同志们：

今天，我们在这里召开全区城市基层党建工作推进会议。主要任务是：深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实全国、全省、全市组织部长会议和基层党建工作重点任务推进会议精神，总结交流上半年城市基层党建工作经验，分析研判当前面临的形势和问题，全面部署和系统推进我区城市社区“三化”改革工作，推动城市基层党建和社区治理工作再上新台阶、开创新局面。

刚才，会议传达了市委组织部半年工作会议精神，4家单位作了交流发言，从不同角度展示了推进“三化”改革的探索实践和经验成效。希望大家认真学习借鉴，取长补短、共同提高。下面，围绕如何抓好“三化”改革，我讲三点意见。

一、提高站位、深化认识，准确把握“三化”改革的时代背景和重大意义

城市是人民群众生产生活的重要场域，社区是城市治理的“最后一公里”，也是党和政府联系服务群众的“最前沿阵地”。提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平，关键在党建、根基在社区、出路在改革。面对新时代城市发展的新形势、新任务、新挑战，过去的老办法、旧路径已经难以完全适应人民群众对美好生活日益增长的新期待、新要求。因此，推动城市社区市场化运营、精细化服务、数字化赋能的“三化”改革，不是一道可有可无的“附加题”，而是我们必须答好、答优、答出彩的“必答题”。

（一）推进“三化”改革是贯彻落实党中央和省委、市委决策部署的政治要求。党的二十大报告明确提出，要“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。习近平总书记多次强调，要“把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务”。省委、市委也相继出台了关于加强和改进城市基层党建工作的系列文件，对推进社区治理改革创新提出了明确要求、作出了具体部署。特别是今年，市委组织部将城市社区“三化”改革列为年度基层党建重点任务之一，要求各区县积极探索、先行先试、创造经验。我们推进“三化”改革，就是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级决策部署的具体行动和务实举措，是必须不折不扣完成的政治任务和硬性要求。

（二）推进“三化”改革是破解城市基层治理难题的现实需要。随着城市化进程的快速推进和经济社会结构的深刻变化，城市基层治理面临着许多新情况、新问题、新挑战。一方面，社区承担的服务事项越来越多、管理任务越来越重，但社区资源有限、力量不足，“小马拉大车”的问题日益突出，社区工作者长期处于超负荷运转状态。另一方面，居民群众对美好生活的需求日益多元化、个性化、品质化，对社区服务的期待也越来越高，传统的“一刀切”“大水漫灌”式服务模式已经难以满足群众需求。这些问题的存在，迫切需要我们通过改革来破题、通过创新来赋能、通过机制优化来提效。“三化”改革正是针对这些顽疾和痛点开出的“药方”和“处方”——通过市场化运营增强社区自我“造血”功能，通过精细化服务提升群众满意度和获得感，通过数字化赋能让社区治理更聪明、更高效、更有温度。

（三）推进“三化”改革是提升城市品质和竞争力的重要途径。城市基层治理水平，既是一座城市文明程度的重要标志，也是一座城市核心竞争力的重要组成部分。一个治理有序、服务优质、环境优美、和谐宜居的社区环境，不仅是居民群众安居乐业的基本保障，也是吸引人才、留住人才、集聚人气的重要软环境。当前，各地都在抢抓“十五五”发展机遇，城市之间的竞争日益激烈，竞争的焦点已从单纯的经济规模扩展到了治理效能、人居环境、公共服务等综合领域。我区作为中心城区，理应在城市治理方面走在前、作表率、树标杆。我们必须以“三化”改革为抓手，全面提升城市基层治理现代化水平，打造宜居宜业、精致精美、人见人爱的品质城市，为建设现代化新*提供坚实支撑和有力保障。

二、聚焦“三化”、靶向发力，全面推动城市基层治理提质增效

“三化”改革是一个有机整体、一项系统工程，三者相互联系、相互支撑、相互赋能。市场化运营是解决“钱从哪里来”的问题，为精细服务和数字治理提供物质基础；精细化服务是解决“事该怎么干”的问题，是改革成效的直接体现；数字化赋能是解决“手段怎么优”的问题，为前两者提供技术支撑和效率保障。三者协同发力、一体推进，才能实现社区治理的系统性重塑和整体性提升。

（一）聚焦市场化运营，激活社区自我造血新动能。长期以来，社区运营主要依赖财政“输血”，服务模式相对单一，资源利用效率不高、闲置现象普遍存在，这在一定程度上限制了社区服务能力的拓展和提升，也制约了社区治理的可持续发展。推动市场化运营，核心要义在于转变思想观念，牢固树立“经营社区”的理念，将社区蕴含的巨大资源优势有效转化为服务群众、促进发展的经济优势，实现从“被动输血”到“主动造血”的根本转变。一是系统盘活社区存量资产。要对全区所有社区的存量空间资源、设施设备进行全面摸底调查、登记造册、分类评估，建立社区资产台账和动态管理机制。对于具备市场化运营条件的社区用房、闲置场地、公共空间等，要大胆尝试引入市场机制，通过租赁、合作经营、委托运营等多种方式，将其打造成为社区食堂、便民超市、养老托育中心、共享活动室、青年创客空间等便民利民实体业态，实现从“静态闲置”向“动态创收”的转变和增值。要学习借鉴外地先进经验，探索“社区+国企”“社区+民企”“社区+社会组织”等多种合作模式，让专业的人干专业的事。二是深度拓展社区服务项目。基础性的公共服务要保质保量、兜底到位，但不能止步于此、满足于此。要精准把握居民多样化、个性化、品质化的消费需求和潜在需求，以市场需求为导向，大力拓展有偿服务和增值服务项目。比如，广泛开展的养老托育、家政维修、社区团购、快递代收、文化教育、健康管理等服务，完全可以采取市场化方式运作，提供比社会机构更便捷、更可信、更有温度的优质服务，形成稳定的收益来源和良性循环。三是全面引入社会专业力量。社区自身的力量是有限的、资源是有限的，必须打开大门、敞开胸怀，善于“借船出海”“借智发展”。要积极对接和引入有实力、有信誉、有社会责任感的企业或社会组织，参与社区服务的投资、建设和运营管理。可以通过签订共建协议、组建合资公司、委托专业运营等方式，将社区的市场需求与企业的专业能力精准匹配、有效对接。要建立清晰透明的合作规则和公平合理的利益共享机制，确保社区集体有收益、参与企业有回报、居民群众得实惠，实现三方共赢、多方受益。

（二）聚力精细化服务，打造和美家园治理新品牌。如果说市场化运营是“强筋健骨”的物质基础，那么精细化服务就是“内修外炼”的品质追求，直接决定了居民的幸福指数和对社区的认同感、归属感。当前，服务供给“大水漫灌”、服务标准“一刀切”的现象依然不同程度地存在，服务的精准度和温度感还不够，无法满足居民日益精细化、品质化、个性化的多元需求。推进精细化服务，就是要下足“绣花功夫”，把服务触角延伸到社区的每一个网格、每一栋楼宇、每一户家庭、每一位群众，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。一是持续建强基层组织堡垒。社区党委是领导社区治理的核心，居民小区党支部是党组织在最前沿的战斗堡垒。服务要精细，组织必须先行、阵地必须前移。要将党组织的政治优势、组织优势有效转化为治理效能和服务优势。社区党委书记作为“领头雁”，必须把主要精力放在抓班子、带队伍、谋服务上，切实履行好第一责任人职责。要全面建强居民小区党支部，选优配强支部书记，把党小组建在楼栋上、建在网格中，让党员的先锋模范作用在服务群众的第一线闪光发热。要坚持和完善“居民议事会”“一周说事”“民情恳谈会”等制度，搭建群众参与社区治理的平台和渠道，让群众的事群众议、群众的事群众办。二是深入深化社区品牌创建。品牌是形象、是承诺、更是标准。要坚决杜绝“千社一面”“百区同色”的同质化现象，大力推进“一社一品”特色创建，力争年内实现全覆盖。每个社区都要立足自身资源禀赋、居民构成、人文特色和区位条件，找准发展定位，打造一个叫得响、立得住、群众认可的服务品牌。可以学习借鉴外地“红色物业”“邻里中心”“时间银行”等成熟品牌模式，也可以因地制宜创新具有本社区辨识度的特色品牌。品牌创建不能停留在挂牌子、喊口号上，必须要有实实在在的项目作为支撑、有可量化可感知的成效作为检验。三是全面做实“红色合伙人”制度。“红色合伙人”是整合社会资源、实现多元共治的“金钥匙”和重要抓手。要将这一制度从“松散联结”推向“紧密合作”，从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。一要建立三张清单，即社区的需求清单、合伙人的资源清单、年度合作的项目清单，通过精准对接、双向选择，让服务供给与群众需求实现无缝衔接、精准匹配。二要推行项目化运作，将义诊、普法、助老、助学、文体活动等各类服务包装成具体的合作项目，明确目标要求、内容标准、责任人和完成时限，实行契约化管理、绩效化评估。三要探索建立激励机制，对贡献突出的“红色合伙人”单位和个人给予精神激励、物质奖励和政策优惠，激发其参与社区治理的内生动力和持久热情。

（三）聚合数字化赋能，构建智慧社区运行新模式。在数字经济时代，数据已成为新的生产要素和核心资源，数字化是推动社会治理现代化的关键引擎和核心驱动。推进数字化赋能，就是要充分运用大数据、云计算、人工智能、物联网等现代信息技术，为社区治理装上“智慧大脑”，打通服务群众的“神经末梢”，实现从“被动响应”向“主动预见”的转变、从“经验判断”向“数据决策”的跨越、从“人工操作”向“智能运行”的升级。一是加快统一智慧平台建设。当前，各类平台、APP、小程序繁多，数据壁垒、信息孤岛问题突出，给基层增加了不必要的负担，也降低了工作效率和服务体验。必须坚持全区“一盘棋”统筹规划、“一张网”协同推进，高标准规划和建设全区统一的智慧社区管理服务平台。这个平台应是开放的、集成的、可扩展的，能够整合社区管理、诉求办理、便民服务、安全监控、党建活动等各类线上场景于一体，实现“一屏观全域、一网管全城、一键通全链”，避免重复建设、多头录入和资源浪费。要学习借鉴先进地区智慧社区建设经验，整合线上报修、缴费、访客管理、投诉建议等高频服务事项，搭载AI智能监控、智能预警等先进功能模块。二是持续深化数字场景应用。平台建起来不是目的，更关键的是要用起来、用得好、用出实效。数字化平台不是摆设和装饰，而是提升治理效能、改善服务体验的工具和载体。一要赋能社区管理，通过平台实现对社区人、地、事、物、情、组织的全面动态感知、实时更新和智能分析，利用AI智能监控、物联网感知等技术提升安全防范水平，实现对安全隐患、矛盾纠纷的自动预警、智能派单和跟踪督办。二要赋能诉求办理，建立线上“一键报事、接诉即办”的闭环处置流程，居民通过手机即可随时随地反映问题，平台自动流转至相关责任人和责任部门，办理进度和结果实时可见、全程可溯，大幅提升处置效率和居民满意度。三要赋能便民服务，将政务服务、生活服务、文化服务等各类资源集成到线上平台，推动高频民生服务事项“掌上办”“指尖办”，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”的服务承诺。三是不断强化数据分析治理。数据是智慧社区的“血液”和“燃料”，没有高质量的数据就没有高水平的治理。要建立健全社区数据采集、更新、共享和安全管理机制，明确数据标准、责任主体和安全规范，确保数据的真实性、准确性、时效性和安全性。更重要的是，要学会运用数据、分析数据、从数据中洞察规律。要对平台上汇聚的海量数据进行专业分析和深度挖掘，从中发现社区治理的堵点痛点、预判问题的发展趋势、评估政策的实施效果。例如，通过分析报修数据的变化趋势，可以预判哪些小区的基础设施急需维修改造；通过分析人口结构和流动数据，可以精准规划养老、托育、医疗、文体等公共服务设施的布局和配置。要加快推动社区治理从“经验治理”向“数据智理”转变、从“事后应对”向“事前预防”转变、从“粗放管理”向“精准治理”转变，让决策更科学、服务更精准、治理更高效。

三、强化保障、狠抓落实，确保“三化”改革各项任务落地见效

蓝图已经绘就，关键在于落实。推动城市社区“三化”改革是一项系统工程、一场深刻变革，任务艰巨、责任重大、使命光荣，必须以强有力的组织保障和制度机制确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）压实主体责任，形成齐抓共管的工作格局。各街道党工委要切实担负起主体责任，党工委书记是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，把“三化”改革作为“一把手”工程来抓。每个城市社区党委是改革的实施主体，社区党委书记必须扛起直接责任，带领“两委”班子成员，不折不扣地将各项任务落到实处、落到细处。区党群工作部要加强统筹协调和督促指导，建立定期调度、通报、评估机制，及时研究解决改革推进中的难点堵点问题，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

（二）加强队伍建设，锻造堪当重任的骨干力量。新一届社区“两委”班子是这次改革的“操盘手”和“施工队”，能力素质直接决定了改革的成败和质量。大家要加强学习、提升本领，不仅要学政策理论和党务知识，更要学市场运营知识、学精细化管理方法、学数字化应用技能，努力成为懂党务、懂治理、懂服务、懂经济、懂技术的复合型人才。要勇于担当作为、敢于攻坚克难，在改革的深水区中锤炼真本领、在服务群众的最前沿展现新作为。区里将分层分类组织专题培训，帮助社区干部开阔视野、更新观念、提升能力。

（三）完善考核激励，树立干事创业的鲜明导向。要将“三化”改革的推进情况和实际成效，作为检验街道和社区工作实绩、考核评价干部的重要标尺和关键依据。要建立科学完备、导向明确的考核指标体系，对市场化运营的收益增长情况、精细化服务的品牌建设和群众满意度、数字化平台的应用效能和覆盖范围等进行量化评估、综合排名。对成效显著的社区和个人，要大张旗鼓地表彰奖励、通报表扬；对思想保守、行动迟缓、工作不力、敷衍应付的，要及时约谈提醒、督促整改，严重的要严肃问责、组织调整。要树立起以实干论英雄、以实绩定奖惩的鲜明导向，让有为者有位、让实干者实惠、让出力者出彩。

同志们，城市基层党建引领社区治理，前景广阔、大有可为。推进“三化”改革，是时代赋予我们的光荣使命和历史责任。让我们以更加坚定的决心信心、更加务实的工作作风、更加创新的思路举措，全力以赴推动我区城市基层党建和社区治理工作再上新台阶、再创新辉煌，为加快建设现代化高品质城市作出新的更大贡献，以实干实绩赢得群众的信赖、支持和认可！

谢谢大家。