同志们：

今天，在这个特殊的日子里，我代表市委，与大家共同上一堂党课。今年是“十五五”开局之年，7月24日习近平总书记主持党外人士座谈会并发表重要讲话，7月30日中央政治局会议对下半年经济工作作出全面部署。总书记强调，“做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念”。市委作为地方治理的“一线指挥部”，肩负着把方向、谋大局、定政策、促改革的政治责任。当前，我们正处于新旧动能转换的关键期、深化改革的攻坚期、各类风险挑战的叠加期，越是形势复杂，越需要以高质量党建引领高质量发展，越需要全市党员干部统一思想、凝聚力量、攻坚克难。下面，我围绕“铸魂领航开新局，聚力攻坚谱新篇”这个主题，从三个部分与大家交流： 

一、铸魂固本强根基，以政治引领把准前行航向

习近平总书记深刻指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”。市委的核心职能就是总揽全局、协调各方，确保党中央决策部署和省委工作要求在本市落地生根。能不能把准方向、管好大局、抓好落实，关键看政治根基牢不牢、理论武装实不实、制度执行严不严。

（一）筑牢信仰之基，在理论武装上入脑入心。政治上的坚定，源于理论上的清醒。我们市委班子成员带头，全市县处级以上领导干部全部参加了学习教育。说实话，在学习教育过程中，我也有一些“本领恐慌”——面对新质生产力、人工智能+、未来产业布局等新课题，我们的知识储备够不够？我们谋划工作的视野宽不宽？我们的决策能不能经得起实践和历史的检验？7月30日中央政治局会议指出，“今年以来，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势”。动能向新、结构向优，这六个字对我们市委工作提出了全新要求。我们不能用旧地图寻找新大陆，必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”常抓不懈。今年上半年，市委理论学习中心组开展了*次集中学习，围绕“十五五”规划、智能经济发展、城市更新等专题进行深入研讨。但我要问大家：学完之后，有没有真正转化为破解难题的思路和方法？有没有真正体现在推动工作的实招硬招上？理论武装不能“一阵风”，更不能“两张皮”。我们要坚持学思用贯通、知信行统一，建立健全“学习—研讨—转化—落实”的闭环机制，确保每一次学习都能解决一两个实际问题。我在基层调研时发现，个别单位的学习停留在“念文件、读报纸”层面，讨论不深入、联系实际不紧密，这种学风必须坚决纠正。下半年，我们要重点围绕总书记关于“推动科技创新和产业创新深度融合”等重要论述，组织专题研学，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、解决问题的能力。

（二）把稳思想之舵，在对标看齐上坚定坚决。市委的工作千头万绪，但首要的是政治工作。习近平总书记强调，“确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。作为市委主要负责同志，我深感责任重大。讲政治不是抽象的，而是具体的、实践的。怎么检验政治忠诚？就看党中央决策部署在本市落实得怎么样，就看习近平总书记重要指示批示精神在本市贯彻得怎么样。7月10日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，强调“要全力组织抢险救援、伤员救治、群众安置，扎实做好防灾救灾各项工作，确保人民群众生命财产安全”。我们第一时间召开市委常委会传达学习，对全市防汛工作进行全面部署，各级领导干部深入一线、靠前指挥，确保了安全度汛。这就是讲政治的具体体现。但我也在想，有没有一些工作我们传达得快、落实得慢？有没有一些部署“雷声大、雨点小”？对标看齐，不仅要在重大任务面前冲得上，更要在日常工作中做得实。我们要建立习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实的全链条工作机制，从传达学习、任务分解、跟踪督办到效果评估，环环相扣、件件落实。要坚决防止“传达不过夜、落实不过问”的形式主义，坚决杜绝“表态高调、落实走调”的两面做派。市委办公室要发挥好统筹协调和督查落实职能，建立台账、挂图作战，确保件件有着落、事事有回音。

（三）压实管党之责，在制度执行上从严从实。习近平总书记指出，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。市委是全面从严治党的主体责任承担者，我作为“第一责任人”，必须把管党治党责任扛在肩上、抓在手上。今年上半年，全市纪检监察机关立案查处了一批违纪违法案件，这说明反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。我在与基层同志交流时，有人反映现在“规矩多了、要求严了，干工作放不开手脚”。我要明确告诉同志们：严管就是厚爱，约束也是为了更好地干事。下半年，市委要重点抓好三项工作：一是完善全面从严治党责任清单，把责任压实到每个层级、每个岗位；二是深化政治巡察，发挥巡察“利剑”作用，聚焦重点领域、关键环节开展精准监督；三是健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受褒奖。

二、谋远破难促转型，以实干担当推动高质量发展

习近平总书记强调，当前我国经济运行也面临一些困难挑战，要坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远。7月30日中央政治局会议强调，“要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势”。市委必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，在谋远与攻坚中打开新局面。

（一）在扩大内需上精准发力，激活经济增长“主引擎”。内需是经济发展的基本动力。习近平总书记明确要求，下半年要重点做好挖掘内需潜力等工作。从我市情况看，消费市场恢复还不够充分，民间投资增长仍然乏力，部分企业经营困难不少。前段时间我到几个重点企业走访，企业家们反映最集中的问题是：订单不足、成本上升、预期不稳。有个做装备制造的老板跟我说：“书记，不是我不想扩大生产，是看不清市场方向，不敢投啊。”这句话让我深受触动。企业家的信心从哪里来？从稳定的政策预期中来，从良好的营商环境中来，从清晰的发展前景中来。下半年，我们要在扩大内需上打出一套“组合拳”：一是用好用足国家“两重”建设和“两新”工作政策红利，加快推进*项重大工程和“六张网”规划建设。我们市要抓住这个窗口期，把前期谋划的一批重大项目尽快落地开工，形成实物工作量。二是大力提振消费，推动促消费政策落地见效。要抓住暑期、中秋、国庆等消费旺季，策划推出系列促消费活动，挖掘服务消费潜力，培育消费新增长点。三是着力稳住市场主体，特别是要帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。我在调研中发现，有些惠企政策“看得见、够不着”，有些扶持措施“上面热、下面冷”。我们要打通政策落实的“最后一公里”，让政策真正惠及企业、温暖市场。

（二）在科技创新上持续用力，锻造产业升级“硬支撑”。习近平总书记深刻指出，“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能”。总书记还强调，要“前瞻布局和发展未来产业”。我们市在科技创新上有基础、有优势，但短板也很明显——研发投入强度还不够高，科技成果转化率还不够大，创新人才集聚效应还不够强。今年上半年，全市高新技术产业增加值占规上工业比重虽然有所提升，但距离先进地区仍有不小差距。我在调研一个高新区时看到，一些企业的实验室设备先进、研发人员也不少，但成果转化落地的不多，“论文写在纸上、专利锁在柜里”的现象仍然存在。总书记要求“推动科技创新和产业创新深度融合”，“深度融合”四个字是关键。怎么融？怎么合？我认为要在三个环节上下功夫：一是前端要“强基础”，加大对基础研究的长期稳定支持，鼓励高校院所开展前沿探索和原始创新。二是中端要“促转化”，完善科技成果转化服务体系，建好用好技术交易市场和中试平台，让科研成果从实验室快速走向生产线。三是后端要“育产业”，深入实施“人工智能+”行动，着力打造新兴支柱产业，运用新技术加快传统产业改造升级。下半年，市委要专题研究科技创新工作，制定出台推动科技创新和产业创新深度融合的实施意见，明确目标任务、政策措施和保障机制。

（三）在改革开放上激发活力，拓展发展空间“新蓝海”。习近平总书记强调，要“坚持深化改革开放”。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动高质量发展的根本动力。我们市作为内陆城市，对外开放的水平还不高，改革的系统性、整体性、协同性还有待加强。前段时间，市委深改委审议通过了今年重点改革任务清单，涵盖了营商环境、国资国企、财税金融、农业农村等多个领域。坦率地讲，有些改革推进得还不够快，有些改革“雷声大雨点小”，有些改革“改来改去还是老样子”。总书记要求“全面深化改革、扩大高水平对外开放”。全面深化，意味着不能“挑肥拣瘦”，不能“选择性改革”；扩大高水平开放，意味着不能“坐等靠要”，不能“闭门造车”。下半年，我们要聚焦几个重点领域攻坚突破：一是持续优化营商环境，营造公平有序的市场竞争环境，优化民营经济发展环境。要深入推进“高效办成一件事”改革，让企业和群众办事更便捷、更舒心。二是深化国资国企改革，推动市属国企聚焦主责主业，增强核心功能，提升核心竞争力。三是积极拓展国际经贸互利合作空间，鼓励和支持企业“走出去”，同时积极吸引和利用外资。总书记说“相通则共进，相闭则各退”，我们要以更加开放的姿态融入国内国际双循环，在开放中增创发展新优势。

（四）在民生保障上用心用情，筑牢社会稳定“压舱石”。习近平总书记强调，要“有力有效保障和改善民生”。“有力有效”四个字，分量很重。保障和改善民生，不是做给谁看的，而是要真正让群众有获得感、幸福感、安全感。今年上半年，我们在民生领域投入了不少财力，办了一批民生实事，但群众的满意度还有提升空间。我在“蹲点”调研中到了一个老旧小区，一位70多岁的大妈拉着我的手说：“书记，我们这个小区没有电梯，我腿脚不好，上下楼太费劲了。”还有一位年轻妈妈反映，小区周边没有像样的幼儿园，每天接送孩子要跑好几公里。这些问题看似不大，但关乎千家万户的日常生活。总书记在上海考察时强调，“改造城市老旧小区是重要一环”“想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好”。下半年，我们要重点抓好几件事：一是加快推进老旧小区改造和城市更新，力争年内完成既定改造任务。二是稳定和扩大就业，特别是要稳住重点群体就业。今年高校毕业生数量再创新高，我们要多方拓展就业岗位，做好就业服务和兜底保障。三是兜牢基层“三保”底线，确保基层财政稳健运行。我常说，民生工作不是“锦上添花”，而是“雪中送炭”。我们要把有限的财力用在刀刃上，真正解决群众的急难愁盼问题。

（五）在风险防范上守住底线，织密安全发展“防护网”。习近平总书记强调，要“统筹发展和安全”，“持续化解重点领域风险”。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，我们面临的风险挑战不少：既有经济领域的风险，也有社会稳定领域的风险；既有自然灾害的风险，也有安全生产的风险。7月，习近平总书记对福建泉州晋江市一鞋厂火灾事故作出重要指示，强调“深入排查整治各类风险隐患，抓实抓细安全生产措施落实，坚决防止重特大事故发生”。这给我们敲响了警钟。我在检查安全生产工作时发现，有些企业的安全意识还比较淡薄，有些地方的安全监管还存在盲区和漏洞。总书记要求“加强重点领域安全能力建设”“确保重要产业链供应链安全”。下半年，我们要重点抓好三项工作：一是深入开展安全生产大排查大整治，紧盯危化品、建筑施工、道路交通、消防等重点领域，坚决消除各类安全隐患。二是扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作，当前正值主汛期，要严格落实防汛关键期工作机制。三是加强社会矛盾排查化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。安全无小事，责任重于山。各级党委政府要切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

三、严管厚爱聚合力，以过硬队伍保障事业兴旺

习近平总书记指出，“十四五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。事业成败，关键在人、关键在干部。市委必须建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为各项事业发展提供坚强组织保障。

（一）在选人用人上树好导向，激发干事创业“精气神”。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。习近平总书记强调，县委书记“讲政治是第一位的”“必须始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。这虽然是对县委书记的要求，但对所有领导干部都具有普遍指导意义。我在干部工作中发现，个别同志热衷于“自我设计”，把心思用在“跑关系”“找门路”上；个别同志“为了不出事、宁可不干事”，把“不犯错”当作最大业绩；个别同志热衷于“造盆景”“搞包装”，工作浮在面上、沉不下去。这些现象必须坚决纠正。下半年，市委要进一步完善干部考核评价机制，坚持把政治标准放在首位，注重在急难险重任务中识别干部、在改革发展一线考验干部、在群众口碑中检验干部。要让那些真正想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台，让那些不担当、不作为、乱作为的干部受警醒、受惩戒。

（二）在能力提升上下足功夫，练就担当作为“铁肩膀”。习近平总书记强调，“十五五”时期，要“强化政治引领，深化创新发展”。这对干部的能力素质提出了更高要求。坦率地讲，面对新形势新任务新要求，我们不少干部存在“本领恐慌”——老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用。有的同志对数字经济、人工智能、现代金融等新领域知之甚少；有的同志做群众工作还是“老三套”——开会、讲话、发文件；有的同志面对复杂矛盾束手无策、遇到突发事件手忙脚乱。我在一次座谈会上问大家：“你们觉得现在最难的工作是什么？”有同志说最难的是做群众思想工作，有同志说最难的是推动征地拆迁，还有同志说最难的是招商引资。这些“难”，说到底还是能力不足的“难”。下半年，市委要组织实施干部能力提升工程，围绕高质量发展、基层治理、应急处置等重点领域，分层分类开展精准化培训。要推动干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿去磨练、去摔打，在实践实干中增长才干、提升本领。

（三）在正风肃纪上持续发力，营造风清气正“好生态”。习近平总书记强调，“要深入推进反腐败斗争，健全重大项目监管体系，确保各项建设质量托底、能力托底、廉洁托底”。总书记还要求“加强企业领导班子建设，压实管党治党责任”“完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治‘四风’”。作风建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我在市纪委监委调研时了解到，今年上半年全市查处了一批违反中央八项规定精神的问题，有的违规吃喝、有的违规发放津补贴、有的违规收受礼品礼金。这些问题看似“小事小节”，实则败坏党风政风、损害党群干群关系。同志们，作风建设无小事。我们每一位领导干部都要带头执行中央八项规定及其实施细则精神，带头反对形式主义、官僚主义，带头树立良好家风，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。下半年，市委要持续深化正风肃纪反腐，紧盯重点领域、关键岗位，加大监督执纪问责力度，坚决铲除腐败滋生的土壤，营造风清气正的政治生态。

同志们，“十五五”的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不辱使命的使命感，铸魂领航开新局、聚力攻坚谱新篇，为实现“十五五”良好开局、推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！