同志们： 

在这个庄严的日子里，我代表市委巡察办，与大家共同上一堂党课。7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作作出系统部署，强调要“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”。今年1月12日，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调“强化政治监督，深化政治巡视，有力保障党中央重大决策部署贯彻落实”。4月8日，全国巡视工作会议暨二十届中央第七轮巡视动员部署会在北京召开，李希同志出席会议并讲话。习近平总书记深刻指出，巡视是党内监督的战略性制度安排，是管党治党的利剑、治国理政的利器。市委巡察办承担着统筹协调、指导督导全市巡察工作的重要职能，是推进全面从严治党向基层延伸的“尖刀连”和“督战队”。在“十五五”开局之年，全市巡察系统必须以更高标准、更严要求、更实举措，推动巡察工作高质量发展，为全市经济社会高质量发展提供坚强政治保障。下面，我围绕“利剑高悬扬正气，巡察护航促发展”这个主题，从三个部分与大家交流：

一、铸政治之魂，以绝对忠诚把握巡察工作根本方向

习近平总书记强调，巡视是政治巡视，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二十届中央纪委五次全会明确提出“强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力”。巡察是巡视向基层的延伸，本质同样是政治监督。全市巡察干部必须始终把政治方向摆在首位，以政治上的清醒保证巡察方向不偏、力度不减、标准不降。

（一）在深学细悟中淬炼政治定力，让“两个维护”成为巡察工作的“根本标尺”、政治监督的“永恒主题”。习近平总书记强调，要“聚焦'两个维护'根本任务，严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员干部把党中央决策部署不折不扣落到实处”。坦率地讲，我在调研各县（市、区）巡察工作开展情况时发现，一些同志对政治巡察的内涵把握还不够精准——有的把巡察等同于一般的业务检查、工作督查，聚焦具体业务问题多、聚焦政治偏差少；有的把巡察等同于反腐败查案，重发现问题线索、轻查找政治偏差；有的对“两个维护”的理解还停留在表态层面，没有转化为具体的监督内容和方法。我在一次巡察业务培训会上问大家：“咱们巡察一个单位，首先要看什么？”有人说看财务、有人说看工程项目、有人说看选人用人。我说：“大家说的都没错，但首先看的是这个单位党组织有没有把党中央的决策部署落到实处、有没有把'两个维护'体现在行动上。”总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要“紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放等任务要求，加强具体化、精准化、常态化的监督检查”。下半年，我们要在政治监督具体化、精准化、常态化上下更大功夫。所谓具体化，就是要把“两个维护”细化到每一个被巡察单位的具体职能职责中去，看他们到底做了什么、怎么做的、效果怎么样；所谓精准化，就是要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，针对不同领域、不同层级的特点细化监督内容；所谓常态化，就是要让政治监督融入日常、抓在经常，不搞“一阵风”、不走过场。

（二）在对标对表中校准工作航向，让“国之大者”成为巡察监督的“聚焦靶心”、服务大局的“行动指南”。习近平总书记强调，巡视工作要坚持围绕中心、服务大局。总书记还指出，围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。4月8日，李希同志在全国巡视工作会议上强调，要“准确把握本轮巡视重点，提高政治站位，聚焦职能责任，深入了解被巡视党组织履行职责使命、全面深化改革、统筹发展和安全情况”。坦率地讲，过去我们在巡察工作中存在“就事论事”的倾向——发现了一些具体问题，但没有从政治高度去分析、从大局角度去把握。比如，发现某个单位项目建设推进缓慢，如果仅仅停留在“进度滞后”这个层面，那就是业务检查；但如果深入分析背后的原因——是班子不团结、是作风不实、是担当不够、是思想观出了偏差——那就是政治巡察。我在审阅一份巡察报告时，看到对某个被巡察单位“贯彻执行上级决策部署不够有力”的表述，但通篇没有举出一个具体事例。我把承办同志叫来问：“你说他‘不够有力’，证据在哪里？具体哪个决策没落实、哪项工作没推进？”他支支吾吾答不上来。同志们，政治巡察不是贴标签，必须用事实说话、用证据支撑。下半年，我们要在服务大局上做到“三个聚焦”：一是聚焦“十五五”开局各项重大决策部署的落实情况开展监督。总书记强调“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要紧盯“十五五”规划确定的目标任务在基层的落地情况，看有没有“上热下冷”、有没有“层层递减”。二是聚焦全面深化改革、统筹发展和安全等重点任务开展监督。要推动各级党组织和党员干部真正把心思用在为民造福、推动发展上。

二、砺巡察之剑，以精准监督彰显利剑震慑强大威力

习近平总书记强调，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。二十届中央纪委五次全会对2026年巡视巡察工作作出系统部署，要求“增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力”。4月8日，李希同志在全国巡视工作会议上要求，“全面贯彻党的巡视工作方针，坚持严的基调，坚定不移深化政治巡视”。全市巡察系统必须以发现问题为核心、以形成震慑为关键、以推动改革促进发展为目标，不断提升巡察工作的质量和水平。

（一）在发现问题线索上“精准发力”，让“探照灯”照得更亮、“显微镜”看得更清。习近平总书记强调，要“精准发现问题、有效解决问题，更好发挥巡视综合监督作用”。二十届中央纪委五次全会工作报告把“精准发现问题提升震慑力”放在强化政治巡视第一条。坦率地讲，我在分析研判全市巡察发现问题情况时发现，一些巡察组发现的问题“质量不高”——“面上问题多、深层问题少”，“共性问题多、个性问题少”，“业务问题多、政治问题少”。我在一次巡察中期汇报会上，听完一个巡察组的汇报后问：“你们进驻这个单位快一个月了，发现了什么实质性问题？”汇报的同志罗列了十几条，但仔细一看，大多是“学习不够深入”“制度不够健全”之类的“软问题”。我跟大家说：“咱们巡察不是搞年终检查，不能只满足于发现一些皮毛问题。要瞪大眼睛、竖起耳朵，真正把深层次的问题挖出来。”下半年，我们要在精准发现问题上下功夫：一是拓宽发现问题渠道。总书记强调要“加强科技赋能”，各级巡视巡察机构要“强化巡察数据归集管理、分析利用，切实加强科技赋能，进一步拓展发现问题渠道”。要善于运用个别谈话、受理信访、调阅资料、走访调研等多种方式发现问题，同时积极运用大数据、信息化手段提升发现问题的精准度。二是突出监督重点。要紧盯“一把手”和领导班子、紧盯权力和责任、紧盯群众反映强烈的问题。精准发现“一把手”在对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、执行民主集中制、担当作为、廉洁自律等方面存在的问题。三是注重深挖细查。不能“蜻蜓点水”、浅尝辄止，对发现的问题线索要深入核实、准确研判，确保每一个问题都有事实依据、政策依据、责任依据。

（二）在推进巡察全覆盖上“统筹有序”，让“利剑”锋芒所指“无死角”、党内监督“无例外”。习近平总书记强调，巡视全覆盖是党章规定的政治任务，彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格和党内监督无例外的坚定立场。二十届中央纪委五次全会要求“守正创新深化政治巡视，实现对省区市巡视全覆盖”。2025年，中央巡视已经实现了对省区市的全覆盖。坦率地讲，我市巡察全覆盖工作还存在一些差距：有的县（市、区）巡察进度偏慢，有的领域还存在监督盲区，有的“回头看”力度不够。下半年，我们要在推进巡察全覆盖上做到“三个统筹”：一是统筹推进年度巡察任务。要按照《市委巡察工作规划（2026—2031年）》确定的目标任务，合理安排巡察轮次和对象。二是统筹运用巡察方式。要将多种组织方式贯通起来、穿插运用，穿插运用常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，不断提升巡察监督质效。三是统筹推进对村巡察。2026年1月，中共中央办公厅印发《关于加强对村巡察工作的意见》。李希同志明确要求“扎实深入推进对村巡察，把解决群众急难愁盼作为主攻方向”。要推动省、市、县层层落实责任，结合基层特点创新组织方式、优化工作流程，把握差异性、不搞“一刀切”。

（三）在上下联动上“协同贯通”，让巡视巡察“一盘棋”、各类监督“聚合力”。习近平总书记强调，巡视巡察是党和国家监督体系的重要组成部分，具有独特的系统优势和组织优势。李希同志要求，要“加强监督贯通协调，强化巡察监督与各类监督统筹衔接”。坦率地讲，我市在巡察监督与其他监督贯通融合方面还存在“各自为战”的问题——巡察与纪检监察、组织、审计等监督的协作配合还不够紧密，信息共享还不够充分，成果运用还不够有力。我在一次巡察工作座谈会上，一位巡察组组长反映：“我们巡察发现的一些问题线索，移交给纪检监察机关后，后续处理情况我们不了解，难以形成监督闭环。”这个问题很有代表性。下半年，我们要在上下联动上重点抓好三件事：一是牢固树立“一盘棋”意识。要建立健全巡察与纪检监察、组织、审计等监督的统筹衔接机制，在信息沟通、线索移交、成果共享等方面形成制度规范。二是加强巡视巡察上下联动。要主动对接省委巡视工作安排，做好巡视带巡察、提级巡察、交叉巡察等工作，形成上下贯通的监督格局。三是把监督、整改、治理贯通起来。要推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，不断增强巡察监督的震慑力、穿透力、推动力。

（四）在巡察整改上“动真碰硬”，让“后半篇文章”“做得实”、以巡促改促治“见成效”。习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。总书记还强调，整改不落实，就是对党不忠诚。4月8日，李希同志在全国巡视工作会议上要求，“动真碰硬抓好巡视整改，进一步完善整改责任体系，持续加强整改监督，不断增强以巡促改促治实效”。坦率地讲，巡察整改一直是巡察工作的“老大难”问题——有的单位“口号喊得响、落实轻飘飘”，有的单位“纸面整改、数字整改”，有的单位“改了又犯、犯了再改”。我在一次巡察整改“回头看”中发现，某个单位对巡察反馈的违规发放津补贴问题“整改”了——把发放名目从“补贴”改成了“奖金”，换汤不换药。我跟该单位主要负责人严肃地说：“你这是糊弄组织、欺骗组织！”下半年，我们要在巡察整改上重点抓好三件事：一是完善整改责任体系。李希同志要求“进一步完善被巡视党组织落实主体责任、纪检监察机关和组织部门加强监督、巡视机构统筹督促、职能部门协同发力的整改责任体系”。要推动形成各负其责、齐抓共管的良好局面。二是持续加强整改监督。李希同志要求“探索建立纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制，加大调研督导、约谈提醒、现场检查、'回头看'力度”。要用好整改评估、问责等手段，推动整改常态化长效化。三是深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。不仅要推动具体问题的整改，更要推动被巡察单位完善制度、堵塞漏洞、改进治理，实现“巡察一个单位、规范一个领域、治理一片区域”的效果。

（五）在成果运用上“举一反三”，让巡察成果“用得好”、治理效能“提得高”。习近平总书记强调，要“用好巡视成果、强化整改监督”。坦率地讲，过去我们在巡察成果运用方面还存在“重发现轻运用”的问题——巡察报告写完了、反馈了，但成果的深度挖掘和综合运用不够。有的巡察发现的共性问题，没有及时向相关职能部门通报、推动系统治理；有的巡察发现的典型问题，没有转化为警示教育的素材。下半年，我们要在成果运用上重点抓好三件事：一是建立巡察成果分类处置机制。对巡察发现的普遍性、倾向性问题，要及时向相关职能部门通报，推动开展专项治理；对巡察发现的典型问题，要深入剖析原因、查找制度漏洞，推动建章立制。二是建立巡察成果共享机制。要加强与纪检监察机关、组织部门的协作配合，把巡察成果作为干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要依据。三是建立巡察成果转化评估机制。总书记强调要“促进发展作用，以整改实效保障党中央重大决策部署落到实处”。要定期对巡察成果的运用情况进行评估，看问题解决了没有、制度完善了没有、治理改进了没有，确保巡察成果真正转化为治理效能。

三、铸铁军之师，以过硬队伍担当巡察工作时代使命

习近平总书记强调，要“持之以恒加强自身建设，不断提高巡视工作规范化、法治化、正规化水平，始终做到忠诚干净担当、敢于善于斗争”。总书记还要求巡视巡察干部“永葆敬畏之心，对标'四个过硬'要求”。全市巡察干部必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的巡察铁军。

（一）在能力提升上“补钙充电”，让专业素养“过得硬”、发现问题“看得准”。坦率地讲，面对“十五五”开局之年的新形势新任务新要求，不少巡察干部存在“本领恐慌”——有的对政治巡察的内涵把握不准，有的对财经、工程、审计等专业知识了解不够，有的对信息化手段“不会用、不敢用”。我在一次巡察业务测试中发现，不少同志对《中国共产党巡视工作条例》的核心条款掌握不够准确，对巡察工作的程序要求不够熟悉。下半年，我们要在能力建设上重点抓好三件事：一是强化业务培训。李希同志要求“加强巡视干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”。要围绕政治巡察内涵、发现问题方法、线索研判技巧、报告撰写规范等内容，分层分类开展精准化培训。二是强化实践锻炼。要有计划地安排年轻干部到巡察一线去磨练，在实战中增长才干、提升本领。三是强化调查研究。总书记强调“调查研究是做好工作的基本功”。要大兴调查研究之风，深入了解被巡察单位的职能职责和行业特点，不断提高发现问题的精准度。

（二）在纪律作风上“从严从实”，让纪律规矩“挺在前”、廉洁底线“守得住”。习近平总书记强调，要“完善内部权力制约机制，坚决防治'灯下黑'”。总书记还要求巡察干部“始终做到无私无畏、敢于斗争，为了党和人民的利益赴汤蹈火、在所不辞；始终做到一切从实际出发，全面、历史、辩证分析问题，如实报告问题”。坦率地讲，巡察干部手握监督权，面临的廉政风险和人情干扰不容忽视。我在调研中发现，个别巡察干部存在“老好人”思想——发现问题不敢说、不愿说；个别巡察干部接受被巡察单位宴请、收受礼品礼金，严重损害了巡察公信力。下半年，我们要在纪律作风建设上重点抓好三件事：一是严明巡察纪律。要严格执行巡察工作纪律，做到“不干预被巡察单位正常工作、不履行执纪审查职责、不泄露巡察工作秘密”。二是强化内部监督。要建立巡察工作全流程监督机制，对巡察干部的一言一行进行严格管理，坚决防治“灯下黑”。三是持续深化警示教育。要用身边事教育身边人，让广大巡察干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（三）在关心关爱上“用心用情”，让巡察干部“安下心”、干事创业“有劲头”。巡察工作条件艰苦、任务繁重、责任重大，长期在外巡察是常态，加班加点是家常便饭。坦率地讲，我在与基层巡察干部座谈时，听到不少同志反映“压力大、待遇低、出路窄”的问题。有的同志从巡察岗位上退下来后，在原单位面临“边缘化”的困境；有的同志因为长期在外巡察，家庭照顾不上，心里充满愧疚。下半年，我们要在关心关爱上重点抓好三件事：一是在政治上关心。要注重从巡察一线发现和培养干部，对表现突出的巡察干部优先提拔使用。二是在工作上支持。要改善巡察工作条件，保障巡察干部的正常待遇，让大家能够集中精力干好主业。三是在生活上照顾。要落实好谈心谈话、休假疗养、困难帮扶等制度，让大家感受到组织的温暖。

同志们，2026年是“十五五”开局之年，也是中国共产党成立105周年。4月8日，全国巡视工作会议暨二十届中央第七轮巡视动员部署会对全年巡视巡察工作作出全面部署。7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作作出系统部署，强调要“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”。7月31日，二十届中央纪委五次全会工作报告全文公布。巡察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和二十届中央纪委五次全会精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，利剑高悬扬正气、巡察护航促发展，为实现“十五五”良好开局、推动全市经济社会高质量发展提供坚强政治保障！