同志们：

今天，我们召开市委人才工作领导小组会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要思想，全面落实中央和省委关于人才工作的决策部署，总结回顾过去一年全市人才工作情况，分析研判当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务。刚才，会议审议并原则通过了《2026年人才工作要点》和《“十五五”人才发展实施方案》讨论稿，相关成员单位负责同志作了很好的发言。希望大家认真领会、抓好落实。2026年是“十五五”规划的开局之年，做好今年的人才工作，对于我们未来五年乃至更长时期的人才事业发展至关重要。借此机会，我讲三点意见。

一、回望来路、肯定成绩，深刻认识人才工作的战略性成就

“十四五”以来，在市委的坚强领导下，全市上下始终把人才工作摆在突出位置，深入实施人才强市战略，不断完善人才政策体系，持续优化人才发展生态，推动人才事业取得了显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑和智力保障。

（一）人才队伍规模持续壮大。我们坚持引育并举、以用为本，人才资源总量稳步增长、结构逐步优化、素质持续提升。2025年全年新引进海内外高层次人才280余名，其中具有博士以上学历的占比超过40%，国家级领军人才新增12人，实现了历史性突破。各县（市、区）也呈现你追我赶的良好态势，有的区县上半年就成功引进58名高层次人才，有的地区全年引进各类急需紧缺人才480名、其中硕士及以上高层次人才达85名，有的地区海外人才引进占比接近40%。这些数据充分说明，我市对各类人才的吸引力正在持续增强，人才集聚效应初步显现，人才队伍的整体素质正在发生质的飞跃。

（二）体制机制改革稳步推进。我们始终坚持向改革要动力、向创新要活力，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍。制定出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等一系列政策文件，涵盖人才培养、引进、评价、流动、激励、服务等全链条。积极构建技术创新激励体系，完善科技成果转化收益分配机制，允许科研人员依法依规兼职兼薪、离岗创业，有效调动了科研人员和各类人才的创新积极性。在一些关键领域，我们大胆探索“人才特区”和“人才管理改革试验区”模式，赋予用人主体更大的编制使用、职称评审、薪酬分配自主权，努力为人才松绑、为创新加油。全市技术合同成交额连续三年保持20%以上增速，万人发明专利拥有量较“十三五”末实现翻番，改革红利正加速转化为创新动力。

（三）人才发展生态持续向好。我们深知，好的环境是留住人才、用好人才的关键。为此，致力于打造优良的人才生态系统，不断提升城市品质和公共服务水平。持续完善多元化、多层次的人才激励政策体系，在人才安居方面累计筹集人才公寓8000余套，构建了“租购补”相结合的住房保障体系；在子女教育方面建立了高层次人才子女入学绿色通道，确保“来得了、安得下”；在医疗保障方面设立了人才保健定点医院，提供预约诊疗和健康管理“一对一”服务。通过推出这一系列务实举措，切实解决人才的后顾之忧，在全社会营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，让各类人才在我市能够安心工作、舒心生活、专心发展。第三方调查显示，人才综合满意度达到92.6%，较三年前提升11.3个百分点。

二、正视问题、认清形势，准确把握人才工作的时代性挑战

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对标新时代新征程的更高要求，对标先进地区的激烈竞争态势，我市人才工作还存在一些不容忽视的短板和问题，需要引起高度重视并切实加以解决。

（一）思想认识和工作力度仍有差距。部分县（市、区）和单位对人才工作重要性的认识还不够深刻，对人才作为“第一资源”的战略定位理解还不到位。在实际工作中，存在重项目引进轻人才配套、重资金投入轻智力支撑、重短期效益轻长远培育的倾向，人才工作的优先序和投入度有待进一步提升。一些领导干部对人才工作的规律性认识不足，习惯于用抓工程项目的思维来抓人才工作，缺乏耐心和定力。这种认识上的偏差，直接影响了人才政策的执行效果和人才工作的推进力度，导致部分好政策“叫好不叫座”、落地效果打折扣。有的地方人才工作领导小组成员单位职责边界不够清晰，统筹协调机制运行不够顺畅，合力尚未完全形成。个别单位对人才工作考核指标重视不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

（二）政策体系的精准性和覆盖面有待提升。现有政策体系在一定程度上存在目标群体相对单一的问题，过于聚焦和追求引进顶尖的、高层次的人才，对产业发展急需的技能型人才、青年后备人才、社会事业人才的关注和支持力度相对不足。政策的“普惠性”和“精准度”需要进一步平衡。一方面，顶尖人才引进的竞争力还不够强，对“高精尖缺”人才的精准识别和靶向引进机制尚未完全建立，与先进地区动辄上千万的资助力度相比，我们的政策“含金量”和吸引力仍有差距。另一方面，如何让政策红利覆盖更广的人才群体，特别是让中小微企业人才、乡土人才、新业态从业人才也能享受到政策温暖，是我们需要深入研究的课题。此外，部分政策条款较为原则、操作性不强，申报流程偏于繁琐，影响了人才的获得感和满意度。政策宣传的广度和精准度也不够，有些好政策“养在深闺人未识”，人才知晓率不高。

（三）平台支撑和品牌效应仍是突出短板。我们还缺乏足够优质的、具有广泛影响力的人才素质提升平台和创新创业载体。高水平大学、科研院所相对不足，国家级创新平台数量有限，对高端人才的承载力和吸附力还不够强。人才创新创业的平台体系还不够完善，从创意萌发、技术研发、中试孵化到产业化落地的全链条服务支撑还不够健全。同时，人才政策和城市形象的宣传推广力度也需加强，城市的“人才品牌”还不够鲜明响亮，“*人才”的整体辨识度和美誉度有待提升。在社交媒体时代“酒香也怕巷子深”，缺乏有影响力的品牌活动和传播矩阵，导致我们在吸引全球顶尖人才的激烈竞争中，有时处于被动地位。部分行业和领域的人才供需信息不对称，人才与用人主体之间的对接效率有待提高。

（四）体制机制障碍尚未完全破除。尽管我们进行了一系列改革，但一些深层次的体制机制障碍依然存在。人才评价体系还不够完善，“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向尚未根本扭转，对应用型人才、技能型人才的评价标准还不够科学合理。激励机制的针对性、及时性、有效性仍显不足，对重大贡献人才的即时激励和长期激励结合得不够好。人才流动的制度性壁垒依然存在，编制管理、职称评定、社保接续等方面的跨区域、跨体制流动障碍还未完全打通。如何进一步向用人主体充分授权，如何建立以信任为基础的人才使用机制，如何构建更具吸引力和国际竞争力的人才制度体系，都是我们必须持续攻关的硬骨头。科技创新中“不敢转”“不愿转”“转得慢”的问题仍较突出，职务科技成果赋权改革还需深化细化。

三、锚定目标、聚焦重点，奋力开创人才工作高质量发展新局面

做好当前和今后一个时期的人才工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管人才原则，紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦重点领域和关键环节，奋力开创人才工作高质量发展新局面。

（一）坚持规划引领，下好人才发展的“先手棋”。人才工作是系统工程，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。要以科学编制和实施“十五五”人才发展规划为总抓手，明确未来五年全市人才发展的总体目标、重点任务和政策措施，做到目标明确、路径清晰、措施可行。规划编制要深入调研、科学论证，准确把握未来产业发展趋势和人才需求变化，统筹推进各类人才队伍建设。各县（市、区）、各部门要将人才工作纳入“一把手”工程，健全领导机构，配强工作力量，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。要将人才工作纳入年度综合考核和领导班子实绩评价体系，加大考核权重，强化结果运用，以考核的刚性约束确保人才工作各项任务落到实处。加强对人才工作的宣传力度，系统策划城市人才品牌推广方案，大力宣传优秀人才先进事迹和创新创业故事，在全社会营造识才爱才敬才用才的浓厚氛围。

（二）聚焦产业需求，深化产才融合的“共同体”。人才优势要转化为发展优势，关键在于推动教育、科技、人才与产业的深度融合、协同发展。要紧紧围绕全市重点产业布局和产业链发展需求，做到“产业发展到哪里、人才工作就跟进到哪里、人才资源就配置到哪里”。建立完善人才数据库和产业人才需求预测机制，精准绘制产业人才地图，定期发布急需紧缺人才目录，坚持需求导向、靶向引才，精准引进产业发展急需的“高精尖缺”人才。推广“人才+项目+资本”引才模式，实现以产引才、以才促产的良性循环。要着力建强产才融合平台，支持龙头企业联合高校院所共建产业研究院、工程技术研究中心、博士后科研工作站等创新载体，推动产学研深度融合。鼓励职业院校根据产业需求动态调整专业设置，推行“订单式”培养和现代学徒制，培育更多高素质技术技能人才。同时，要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，完善人才服务“一站式”平台功能，解决人才创新创业中的融资、场地、市场等实际困难，让人才在我市能够安心发展、舒心生活。

（三）深化改革创新，激活人才发展的“源动力”。体制机制改革是激发人才活力的关键一招。要持续深化人才发展体制机制改革，在人才培养、引进、使用、评价、激励等方面拿出更多突破性举措。一是改革人才评价机制。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，分类推进人才评价机制改革，对基础研究人才推行代表作评价和长周期考核，对应用研究和技术开发人才突出市场评价和用户评价，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向，让各类人才的创造活力竞相迸发。二是完善人才激励机制。建立健全与工作业绩和实际贡献紧密联系的分配激励机制，落实以增加知识价值为导向的分配政策，推行协议工资、项目工资、年薪制等灵活分配方式，让有贡献的人才得到应有回报。三是完善人才流动机制。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才在区域、行业、体制之间合理有序流动。四是完善人才引进机制。开辟高层次人才引进“绿色通道”，在编制管理、岗位设置、职称评审等方面实行特殊政策，对急需紧缺人才实行“一人一策、特事特办”，以超常规的力度招揽天下英才。

（四）优化服务保障，构筑人才生态的“强磁场”。良好的人才生态是吸引和留住人才的根本保障。要坚持硬环境和软环境一起抓，全方位提升城市对人才的吸引力和承载力。一是完善人才服务保障体系。推行“人才服务专员”制度，为高层次人才配备专属服务人员，提供“一对一”全程服务。建立人才诉求快速响应机制，对人才反映的困难和问题，实行清单化管理、限时办结、跟踪问效。二是解决好人才后顾之忧。在人才安居方面，加大人才公寓和保障性租赁住房建设力度，满足不同层次人才的住房需求；在子女教育方面，扩大优质教育资源供给，建立更加公平、透明的入学保障机制；在医疗保障方面，完善高层次人才医疗保健制度，提供更加便捷优质的医疗服务。三是营造开放包容的社会环境。建立健全容错纠错机制，对创新创业中的失误和失败给予更多理解和包容，鼓励探索、宽容失败，让各类人才敢于创新、乐于创新。四是打造宜居宜业城市品质。加快完善城市功能、提升城市品位，丰富文化体育休闲设施，培育多元开放的城市文化，让人才不仅“来了有事业”，而且“来了有生活、来了有朋友”。

同志们，人才兴则城市兴，人才强则城市强。做好新时代人才工作，使命光荣、责任重大、任务紧迫。让我们以更加开阔的视野、更加务实的举措、更加扎实的作风，奋力开创全市人才工作新局面，为谱写高质量发展新篇章提供坚强有力的人才支撑和智力保障！

谢谢大家。