同志们：

人民法院是党领导下的国家审判机关，是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平党建思想中关于坚持党的领导、全面从严治党、自我革命等重要论述，是我们做好新时代法院工作的根本遵循。这段时间，我调阅了部分发回重审和改判案件的卷宗，也到几个基层法庭进行了暗访，发现有的案件程序瑕疵依然存在，有的法官释法说理不够充分，有的窗口工作人员对待当事人态度生硬。这让我深感如履薄冰：法槌之下人命关天，法徽背后是人民群众对公平正义的期盼，我们能不能做到让每一起案件都经得起法律和历史的检验？今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在审判执行一线践行初心使命，主题是：以忠诚铸法魂，以公正护民生，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、筑牢政治忠诚，在深学细悟中把准“法院姓党”的根本方向

习近平总书记深刻指出：“政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。”人民法院是党领导下的审判机关，政治属性是第一属性。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要解决的就是“法院是谁家的法院、法官是谁家的法官”这个根本问题。在全面推进依法治国的新征程上，如果我们在政治上不清醒、立场上不坚定，就可能迷失方向，甚至犯下颠覆性错误。

（一）在“两个维护”中校准司法航向，让“坚持党中央集中统一领导”成为法院工作的最高准则。“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则。对法院而言，讲政治不是空喊口号，而是体现在每一个案件的审理中，体现在每一项司法政策的执行中。去年，我们在审理一起涉及重大项目建设的环境公益诉讼案件时，合议庭内部出现了意见分歧。有的同志认为，从法律条文出发，应当判决项目停工；有的同志则认为，该项目是全市重点民生工程，简单判决停工可能影响数十万群众的饮水安全。我在旁听合议庭评议时提出，这个案件的处理不能只从法条出发，更要站在政治和全局的高度来考量。我们能不能在法律框架内，既守住生态保护的底线，又保障民生项目的推进？后来合议庭反复研究，在调解环节引入了生态修复替代方案，要求被告在继续进行项目建设的同时，另行投入资金用于流域生态修复，最终促成双方达成和解。结案后双方当事人均表示满意。这不是“和稀泥”，而是在坚持法治原则的前提下实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。今年，我们在制定年度审判工作要点时，将贯彻落实中央重大决策部署的司法保障措施列为专门板块，确保法院工作始终与党中央保持高度一致。在座各位法官，你在审理案件时，是简单机械地套用法条，还是善于从政治上把握案件的裁判方向？你对党中央最新决策部署是不是做到了及时学习领会、自觉贯彻落实？

（二）在“初心使命”中厚植为民情怀，让“坚持江山就是人民、人民就是江山”融入每一个司法环节。习近平党建思想强调“坚持江山就是人民、人民就是江山”。对人民法院而言，这句话有着极其具体的内涵——就是要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。公平正义不是抽象的概念，它体现在一次耐心的倾听、一份说理充分的判决书、一次高效的执行中。去年我到诉讼服务中心暗访，碰到一位从农村赶来立案的老大爷，因为材料不齐全，立案窗口的同志简单说了一句“东西没带齐，回去补了再来”就打发了。老人一脸茫然，不知道要补什么、怎么补。我当时就上前问明情况，帮他列出了材料清单，并留下办公室电话让他有不明白的随时咨询。事后我对立案庭负责同志进行了严肃批评。我说，当事人跑一趟法院不容易，你说一句“回去补”，他可能就要再跑几十里山路。能不能一次性告知清楚？能不能通过邮寄或网上补交？能不能多替群众想一步？为此，我们在全市法院系统开展了“假如我是当事人”换位思考活动，要求每位干警从群众的角度重新审视自己的工作。同时，在诉讼服务中心推行“一次性告知”“首接负责制”“最多跑一次”等服务承诺，对行动不便的当事人提供上门立案、巡回审判等便民服务。今年，我们还将进一步推进智慧法院建设成果向偏远地区和困难群体延伸，让数据多跑路、群众少跑腿。在座的同志，你上一次接待当事人是什么时候？你是把当事人当作“麻烦”还是当作“亲人”？你所办理的每一起案件，有没有真正让当事人感受到公平正义？

（三）在“理论武装”中提升政治判断力，让“坚持用党的创新理论凝心铸魂”引领法院工作现代化。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是人民法院工作的根本遵循和行动指南。法院系统学习贯彻习近平党建思想，必须与学习践行习近平法治思想紧密结合。当前，新型案件层出不穷，社会矛盾错综复杂，如果我们理论武装跟不上、知识储备跟不上，就可能在疑难复杂案件面前束手无策，甚至作出不符合法治精神的裁判。去年，我们受理了一起涉及数据权益保护的新型案件，这在全省尚属首例，没有成熟判例可循。承办该案的法官是一位有着多年审判经验的老同志，但他坦言，面对数据确权、算法歧视等新概念，自己感到知识储备严重不足。后来他主动向高校专家学者请教，查阅了大量域外判例和学术文献，最终形成了一份近两万字的判决书，对数据权益的归属、保护边界等问题进行了详尽的论述，该判决被上级法院作为典型案例在全省推广。结案后他在法官会议上分享心得时说，不学习就会被淘汰，这句话以前觉得是危言耸听，现在才知道是真切的现实。为此，我们在全系统实施“学习型法院”建设工程，每月举办“法官讲堂”，邀请专家学者和资深法官讲授最新法律法规、前沿法学理论和新型案件裁判思路。建立新法新规“即出即学”制度，重要法律法规和司法解释出台后一周内组织专题学习。定期编发《审判实务参考》和《典型案例评析》，帮助干警及时更新知识储备。我自己也深感本领不够用，坚持每天拿出一定时间学习最新法律法规和司法解释。在座的各位，你的法律知识储备能不能适应新时代审判工作的需要？你最近一次系统学习一部新法是什么时候？面对没有先例可循的新型案件，你是有底气的还是心慌的？

二、深耕审判执行，在公正司法中织密“正义网”

习近平总书记强调：“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”审判执行是人民法院的主责主业，是我们的安身立命之本。习近平党建思想中关于严明纪律规矩、推进作风建设、制度治党依规治党等要求，与司法审判工作有着天然的契合点，为我们提升审判执行质效提供了强大思想武器。

（一）在程序正义中严守生命线，让“坚持制度治党、依规治党”落实到审判权规范运行上。“坚持制度治党、依规治党”，对法院而言，首先就是严格依照法定程序审理案件。程序正义是实体正义的保障，程序不公则司法公信力无从谈起。过去，个别案件存在“重实体轻程序”的倾向，有的法官认为只要判决结果没错，程序上有点瑕疵不算什么大事。这种认识十分危险。去年我们在案件质量评查中发现，某基层法院审理的一起民间借贷纠纷案件，虽然实体判决结果基本正确，但送达程序存在明显瑕疵，导致当事人未能及时收到开庭传票，被缺席判决。当事人以此为由申请再审，案件最终被发回重审。虽然最终判决结果没有改变，但案件经过一审、再审、重审，耗时近三年，当事人诉累大大增加，司法公信力也受到了损害。我在全市法院案件质量推进会上以此案为反面教材，告诫大家：程序正义不是细枝末节，而是司法公正的基石。一个程序瑕疵，不仅可能影响当事人的实体权利，更可能透支人民群众对司法公正的信任。为此，我们建立“审判流程节点管控”机制，对立案、送达、开庭、合议、裁判、执行等各关键节点进行全程监控和超期预警，对临近审限的案件亮黄灯提醒、超审限的案件亮红灯追责。制定《庭审规范化指引》，对庭前准备、法庭调查、辩论、调解、宣判等各环节的操作标准进行统一规范，让每一个庭审都经得起检验。在座的法官，你所审理的每一起案件是否都严格遵守了法定程序？有没有因为怕麻烦而简化程序、省略环节？如果让你回看法庭录像，你敢不敢保证程序上没有任何瑕疵？

（二）在实体裁判中追求极致精准，让“坚持用严明的纪律管全党治全党”要求化为办案铁律。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，对法官而言，最核心的纪律就是依法公正裁判，不偏不倚、不枉不纵。裁判文书是法官的“产品”，产品的质量直接体现法官的责任心和专业水准。实事求是地说，当前我们的裁判文书质量参差不齐，有的裁判文书说理不充分，简单罗列证据和法条后就直接得出结论，当事人看不明白；有的裁判文书文字粗糙，存在错别字、语法错误甚至当事人姓名写错等低级差错；有的裁判文书论理逻辑不够严密，给二审改判或发回重审埋下隐患。去年我们随机抽查了全市法院部分裁判文书，发现存在不同程度质量问题的不在少数，有的问题还相当严重。比如有一份刑事判决书，将被告人的姓名写错了一个字，直到被告人上诉才被发现，造成了非常不好的影响。我对相关责任人进行了严肃处理，并在全市法院开展了裁判文书质量专项整治。我说，裁判文书是法官的脸面，也是法院的脸面。连当事人的名字都能写错，人民群众怎么信任你的判决？为此，我们推行裁判文书“三审三校”制度，所有裁判文书在签发前，必须经过承办法官自审、合议庭成员互审、审判长或庭长终审三道审核关，以及书记员校对、法官助理校对、专职校对员校对三道校对关。建立裁判文书质量评查和错情通报制度，每季度随机抽取一定比例的裁判文书进行评查，对发现的错情一律通报，情节严重的追责问责。在座的各位法官，你最近撰写的一份裁判文书经过了几遍打磨？你有没有仔细核对过当事人的姓名和关键数据？你的裁判文书能不能做到让当事人看得懂、信得过？

（三）在执行攻坚中兑现胜诉权益，让“坚持推进作风建设常态化长效化”破解执行难题。“坚持推进作风建设常态化长效化”，在执行工作中有着特别重要的意义。执行是司法公正的“最后一公里”，判决书写得再好，如果不能执行到位，对胜诉当事人来说就是“法律白条”。近年来，我们在破解执行难方面取得了明显成效，但执行工作距离人民群众的期待还有差距。有的执行案件“终本”不够规范，恢复执行渠道不够畅通；有的执行干警对被执行人财产调查不够深入，轻易作出“无财产可供执行”的结论；有的执行案件久拖不执，申请执行人反复催问没有回音。去年，一位申请执行人给我写信，反映他的案件判决已经生效近两年，但被执行人一直逃避执行，执行法官三年换了三个人，案件进展却原地踏步。他信中写道：“如果法院判了却不能执行，那我当初打官司的意义在哪里？”这封信对我触动很大。我立即要求执行局对该案挂牌督办，最终通过列入失信名单、限制高消费等措施，倒逼被执行人主动履行了全部债务。案款到账那天，申请人发来信息说，感谢法院让他重新相信法律。事后我要求执行局对所有长期未结执行案件进行逐案排查，逐案制定执行方案，严禁“一终了之”“终而不结”。今年，我们开展“执行工作规范化建设年”活动，建立健全执行案件全程留痕、执行款物规范管理、终本案件严格审批和动态管理等制度。对消极执行、选择性执行的，一经查实严肃追责。在座的执行干警，你手里有没有当事人胜诉了却迟迟拿不到钱的案件？你对被执行人财产的调查是不是做到了穷尽一切手段？你有没有把申请执行人的急难愁盼真正放在心里？

（四）在多元解纷中延伸司法服务，让“坚持严密党的组织体系”嵌入诉源治理大格局。“坚持严密党的组织体系”，要求我们把法院工作融入党委领导的基层治理体系之中，主动延伸审判职能，推动矛盾纠纷源头化解。诉讼不是解决纠纷的唯一方式，甚至不一定是最佳方式。大量的矛盾纠纷如果能化解在诉前、化解在基层，既能减轻群众诉累，也能缓解法院案多人少的矛盾。去年，我们在全市推广“法官进网格”工作，每个法官对口联系若干村（社区）网格，定期下沉一线，指导人民调解、提供法律咨询、开展普法宣传。某社区两个邻居因漏水问题争执多年，多次报警、反复起诉，矛盾越积越深。社区网格法官得知后，和调解员一起上门，耐心听取双方意见，多次组织现场调解，最终促成双方握手言和。这件小事如果进入诉讼程序，从立案到判决再到执行，至少要折腾一两年，双方矛盾还可能进一步激化。而通过诉前调解，只用了不到一个月就把矛盾化解在了源头。这就是诉源治理的力量。今年，我们进一步深化诉源治理工作，与司法行政、信访、住建、劳动保障等部门建立矛盾纠纷多元化解联动机制，在劳动争议、物业纠纷、交通事故等矛盾多发领域建立专业化调解平台，推动更多纠纷化解在诉前。同时，对进入诉讼程序的案件，也坚持“能调则调、当判则判、调判结合”，让矛盾纠纷得到实质性化解。在座的各位法官，你在审理案件时是简单地“一判了之”，还是尽量做到案结事了人和？你有没有主动将审判工作向诉前和诉后延伸？你所承办的案件调解撤诉率是多少？

（五）在审判管理中提质增效，让“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”锻造审判铁军。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对法院而言，就是要建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的法官队伍。审判管理是提升审判质效、规范司法行为、促进司法公正的重要抓手。过去一段时间，我们的审判管理还存在粗放化的问题，对审判运行态势的分析研判不够精准，对审判质效的评估考核不够科学，对问题案件的责任追究不够严格。去年，我们在分析全市法院审判运行态势时发现，不同基层法院之间、同一法院不同法官之间，类案裁判尺度不统一的问题比较突出，影响司法公信力。为此，我们建立类案强制检索报告制度，要求法官在审理重大疑难复杂案件和新类型案件时，必须进行类案检索并制作检索报告，合议庭评议时一并讨论。同时，对全市法院近三年的发回重审和改判案件进行系统梳理分析，查找裁判尺度不统一的症结所在，制定完善了涵盖民间借贷、交通事故、婚姻家庭等多个常见案由的裁判指引，为法官裁判提供参考。今年，我们还将推进审判管理信息化建设，建立审判运行态势实时监测平台，对结案率、上诉率、改判发回率、平均审理天数等关键指标实行动态监测和预警，帮助院庭长及时掌握审判运行情况，科学调配审判资源。在座的各位庭长院长，你对自己分管领域的审判运行态势是否心中有数？你有没有定期对本部门的审判质效进行分析研判？你对问题案件的责任追究是不是动真格了？

三、淬炼过硬铁军，在自我革命中锻造“正义守护者”

习近平总书记强调，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐。法官手握生杀予夺大权，是正义的守护者，如果自身不过硬，就不可能守护好公平正义。必须以更高标准、更严要求加强法院队伍建设，锻造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院铁军。

（一）在专业淬炼中锻造工匠精神，让“坚持思想建党、理论强党”培育专家型审判人才。坦率地说，法官这个职业对专业能力的要求极高，没有金刚钻就揽不了瓷器活。我常听一些老法官讲，当了二十年法官越当越胆小。这个“胆小”不是畏首畏尾，而是对法律的敬畏、对事实的审慎、对裁判的慎重。但如果专业能力不足，连案件的事实都查不清、法律关系都理不顺，那就不是“胆小”，而是“无能”了。当前，部分年轻法官存在审判经验不足、群众工作能力不强的问题，有的老法官存在知识结构老化、对新型案件适应能力弱的问题。这种结构性的人才短板，必须通过系统的专业训练和实践磨练来补齐。为此，我们在全系统实施“审判业务带头人”培养计划，从各业务条线选拔一批业务骨干，由资深法官进行“一对一”带教，参与重大疑难复杂案件审理，加快成长为专家型审判人才。建立青年法官“一线墩苗”机制，新入额法官原则上先到基层法庭和信访窗口锻炼一定年限，在面对面接触群众中提升做群众工作的能力。定期组织庭审观摩、裁判文书评比、书记员技能竞赛等岗位练兵活动，以赛促训、以训促战。我自己也坚持旁听疑难复杂案件庭审，学习各位法官的审判经验，研究新型案件的法律适用问题。在座各位，你上一次走出法院大门去基层学习调研是什么时候？你的专业能力在你所在领域是“一般般”还是“有口皆碑”？你有没有刻意去培养自己的专业特长和审判风格？

（二）在廉洁自律中守护天平纯净，让“坚持用严明的纪律管全党治全党”铭刻于心。“坚持用严明的纪律管全党治全党”，对法官而言有着特殊的分量。法官是公正的化身，法官廉洁出现问题，动摇的是群众对法治的信仰。近年来，全国法院系统查处的法官违纪违法案件教训极其深刻，有的法官与律师不当交往、勾兑案件，有的利用自由裁量权谋取私利，有的在执行拍卖中暗箱操作。这些害群之马虽然人数极少，但严重损害了司法公信力。去年，我市法院系统虽然没有发生严重的法官违纪违法案件，但在纪律作风检查中也发现了一些苗头性问题：个别法官与律师交往过密，存在“吃请”现象；个别干警违规过问案件、打探案情。发现后我要求纪检监察部门严肃处理，并在全系统开展“以案促改”警示教育。我对全系统干警讲，法官的廉洁底线就是生命线，你今天接受一次吃请，明天就可能偏袒一个当事人；你今天过问一次案件，明天就可能陷入人情案关系案的泥沼。今天给你送钱送物的，明天就可能把你送上被告席。为此，我们建立法官与律师交往行为“负面清单”，明确划定交往红线；落实防止干预司法“三个规定”记录报告制度，对“零报告”的部门和人员进行重点抽查核查；强化审务督察和明察暗访，对违纪违规行为发现一起查处一起，绝不手软。今天我想郑重地问一问在座每一位同志：你有没有利用审判权执行权为个人或亲友谋取过私利？有没有和律师、当事人有过不正当的交往？你经办的案件中有没有“人情案”“关系案”“金钱案”？

（三）在品格修养中涵养司法良知，让“坚持锤炼坚强党性”升华为法官职业操守。习近平党建思想强调“坚持锤炼坚强党性”。对法官而言，党性锤炼与职业操守塑造是融为一体的，最终体现在内心的司法良知和对公平正义的执着追求上。法官的裁判不仅靠法律知识，更要靠司法良知。一个案件可能影响一个人、一个家庭甚至一个企业的命运，法槌之下人命关天，落笔之时财产万千，容不得丝毫马虎和懈怠。我从事审判工作多年，有一个体会和大家分享：法官这个职业，良心比能力更重要。能力不足可以通过学习来弥补，良心坏了能力越强危害越大。我们系统内有一位老法官，退休前审理的最后一起案件是一起劳动争议纠纷，劳动者因工伤致残，用人单位百般推脱不赔偿。老法官为了查明事实，多次深入企业和医院调查取证，顶着压力依法判决用人单位赔偿数十万元。宣判后劳动者拄着拐杖在法庭门口等他，拉着他的手泣不成声。老法官事后说，这起案件是他法官生涯的一个句号，也是一生中最有意义的判决。我希望在座每一位法官，当你们回顾自己的职业生涯时，都能有若干让自己无愧于心的判决，都能说出“我无愧于法徽、无愧于人民”这句话。为此，我们在全系统加强法官职业道德教育，将司法良知教育纳入日常培训内容，引导干警在面对疑难案件时既要从法律角度考量，也要从人情事理角度权衡，做一个有温度的法律人。同时，积极选树身边先进典型，用身边人的真实故事教育人、感染人、激励人。在座各位，请你好好想一想：当初选择法院工作是为了什么？在这么多年的法官生涯中，你有没有办过几件让自己感到自豪的案子？你对得起头顶的法徽、胸前的法袍吗？

同志们，司法是维护社会公平正义的最后一道防线，这份责任重于泰山。让我们以习近平党建思想为指引，以坚定的政治信念、精湛的专业素养、过硬的纪律作风，守护好公平正义的最后一道关口，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为推进更高水平的法治*建设作出法院人的应有贡献！