同志们：

今年3月，全国政协十四届四次会议在北京胜利召开。全国政协主席王沪宁代表常委会作工作报告，强调2026年要坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。7月7日，全国政协召开2026年度主席会议成员务虚会，围绕“发挥人民政协作为专门协商机构作用”进行交流研讨。今天召开全县“十五五”规划实施协商议政暨“四个凝聚”工作推进会，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实全国政协十四届四次全会和全国政协主席会议成员务虚会精神，对全县政协系统服务“十五五”规划实施、发挥专门协商机构作用工作进行再部署、再推进。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。全县政协组织、各参加单位和广大政协委员要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更高站位、更实举措、更优作风，在服务“十五五”规划实施中展现政协担当、贡献政协力量。下面，我讲三个方面的意见: 

一、提高站位、把准方向，深刻认识新时代县级政协在“十五五”开局中的职责使命

县级政协是国家治理体系中的重要环节，是推进基层协商民主的重要力量，在“十五五”开局中具有不可替代的重要作用。我们必须从政治高度、全局高度和使命高度来深刻认识、准确把握。

（一）坚持政治引领，在贯彻党的决策部署上做到坚定坚决。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调，“坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用”。总书记深刻指出，这10条构成了我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是75年来特别是新时代以来人民政协事业发展经验的集中体现，是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循。7月7日，王沪宁主席在全国政协主席会议成员务虚会上要求，要深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。全县政协组织要始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。要严格执行重大事项请示报告制度，坚持“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。要自觉服从服务于全县工作大局，把服务“十五五”规划实施作为本届任期内的重要履职内容持续跟踪推进。要认真落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，充分发挥政协党组的把方向、管大局、保落实作用。全县政协系统要切实把党的主张转化为社会各界的共识，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求在政协系统不折不扣落到实处。

（二）把握性质定位，在发挥专门协商机构作用上做到精准聚焦。习近平总书记强调，“专门协商机构”是人民政协的鲜明特征和独特优势。总书记指出，“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”。总书记要求，“新时代新征程，人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。2026年3月31日，全国政协办公厅召开第一季度理论研讨会，聚焦“发挥人民政协作为专门协商机构作用”主题深入研讨。王沪宁主席在7月7日务虚会上进一步强调，要切实把专门协商机构职能履行好、作用发挥好：发挥建言资政作用，以高质量协商议政服务和助力中国式现代化建设；发挥凝心聚力作用，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆；发挥民主形式作用，彰显社会主义协商民主独特优势。全县政协组织要准确把握县级政协的性质定位，紧紧围绕县委、县政府中心工作，找准政协履职的切入点和着力点。要聚焦“十五五”规划确定的重大任务和战略举措，围绕县委提出的发展战略，精心谋划安排年度协商工作。2026年是“十五五”开局起步之年，要紧扣县委工作部署，切实把学习成果转化为服务大局的实际成效。要聚焦基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力中的重大理论和实践问题。要把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。要增强工作的预见性和主动性，对“十五五”时期政协工作面临的新形势新任务提前研判、超前布局。要建立健全政协工作与中心工作联动推进机制，确保政协工作始终与全县发展大局同向发力、同频共振，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

（三）锚定目标任务，在推进重点工作上做到有力有序。2026年是“十五五”开局之年，也是本届政协收官之年。全国政协常委会工作报告从四个方面部署了2026年的主要任务。报告明确，要紧扣“十五五”规划确定的重大任务和战略举措深入调查研究、深度协商议政。要实施好全国政协2026年协商计划，聚焦推进中国式现代化协商建言。全县政协组织要对标对表全国政协、省政协和市政协的部署要求，聚焦强化思想政治引领、协商议政、民主监督、凝聚共识、自身建设等重点领域，逐项细化分解、逐项制定方案、逐项推进落实。要围绕经济发展、民生改善、社会治理等重点课题开展协商和监督。要把助力“十五五”高质量开局作为履职重点。要提高政治站位，深学细悟党的二十届四中全会精神。要建立政协重点工作台账，实行清单化管理、项目化推进、节点化调度，确保每项任务都有人抓、有人管、有人督。要加强工作调度，定期召开主席会议、常委会会议，及时研究解决推进中的困难和问题。要注重工作的整体性、协同性和实效性，把政治协商、民主监督、参政议政各项工作统筹起来。要加强与上级政协组织的沟通对接，准确领会上级政协的决策意图和工作要求。要建立定期通报制度，对工作进展缓慢的专委会和委员活动组及时提醒督促。要注重工作的质量导向，把建言献策的精准度、凝聚共识的实效性作为衡量政协工作成效的重要标准。要深入开展前瞻性调研、精准性协商、靶向性建言。全县政协系统要以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，扎实做好各项工作，努力形成全县政协一盘棋、上下齐心联动的工作格局。

二、聚焦主业、靶向发力，全力推动政协各项重点任务落地见效

政协工作领域宽、任务重、要求高。全县政协组织要聚焦政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识、自身建设五大重点领域，集中优势力量，全力攻坚突破。

（一）聚力政治协商提质，在服务科学决策上实现新突破。习近平总书记强调，要“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结”。全县政协组织要把提升政治协商质量作为核心任务，切实为党委政府科学决策提供有力支撑。要科学制定年度协商计划。要围绕“十五五”规划实施中的重大问题，聚焦挖掘内需潜力、推动科技创新和产业创新深度融合、全面深化改革、扩大高水平对外开放、有力有效保障和改善民生等重点领域。要精心确定协商议题，做到议题选择精准、协商准备充分。要深化专题协商。要围绕县委、县政府中心工作，组织开展专题议政性常委会会议，就县域经济社会发展中的重大问题开展深入协商。要聚焦新质生产力培育、文旅融合、民生福祉改善等重点，深入调研协商。要拓展协商方式和平台。要综合运用界别协商、专题协商、远程协商、对口协商、提案办理协商等多种平台。要完善协商工作规则，推动协商民主广泛多层制度化发展。要加强深度协商互动。协商的目的是议政建言、凝聚共识。要鼓励和支持参加协商的各方充分表达思想观点、反映利益诉求。要通过吸纳和整合不同意见，回应各方关切，推动意见向共识转化。要提升协商成果转化实效。要建立协商成果采纳、落实、反馈机制。对协商中提出的重要意见建议，要及时整理报送党委政府及有关部门，定期了解采纳落实情况。要注重协商成果的跟踪问效，对重要协商议题实行“回头看”，确保协商成果真正转化为政策举措。要推动协商向基层延伸。要依托“民生议事堂”“请你来协商”等平台载体，推动政协协商向乡镇（街道）、村（社区）延伸。要常态化深入基层倾听群众心声、收集群众诉求。要搭建多元平台、聚共识、促合力。要让协商民主在基层治理中发挥更大作用，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。

（二）聚力民主监督增效，在助推决策落地见效上实现新突破。习近平总书记强调，人民政协要“发挥协商式监督优势，助推党和国家重大决策部署落地见效”。全县政协组织要把民主监督作为重要职能，切实助推党委政府重大决策部署落到实处。要聚焦监督重点。要紧扣“十五五”规划确定的重大任务和战略举措，聚焦县委、县政府重点工作部署和民生实事项目，精选监督议题。要围绕优化营商环境、生态环境保护、安全生产等重点领域。要突出问题导向，做到监督有目标、有重点、有实效。要创新监督方式。要综合运用会议监督、视察监督、提案监督、民主评议等多种方式。要采取“四不两直”方式开展监督性调研，深入基层一线了解真实情况。要注重监督与调研相结合，在监督过程中深入了解政策落实中的堵点难点，既查问题又提建议。要完善监督机制。要组织实施年度民主监督议题。要建立民主监督成果报送和反馈机制，对监督中发现的重要情况和提出的意见建议，及时报送县委、县政府及有关部门参阅。要建立民主监督“回头看”制度，对重点监督事项实行跟踪问效。要提升监督实效。民主监督的目的是助推工作落实。要坚持“监在关键处、督在点子上”，做到既敢于监督、又善于监督。对监督中发现的问题，要提出有针对性的改进建议。要注重监督成果的转化运用，推动监督成果进入决策程序、转化为工作举措。要加强监督合力。要加强政协民主监督与党内监督、人大监督、行政监督、审计监督、社会监督等的协调配合，增强监督的系统性和实效性。要发挥政协委员在民主监督中的主体作用，鼓励委员深入实际、了解实情、讲真话、建诤言，以高质量民主监督助推“十五五”规划各项任务落地见效。

（三）聚力参政议政深化，在提高建言质量上实现新突破。习近平总书记指出，人民政协要“发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政”。全县政协组织要把提升参政议政质量作为重要任务，切实当好党委政府的“智囊团”。要提高调查研究能力。调查研究是人民政协履职的基本功，是协商议政质量的前提与保证。要深入基层一线，摸实情、出实招。要围绕全县经济社会发展中的重点难点问题，精心选择调研课题。要注重调查研究的科学性，运用问卷调查、比较研究、案例分析等科学方法。要注重调查研究的广泛性，既听取政府部门意见，也听取基层群众和利益相关方意见。要提高提案工作质量。要落实提案不在多而在精的要求。要加大提案审查力度，对内容相近提案进行合并处理。要聚焦“两个高质量”要求，推动提案建议转化为政策红利和工作成果。要完善重点提案遴选和督办机制，主席会议成员牵头督办重点提案。要提高社情民意信息工作水平。要完善社情民意信息收集和报送机制，畅通各界群众表达诉求的渠道。要注重信息的深度加工，善于从零散信息中发现规律、提炼观点，为党委政府提供有分析、有建议的高质量信息。要深化专题研究。要聚焦基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力中的重大理论和实践问题。要开展跨专门委员会、跨界别、跨学科的专题研究。要形成具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。要注重成果转化。要把专业研究与国家所需、群众所盼精准对接，使建言建在需要时、议政议到点子上。要建立健全参政议政成果报送和反馈机制，确保高质量的研究成果及时报送党委政府参阅。要注重参政议政成果的跟踪落实，推动研究成果进入决策程序、转化为具体政策。

（四）聚力凝聚共识拓展，在画好最大同心圆上实现新突破。习近平总书记强调，人民政协要“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”。总书记要求，“完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的制度机制”。要“广泛团结联系海外侨胞，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆”。全县政协组织要把凝聚共识作为重要职责，切实画好最大同心圆。要加强思想政治引领。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想来凝聚共识。要贴近实际地用以解疑释惑、达成共识。要深入开展“同心建功‘十五五’”等主题教育活动。要引导各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。要发挥统一战线组织功能。要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的制度机制。要加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系。要支持各民主党派和无党派人士在政协更好履职尽责。要加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和宗教人士的政治引领。要正确处理一致性和多样性的关系。政协协商具有统战性、引领性。深度协商互动的过程是发扬民主、集思广益、统一思想，使党的主张成为社会各界共识的过程。要以协商增进了解、消除误解、取得谅解，在聚同化异中寻求最大公约数。要做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。要坚持大团结大联合。要最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来。要拓展凝聚共识的渠道和方式。要综合运用协商会议、调研视察、委员读书活动、界别活动等多种方式。要善于运用新媒体和网络平台开展凝聚共识工作，走好网上群众路线。要完善政协组织与界别群众的联系机制，密切委员与界别群众的联系。要注重凝聚共识的实效性，把凝聚了多少人心、汇聚了多少力量作为检验工作成效的重要标准，真正把凝聚共识工作做在平时、做在经常、做在关键处。

（五）聚力自身建设强基，在提升履职能力上实现新突破。习近平总书记强调，要“建设一支懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍”。全县政协组织要把自身建设作为基础性工程，不断提升履职能力和水平。要加强委员队伍建设。广大政协委员要珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，强化使命和责任担当。要自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。要不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要深入基层、深入群众，开展广泛深入调研。要加强委员培训工作，提升委员政治素质和履职能力。要加强专门委员会建设。要重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用。要明确各专门委员会的职责分工，加强工作协同。要提升专门委员会组织委员开展调研视察、协商议政的能力和水平。要加强政协机关建设。要提高政协履职制度化、规范化、程序化水平。要完善政协工作制度体系，制定修订各项工作规则和制度。要加强政协机关干部队伍建设，提升机关干部的政治能力、服务能力和保障能力。要加强政协系统党的建设。要以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设。要营造风清气正、干事创业的良好政治生态。要加强政协党组对政协工作的领导，健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制。要强化委员责任担当。广大政协委员要珍惜荣誉、知责思进。要坚守为国履职、为民尽责的情怀。要以高质量的履职成果服务党和国家中心任务。要以更加优异的“履职答卷”推动新时代新征程人民政协工作迈上新台阶。

三、强化保障、夯实基础，确保政协各项工作取得扎实成效

做好“十五五”规划实施协商议政和“四个凝聚”工作，必须不断加强和改进政协工作的组织保障和能力建设，确保各项工作有力有序有效开展。

（一）强化组织协调，在构建政协工作合力上做到协同联动。政协工作涉及面广、系统性强，必须加强统筹协调，形成工作整体合力。要完善政协党组领导机制。要发挥政协党组的把方向、管大局、保落实的领导作用。要健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制。要加强政协党组对重要协商议政活动、重大民主监督事项的领导把关。要加强与党委政府部门的沟通协调。要建立健全政协与党委政府工作对接机制，提前了解党委政府的决策需求和工作重点。要推动政协协商议题与党委政府工作重点有效衔接。要建立协商成果采纳、落实、反馈机制。要加强政协各参加单位的协同配合。要发挥各民主党派、工商联在政协工作中的重要作用。要加强各专门委员会之间的工作协同，围绕重大课题开展跨专委会联合调研。要推动界别活动经常化、制度化。要加强县乡政协组织的上下联动。要加强与上级政协组织的工作联系，积极参与上级政协组织的调研视察和协商议政活动。要加强对乡镇（街道）政协工作联络组的指导。要推动全县政协系统形成上下贯通、协同高效的工作格局。要加强政协工作制度化建设。要完善政协工作规则和制度体系。要推动各项工作有章可循、有规可依。要强化制度执行的刚性约束，确保制度规定落到实处。要注重发挥专家智库作用。要建立政协应用型智库，聘请相关领域的专家学者担任智库成员。要为政协协商议政提供专业支撑和智力支持，提高建言献策的专业化水平。

（二）强化能力建设，在提升履职本领上做到持续用力。打铁必须自身硬，做好协商议政和凝聚共识工作需要具备过硬的政治素质和专业能力。要加强政治理论学习。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。要坚持政治站位，充分认识发挥人民政协作为专门协商机构作用的重要意义。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强业务能力培训。要围绕政治协商、民主监督、参政议政等重点业务，开展系统化、专业化培训。要着力提升政协委员和政协干部的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要注重实践锻炼，有计划地安排政协委员和政协干部到基层一线经受锻炼、增长本领。要加强调查研究能力。调查研究是人民政协履职的基本功。要把调查研究作为开展协商议政的基本前提，深入基层、深入群众、深入实际，了解真情实况、掌握第一手材料。要注重调查研究的科学性和实效性，确保协商议政建立在充分调查研究的基础之上。要加强数字化能力建设。要积极运用互联网、大数据等现代信息技术手段开展政协工作。要建设用好“智慧政协”等信息化平台，提高政协工作的科技含量和效率效能。要加强作风建设。要力戒形式主义、官僚主义，坚持求真务实，确保协商议政不走过场、不搞花架子。要深入开展学习教育。要弘扬“永冲锋”精神，以实干实绩推动政协工作提质增效。要坚持理论与实践相结合，在继承中发展、在发展中创新。要努力以过硬作风做好“十五五”各项政协工作。

（三）强化结果运用，在增强履职实效上做到闭环管理。履职的生命力在于实效，必须建立健全从发现问题到推动解决问题的完整工作链条。要完善协商成果形成和处理机制。对协商议政形成的意见建议，要明确重点建议和一般建议，以正式文件或政协信息形式报送县委、县政府及有关部门。要加强跟踪督办，对重要协商成果的办理落实情况实行台账管理、定期调度，确保件件有着落、事事有回音。要建立履职工作“回头看”制度。对重要协商议题、重点民主监督事项、重点提案办理情况，定期开展复查评估。要形成“调研—协商—建议—办理—反馈—评估”的完整工作闭环。要推动履职成果的转化运用。要将协商议政中发现的重要情况和提出的意见建议，及时向县委报告，为县委决策提供参考。要注重发挥政协履职的预警功能，对“十五五”规划实施中发现的倾向性、苗头性问题，及时向党委政府及有关部门发出预警提示。要完善委员履职考核评价机制。要建立委员履职档案，对委员参加会议、提交提案、反映社情民意、参与调研视察等履职情况进行记录和考核。要强化考核结果运用，将考核结果作为委员评先评优和换届连任的重要参考。要注重发挥考核的激励导向作用，激发委员履职的积极性和主动性。要加强履职成果的宣传展示。要通过新闻媒体、政协网站、微信公众号等渠道，宣传展示政协履职成果和委员风采。要扩大政协工作的社会影响力和认可度，营造全社会重视和支持政协工作的良好氛围。全县政协系统要以“四个凝聚”为指引，扎实做好“十五五”规划实施协商议政各项工作。要切实把专门协商机构职能履行好、作用发挥好。要以高质量协商议政服务和助力中国式现代化建设，以履职实效检验工作成效，推动人民政协制度优势不断转化为国家治理效能。

同志们，“十五五”规划的宏伟蓝图已经绘就。习近平总书记强调：“人民政协要紧扣党和国家中心任务，聚焦'十五五'规划制定和实施深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”总书记深刻指出，中国式现代化前途一片光明，但脚下的路不会是一马平川。只有充分发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，全党全国各族人民形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，才能顺利推进中国式现代化伟大事业。全县政协组织要在县委的坚强领导下，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，紧紧围绕“十五五”开局各项重点任务，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。要充分发挥专门协商机构作用，聚焦“十五五”规划确定的重大任务和战略举措，深入调查研究、深度协商议政。要扎实做好“四个凝聚”工作，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量。要不断加强自身建设，着力建设一支懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍。让我们以更加坚定的政治信念、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，奋力推动全县政协工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化*篇章贡献政协智慧和力量！