同志们：

7月24日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话，强调做好下半年经济工作要“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”；7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作作出系统部署，强调“推动经济持续向新向优向好发展，努力实现'十五五'良好开局”。习近平总书记深刻指出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。市人大办公室承担着为市人大及其常委会依法履职提供综合服务保障的重要职能，是人大工作的“运转中枢”和“参谋助手”。在“十五五”开局之年，全市人大办公系统必须以更高站位、更优服务、更实作风，当好常委会的“坚强前哨”和“巩固后院”，为坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主贡献力量。下面，我围绕“精业笃行强服务，担当作为促善治”这个主题，从三个部分与大家交流：

一、铸政治之魂，以绝对忠诚把牢人大办公室工作方向

习近平总书记强调，人民代表大会制度是“党领导国家政权机关的重要制度载体”。总书记还指出，坚持和完善人民代表大会制度，“必须毫不动摇坚持中国共产党的领导”。人大办公室作为人大常委会的综合办事机构，首先是政治机关，必须把政治建设摆在首位，确保人大各项工作始终在党的领导下沿着正确政治方向前进。

（一）在对标看齐中淬炼政治品格，让“两个维护”成为人大办工作的“根本标尺”、服务保障的“第一标准”。习近平总书记强调，“同党中央保持高度一致不仅是政治要求，而且是政治纪律”。人大办公室的服务保障工作政治性很强——每一次会议的组织、每一份文件的流转、每一项活动的安排，都直接关系到人大及其常委会能否依法正确行使职权。坦率地讲，我在调研市、县两级人大办公室工作时发现，一些同志对人大办公室的政治属性认识还不够深刻——有的把办公室工作简单等同于“办文办会办事”，看不到每一项工作背后的政治逻辑；有的在服务保障中“重程序轻政治”，把程序走完了就认为万事大吉，对政治方向把关不够严格；有的在文件流转中时效意识不强，急件不快办、要件不特办。有一次，一份涉及重大人事任免的材料在流转环节耽搁了半天，虽然最终没有影响常委会会议议程，但暴露出的问题值得警醒。我在办公室全体会议上跟大家说：“咱们服务的对象是国家权力机关，经手的是关系全市发展大局的重大事项。一个环节的疏漏，可能就是政治事故。”下半年，我们要在对标看齐上做到“三个确保”：一是确保政令畅通。要完善文件流转和批示办理机制，确保党委决策部署和常委会工作要求第一时间传达、第一时间落实、第一时间反馈。二是确保程序规范。总书记强调“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”。人大工作的突出特点是程序性、法律性很强，办公室要在服务保障中始终做到“于法有据、于规有循”，不能因为赶进度而简化程序、不能因为图省事而变通操作。三是确保方向不偏。在起草文稿、组织活动、协调事务中，始终站稳政治立场、把准政治方向，决不允许任何偏离党的路线方针政策的情况发生。

（二）在理论武装中筑牢思想根基，让习近平法治思想成为人大办工作的“导航仪”、全过程人民民主理念“入脑入心”。习近平总书记强调，“各级领导干部要带头尊法学法守法用法”。总书记还要求人大工作“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。坦率地讲，我在检查全市人大办公系统学习情况时发现，一些同志对习近平法治思想的学习还不够系统深入——有的“学用脱节”，学了不知道怎么用、用了不知道对不对；有的对全过程人民民主的理解还停留在“概念层面”，说不清楚在具体工作中怎么体现、怎么落实；有的同志觉得“法律是专业的、跟办公室关系不大”。7月30日，总书记在中央政治局第二十七次集体学习时强调“十五五”时期要“强化政治引领，深化创新发展”。省人大常委会2026年工作要点明确提出“围绕中心大局依法履职尽责，打造全过程人民民主省域样板”。全过程人民民主怎么体现在办公室工作中？我给同志们举一个例子——今年上半年市人代会期间，办公室在议案建议收集环节做了流程优化，把代表建议的“交办时限”从过去的半个月压缩到了*个工作日，代表的满意度明显提升。这就是把“人民当家作主”的理念转化为了具体的工作改进。下半年，我们要在理论武装上做到“三个深化”：一是深化对习近平法治思想的学习领悟。要系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，真正学懂弄通做实。二是深化对全过程人民民主理念的实践把握。总书记强调“全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主”。在服务代表、服务“三会”、办理议案建议等工作中，都要体现“全链条、全方位、全覆盖”的要求。三是深化对人大工作规律的认识把握。总书记要求“用法治思维和法治方式推进各项事业”。办公室工作要善于运用法治思维来审视每一项服务保障工作，做到“心中有法、手中有尺”。

二、砺服务之锋，以精准高效的综合保障助推人大依法履职

习近平总书记强调，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。2026年全国人大常委会工作报告提出，“围绕建设现代化产业体系、发展新质生产力、科技创新、绿色低碳发展等，做好立法、监督、代表等工作”。全市人大办公系统必须以更加精准高效的服务保障，助推人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，为全市经济社会高质量发展贡献人大力量。

（一）在服务“三会”上“精益求精”，让会议组织“零差错”、审议质量“提上来”。“三会”——人民代表大会会议、人大常委会会议、主任会议——是人大及其常委会依法行使职权的基本形式。“三会”组织得好不好，直接影响人大履职的质量和效率。坦率地讲，我在检查会议组织工作时发现，一些会议还存在“重程序轻实效”的问题——议程安排不够科学、议题审议不够深入、会议成果转化不够及时。有一次人代会期间，因为会务材料准备仓促，部分数据出现了前后不一致的情况，虽然及时更正了，但影响了代表的审议效率。人大代表审议说到底是围绕议题“议”和“审”，会议服务保障的核心就是让代表们“有话想说、有话能说、有话敢说”。下半年，我们要在服务“三会”上重点抓好三件事：一是提升会议组织精细化水平。从方案制定、通知发送、材料准备到会场布置、设备调试、纪要整理，每一个环节都要精益求精，做到“零差错、零延误、零事故”。二是提升审议质量。要引导代表紧扣议题、直面问题、深入审议。要探索会前调研机制，为代表审议提供翔实的背景材料和数据支撑。三是提升会议成果转化效率。会议不是目的，推动问题解决才是目的。要建立审议意见的交办、督办、反馈机制，确保每一次会议的成果都能转化为推动工作的实际成效。

（二）在服务代表履职上“用心用情”，让代表联络“不断线”、建议办理“见实效”。人大代表是人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。服务好代表，就是服务好人民。坦率地讲，我在调研代表联络工作时发现，一些地方的代表联络站“建了没人用、用了不活跃”；一些代表的建议“提了就交、交了就不管”，办理质量参差不齐；一些基层代表反映“不知道人大常委会在做什么、不知道怎么参与”。有一次，一位基层代表跟我说：“我当选代表三年了，除了每年开一次会，平时很少有机会参与人大常委会的活动。”这句话让我很受触动。7月24日，总书记在党外人士座谈会上要求各民主党派、工商联和无党派人士“把思想和行动统一到中共中央关于当前经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来”。人大代表同样需要知情明政。省人大常委会2026年工作要点要求“把发挥代表作用摆在更加突出位置”。下半年，我们要在服务代表履职上重点抓好三件事：一是健全代表联络机制。要深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，坚持“请进来”与“走出去”相结合，扩大代表对常委会工作的参与。二是提升建议办理质量。要健全完善代表建议“提、交、办、督、评”全链条工作机制。三是加强代表履职保障。要为代表知情知政提供更多渠道和便利，定期向代表通报经济社会发展情况和人大常委会工作情况。

（三）在服务立法工作上“精益求精”，让立法调研“接地气”、法规草案“高质量”。2026年全国人大常委会工作报告提出“加快发展新质生产力、人工智能、数字经济、低空经济、大数据等新兴领域立法”。地方立法是国家立法的补充和延伸，在推动地方经济社会发展中发挥着重要作用。坦率地讲，我市在立法服务保障方面还存在一些短板——有的立法调研“走马观花”，听取部门意见多、听取群众意见少；有的法规草案“闭门造车”，专业性有余、操作性不足；有的立法项目论证不够充分，立法的必要性和可行性研究不够深入。下半年，我们要在服务立法上重点抓好三件事：一是提升立法调研质量。总书记强调“调查研究是做好工作的基本功”。立法调研要深入基层、深入群众、深入实际，广泛听取各方面意见，做到“接地气、察民情、聚民智”。二是发挥基层立法联系点作用。总书记强调“要完善民主民意表达平台和载体”。要把基层立法联系点打造成立法意见征询的“直通车”、民主法治建设的“试验田”。三是提升立法工作规范化水平。要严格执行立法程序，做好立项论证、草案起草、审议修改等各环节的服务保障，确保每一件法规都“立得住、行得通、真管用”。

（四）在服务监督工作上“精准发力”，让监督议题“选得准”、监督实效“看得见”。监督是人大的法定职责。2026年全国人大常委会工作报告要求“增强监督工作的针对性实效性，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使”。7月30日，中央政治局会议明确要求“推动经济持续向新向优向好发展”。坦率地讲，在服务监督工作方面，我们还存在“三个不够”的问题：监督议题与中心工作结合不够紧密，监督方式运用不够丰富，监督成果转化跟踪不够有力。有一次执法检查结束后，检查报告提出了十几条整改建议，但两个月后“回头看”时发现，真正落实整改的不到一半。下半年，我们要在服务监督上重点抓好三件事：一是精准选择监督议题。要围绕“十五五”规划实施、新质生产力培育、优化营商环境、生态环境保护、民生保障等重点工作，协助常委会选准监督题目。二是创新监督方式方法。要综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、满意度测评等多种方式，增强监督的刚性和实效。三是加强监督成果转化跟踪。要建立监督意见交办、跟踪、反馈的闭环机制，对常委会审议意见的落实情况定期“回头看”，推动监督成果转化为实实在在的工作成效。

（五）在数字赋能上“换道超车”，让智慧人大“建起来”、工作效率“提上来”。习近平总书记强调，要“提升信息化条件下治理能力”。2026年全国人大常委会工作报告提出“深入推进智慧人大建设”。坦率地讲，我市人大信息化水平还不高——有的会议还在用纸质材料、有的议案建议还在用手工流转、有的代表联络还在用电话沟通。我常说一句话：“咱们人大工作节奏在加快、要求在提高，如果还是老一套办法，就跟不上时代了。”下半年，我们要在数字赋能上重点抓好三件事：一是加快“智慧人大”平台建设。要建设集代表履职管理、议案建议办理、会议服务保障、信息发布等功能于一体的综合信息平台。二是推进无纸化会议系统建设。7月30日，总书记在中央政治局集体学习时强调“十五五”时期要“深化创新发展”，人大工作也要在手段创新上发力。要减少纸质材料、提升会议效率。三是加强数据分析运用。要善于运用大数据分析代表建议的热点分布、群众诉求的变化趋势，为常委会科学决策提供数据支撑。

三、铸铁军之师，以过硬队伍担当人大办公室时代使命

习近平总书记强调，要“全面加强人大机关自身建设”。全国人大常委会工作报告要求“深入践行全过程人民民主，切实加强人大党的建设、作风建设和制度建设”。全市人大办公系统必须以更高标准、更严要求加强自身建设，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大办公室工作队伍。

（一）在能力提升上“补钙充电”，让专业素养“过得硬”、综合协调“扛得起”。坦率地讲，面对“十五五”开局之年的新形势新任务新要求，不少人大办公室干部存在“本领恐慌”——有的对法治理论和人大制度“一知半解”，说不清人大制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑；有的对经济、科技、社会等新领域了解不够，起草文稿时“外行话”不少；有的综合协调能力不强，遇到复杂局面“hold不住”。有一次收到一份关于“低空经济”的参阅材料，起草的同志连“低空经济是什么”都说不清楚。我跟他说：“咱们写材料，自己先要搞明白、想清楚，才能写清楚。”下半年，我们要在能力建设上重点抓好三件事：一是强化法治素养培训。要把宪法、组织法、代表法、监督法等作为必修课，确保人人懂法、人人用法。二是强化综合能力培养。要注重培养“一专多能”的复合型人才，特别是要加强对新质生产力、数字经济、人工智能等新知识的学习。三是强化实践锻炼。要有计划地安排年轻干部到基层一线、立法调研一线、监督工作一线去磨练。

（二）在作风建设上“从严从实”，让纪律规矩“挺在前”、人大形象“树起来”。习近平总书记强调，要“从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育”。坦率地讲，人大办公室在作风建设方面总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题：有的同志工作标准不高——“差不多就行”；有的同志工作节奏不快——“等靠要”思想严重；有的同志服务意识不强——对代表和群众来访“生冷硬”。下半年，我们要在作风建设上重点抓好三件事：一是强化纪律意识。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题。二是强化服务意识。要牢固树立“代表至上、服务第一”的理念，把代表满意不满意作为检验工作的重要标准。三是强化务实作风。要坚决反对形式主义、官僚主义，精简会议文件、改进调研方式、提高工作实效。

（三）在关心关爱上“用心用情”，让干部职工“安下心”、干事创业“有劲头”。人大办公室工作辛苦、条件艰苦、生活清苦。坦率地讲，我在与基层人大办公室同志座谈时，听到不少同志反映“工作压力大、发展空间窄”的问题。有的同志在办公室一干就是十几年，“青丝熬成白发”；有的同志因为工作忙，家庭照顾不上，心里充满愧疚。下半年，我们要在关心关爱上重点抓好三件事：一是在政治上关心。要注重从办公室一线发现和培养干部，让默默奉献的同志有奔头、有盼头。二是在工作上支持。要改善工作条件，减轻不必要的负担。三是在生活上照顾。要落实好谈心谈话、休假疗养、困难帮扶等制度，让大家感受到组织的温暖。

同志们，2026年是“十五五”开局之年。7月24日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作作出系统部署，强调“推动经济持续向新向优向好发展，努力实现'十五五'良好开局”。7月，省人大常委会办公厅召开全省人大办公室主任座谈会。人大办公室工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，精业笃行强服务、担当作为促善治，为实现“十五五”良好开局、坚持和完善人民代表大会制度贡献人大办公室力量！