务创新，帮助更多拥有核心技术的科技型中小企业解决融资难题、拓宽融资渠道。深入开展专利导航和产业知识产权分析，为重点产业规划、企业技术研发、政府招商引资提供决策参考和信息支撑。加快建设知识产权综合服务中心和公共服务平台，提供从申请、维权到交易、运营的一站式、全链条服务。探索建立知识产权证券化、知识产权保险等金融创新产品，拓宽知识产权价值实现渠道，打通知识产权价值实现的“最后一公里”。

（五）持续严守安全监管底线，在保障民生安全上攻坚突破。安全是发展的前提，是最大的民生。必须始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感和使命感，织密织牢“三品一特”安全防护网。一是从严从实抓好食品安全监管。严格落实食品安全“两个责任”和“日管控、周排查、月调度”工作机制，确保责任上肩、任务到人、工作到位。大力推广智慧监管模式和“互联网+明厨亮灶”建设，运用大数据、物联网、人工智能等技术手段，实现对食品生产经营环节的全过程、全链条、可追溯监管。加强风险排查和监督抽检力度和频次，对问题食品一查到底、绝不手软。深入开展校园食品安全、农村假冒伪劣食品、网络餐饮等专项整治行动。二是全心全意强化药品安全保障。构建覆盖药品研发、生产、流通、使用全周期的监管体系和风险防控机制。加强对疫苗、血液制品、特殊药品、无菌植入类医疗器械等高风险产品的重点监管和全程追溯，确保来源可查、去向可追、责任可究。持续推进“民生药事服务站”建设和药学服务延伸，指导群众安全用药、合理用药、科学用药。深入开展药品经营环节“清源”巩固提升行动、医保基金监管专项整治、网络销售监管，持续完善药品追溯体系。三是抓实抓细特种设备和工业产品安全。深入开展电梯、压力容器、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全隐患排查整治和专项整治行动，对发现的问题建立台账、限期整改、闭环管理。加强对燃气用具、电动自行车、儿童玩具、消防产品、危化品包装等重点工业产品的质量安全监管和监督抽查，严防不合格产品流入市场、流入家庭。加强特种设备安全“双重预防”机制建设和风险分级管控，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线红线。

（六）持续锻造市场监管铁军，在加强队伍建设上攻坚突破。做好新时代市场监管工作，关键在人、关键在队伍。必须坚持党建引领，以更高标准、更严要求加强自身建设。一是持之以恒加强政治建设。教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展学习教育，引导党员干部从源头上校准权力观、事业观。二是坚持不懈深化作风建设。大力弘扬“敢干、实干、快干、会干”的优良作风，部署开展市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对监管执法中的不作为、慢作为、乱作为问题严肃查处、绝不姑息。构建亲清新型政商关系，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易。三是锲而不舍提升履职能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，组织开展多形式、分层次、全覆盖的业务培训和技能比武。大力推进智慧监管建设，探索非现场、无接触式、“扫码入企”等监管模式，提升非现场监管和穿透式监管能力。鼓励干部到基层一线、艰苦岗位和急难险重任务中去经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，努力成为懂经济、通法律、精业务、善监管的行家里手。

同志们，下半年的奋斗号角已经吹响，目标任务催人奋进。全局上下要以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，锚定目标抓落实，聚力攻坚求突破，全力冲刺下半年，确保高质量完成全年各项目标任务，为奋力谱写*高质量发展新篇章贡献更大的市场监管力量！