同志们：

今天，我们在这里召开全区推进治理体系现代化和高质量发展工作会议，主要目的是深入学习贯彻市委、市政府的最新决策部署和重要指示精神，全面总结我区前一阶段的工作成效和宝贵经验，深刻分析当前面临的新形势、新挑战、新机遇，系统部署下一阶段的核心任务和关键举措、重点工程和保障机制。参加今天会议的有区委常委、区政府领导班子成员，以及区属各部委办局、各街道和直属企事业单位的主要负责同志。可以说，今天在座的各位，都是我们*区各项事业发展的“关键少数”和中坚力量、骨干支撑和核心团队。因此，我们必须统一思想、凝聚共识、明确方向、汇聚合力，以高度的政治责任感和历史使命感、强烈的发展紧迫感和改革攻坚感，共同擘画*区未来发展的宏伟蓝图和美好愿景，奋力开创我区治理体系现代化与高质量发展的崭新局面和辉煌篇章。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，以“登高望远”的视野深刻认识推进治理体系现代化和高质量发展的重大战略意义

当前，我们正处在一个深刻变革、加速演进、充满机遇与挑战的伟大时代，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性持续上升，治理任务的艰巨性、繁重性、系统性不断增强。推进治理体系和治理能力现代化，是实现高质量发展的必由之路和根本保障，也是我们应对风险挑战、抢抓发展机遇、赢得战略主动的根本依托和关键所在。我们必须从战略和全局的高度、理论和实践的角度、当前和长远的维度，深刻领会这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）这是我们贯彻落实上级决策部署、体现政治担当的必然要求和具体行动。市委市政府近期连续召开重要会议和专题部署，反复强调要把推进治理体系现代化作为“一把手”工程来抓、作为“头号改革课题”来推，这充分体现了其在全局工作中的核心地位和战略价值。作为中心城区和核心功能区，我们*区的发展水平、治理效能、城市品质和综合竞争力，直接关系到全市的整体形象、发展大局和战略布局。我们必须自觉地把思想和行动统一到市委的决策部署上来，不折不扣地把各项要求落到实处、落到细处、落到深处，以实际行动诠释我们的政治忠诚和责任担当、以实际成效检验我们的执行能力和工作水平。我们必须清醒地认识到，这不仅是一项发展任务和工作目标，更是一项严肃的政治任务和政治责任，考验着我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，考验着我们能否在复杂形势下保持定力、在困难挑战面前迎难而上、在改革攻坚中勇闯新路。我们要以高度的政治自觉和强烈的使命担当，把推进治理体系现代化和高质量发展作为践行“两个维护”的实际行动和具体检验，确保中央和省市各项决策部署在我区不折不扣地贯彻执行、落地生根、开花结果、见到实效。

（二）这是我们破解发展瓶颈、实现转型升级的内在需要和迫切要求。经过多年的快速发展、持续积累和不断跨越，我区经济社会建设取得了令人瞩目的显著成就和长足进步，综合实力大幅跃升、城市面貌日新月异、人民生活持续改善。但与此同时，也积累了不少深层次的矛盾和问题、结构性的短板和弱项、体制性的障碍和制约。例如，部分领域的体制机制障碍依然存在、亟需突破，条块分割、职能交叉、权责不清等问题还在一定程度上困扰着治理效能的提升；公共服务供给的均衡性和可及性有待提升，优质教育医疗资源分布还不够均衡、基层服务能力还不够强、群众满意度还有提升空间；城市精细化管理水平、智能化治理能力与人民群众日益增长的期待和要求还有差距、还有不足；产业转型升级的任务依然艰巨繁重，新动能培育还不够快、旧动能转换还不够彻底、创新的驱动力还不够强。这些问题和矛盾，单纯依靠传统的、粗放式的发展模式和治理方式已经无法有效解决、无法适应新形势新任务新要求。我们必须通过深化改革、创新机制、优化路径，推动治理体系的系统性重塑、整体性重构和现代化转型，打通堵点、破解难点、消除痛点、创造亮点，从根本上激发区域发展的内生动力、创新活力和竞争实力，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展扫清障碍、奠定基础、提供保障。要以治理现代化引领高质量发展、以高质量发展倒逼治理现代化，形成相互促进、良性互动、螺旋上升的生动局面和良好态势。

（三）这是我们回应群众期盼、增进民生福祉的根本途径和最终目的。发展的最终目的和核心价值是为了人民、造福人民、惠及人民。随着经济社会的持续发展和生活水平的不断提高，人民群众对美好生活的向往和需求也日益多样化、多层次、多方面，对教育、医疗、养老、环境、安全、文化、体育等各个方面的要求越来越高、越来越细、越来越精。推进治理体系现代化，就是要通过优化资源配置、创新服务模式、提升治理效能、改进工作作风，把发展的成果更多、更公平、更优质地惠及全体人民、覆盖全生命周期、满足全方位需求。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想和价值取向，把群众的“表情包”当作我们工作的“晴雨表”和“风向标”，把群众的“问题清单”变成我们的“履职清单”和“责任清单”，把群众的“心愿单”变成我们的“任务单”和“成绩单”，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要和对高品质生活的热切期盼，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更加持久、安全感更有保障、满意度持续提升。要以治理现代化的实际成效让人民群众切实感受到变化、看到进步、得到实惠、增强信心，使治理现代化和高质量发展的成果真正转化为人民群众可感可及、可知可触、有形有实的幸福体验和生活品质。

二、聚焦重点领域，以“精准发力”的举措全面落实各项工作部署和重点任务

推进治理体系现代化和高质量发展是一项复杂的系统工程、长期的历史任务和艰巨的改革工程，必须坚持问题导向和目标导向相统一、系统思维和重点突破相结合、顶层设计和基层探索相衔接，纲举目张、抓住关键、以点带面、整体推进。根据区委常委会的集体研究和科学决策，下一阶段，我们要重点在以下三个核心领域和关键方向实现新突破、取得新进展、迈上新台阶。

（一）以数字化转型赋能治理能力提升，构建智慧高效的现代治理新范式和新体系。数字化是当今时代最显著的特征、最强大的动能和最有效的工具，也是提升治理能力的最有效手段和最便捷路径。我们必须抢抓数字变革的历史机遇和时代风口，把数字化理念、技术和方法贯穿到城市治理的全过程、各环节、全领域，以数字化转型的整体驱动治理方式变革、治理模式创新、治理效能提升。

一是要加快构建全区统一的“城市大脑”中枢平台和智能底座。当前，各部门虽然都建立了一些数据系统和业务平台，积累了大量数据和信息资源，但“数据烟囱”和“信息孤岛”现象依然突出、相互分割、各自为政，数据共享难、业务协同难、系统互通难，严重制约了整体治理效能的提升和智能决策的支撑。区科信局要牵头抓总、统筹协调，会同各相关部门和单位，在年底前完成数据资源的全面整合、系统打通与共享利用工作，打破部门壁垒、拆除数据围墙、联通信息孤岛、实现互联互通和协同应用。要围绕经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环保、城市运行等核心领域和关键环节，开发一批实战管用、基层爱用、群众受用、企业常用的智能化应用场景和智慧化解决方案，涵盖智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧应急、智慧环保等重点领域，真正让城市会思考、让治理更聪明、让生活更美好，以“城市大脑”的强劲算力和智能算法支撑城市治理的精准决策、高效运行和科学管理。

二是要全面深化“一网通办”和“一网统管”改革，提升政务服务便捷度和城市管理精细度。政务服务的便捷度、城市管理的精细度，是衡量治理水平的重要标尺和直观体现，直接关系着群众的办事体验、企业的营商环境、城市的管理效能。我们要持续优化线上线下服务流程和办事体验，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“一次办”“就近办”，确保到今年年底“一网通办”事项覆盖率达到98%以上，让数据多跑路、群众少跑腿、企业少折腾、办事更高效。同时，要依托网格化管理体系和信息化技术手段，将城市运行、公共安全、环境卫生、应急处置、交通管理、市容市貌等各类管理要素“一网打尽”“一屏统览”“一体联动”，通过大数据分析和智能预警算法，实现对城市风险的精准识别、快速响应、高效处置和闭环管理，提升城市管理的科学化、精细化、智能化、实时化水平，让城市运行更加安全有序、干净整洁、文明和谐、充满活力。

三是要坚守网络意识形态和数据安全底线，筑牢数字化发展的安全屏障和防护体系。数字化程度越高、应用越广，安全风险就越大、挑战就越严峻。我们要严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全主体责任，加强对各类网络平台、政务新媒体、公共信息发布渠道的内容监管和安全防护，营造清朗的网络空间和健康的舆论环境。同时，必须把数据安全摆在突出位置、作为重中之重，建立健全数据分类分级保护制度和安全管理制度体系，加强对个人信息和重要数据的安全防护和合规管理，依法严厉打击各类网络攻击、数据泄露、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，确保数字化改革和数据应用在安全可靠的轨道上健康运行、有序推进、持续深化，坚决守住不发生重大网络安全和数据安全事件的底线红线，以高水平安全保障高质量发展和高效能治理。

（二）以系统性改革破解发展瓶颈，激发高质量发展的强劲动能和持久活力。改革是发展的根本动力、创新的核心引擎、进步的关键密钥。面对新形势新任务新挑战新要求，我们必须拿出更大的勇气和智慧、更实的举措和办法、更活的机制和路径，敢于啃“硬骨头”、敢于涉“险滩”、敢于闯“难关”，在重点领域和关键环节的改革上取得实质性突破和标志性成果，以改革红利对冲外部压力、以改革动力激发发展活力、以改革成果惠及人民群众。

一是要深化营商环境改革和优化，全力打造投资兴业的热土和创业创新的沃土。营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境永远在路上、永远无止境。我们要对标国际国内最高标准、最好水平、最优实践和最先进经验，持续深化“放管服”改革和行政审批制度改革，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境和亲清政商关系。区发改委、区市场监管局、区政务服务局等部门要协同发力、联合攻坚，进一步削减行政审批事项、优化审批流程环节、压缩审批办理时限，力争在8月31日前，将企业开办审批时限压缩至1个工作日内、将工程建设项目审批时限压缩至*个工作日内，实现更多事项“零跑腿”“不见面审批”“智能秒批”。要建立健全常态化、制度化、规范化的政企沟通联系机制和问题快速响应解决机制，主动靠前服务、精准对接需求、高效解决问题、及时回应诉求，精准解决企业在融资、用工、用地、用能、市场准入、政策兑现等方面的实际困难和合理诉求，构建亲而有度、清而有为、亲清统一的新型政商关系，让各类市场主体在*区都能安心经营、专心创业、放心投资、顺心发展、舒心生活，以优越的营商环境形成招商引资的“强磁场”、产业集聚的“加速器”、经济发展的“推进剂”。

二是要推进公共服务领域改革和优化，着力提升民生供给质量和均等化水平。要坚持以人民为中心、以需求为导向、以满意为目标，坚持尽力而为、量力而行、循序渐进、持续改善的原则，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题和民生需求，深化教育、医疗、养老、文化、体育、社会保障等领域的供给侧结构性改革和服务模式创新。区教育局要稳步推进集团化办学改革和学区制管理创新，促进优质教育资源均衡布局、合理配置、充分共享，缩小校际差距、城乡差距，让每一个孩子都能享受公平而有质量的教育。区卫健委要加快公立医院改革步伐和分级诊疗体系建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提升基层医疗卫生服务能力和水平，让群众在家门口就能享受到优质便捷的医疗服务。区民政局要积极探索“政府主导、社会参与、市场运作、多元供给”的养老服务新模式和新型养老业态，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和服务网络，积极应对人口老龄化挑战，让每一位老年人都能安享幸福晚年、乐享品质生活。要通过深化改革、创新机制、优化供给、提升品质，不断提高公共服务的覆盖面、均等化水平和群众满意度，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。

（三）以聚力攻坚推进高质量发展，加快建设现代化经济体系和产业高地。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务和根本要求，也是我区提升综合实力、增强核心竞争力的关键所在和根本出路。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦聚力高质量发展主题主线，加快建设现代化经济体系和现代产业高地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、效的持续改善和力的不断增强。

一是要加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展的产业根基和物质支撑。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进新型工业化和产业现代化进程，做大做强主导产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、改造提升传统产业，构建起具有*区特色优势、核心竞争力强、抗风险能力高的现代化产业体系。要聚焦数字经济、智能制造、生物医药、新材料、新能源、现代金融、商贸物流、文化旅游等重点产业和新兴领域，加大招商引资力度、加快项目建设进度、加强要素保障强度、加强创新驱动深度，推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链融合”和“四链贯通”，形成产业集群集聚发展、创新要素加速汇聚、高端人才竞相涌入的生动局面和良好生态。

二是要大力推动科技创新和成果转化，增强高质量发展的核心动力和战略支撑。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑和根本路径。要加强创新平台建设和创新能力提升，积极引进和培育高水平研发机构、新型研发机构、企业技术中心和创新创业载体，打造区域性创新高地和科技成果转化基地。要深化科技体制改革和机制创新，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加大研发投入力度、优化创新政策环境、强化知识产权保护，充分激发各类创新主体的积极性和创造性。要大力引进和培育高层次创新创业人才和团队，完善人才政策体系和服务保障机制，营造“近悦远来”的人才发展生态，让各类人才在*区引得进、留得住、用得好、干得成、创得新。要以科技创新引领产业升级、以技术进步驱动高质量发展、以人才优势构筑核心竞争力，为*区的长远发展和持续繁荣提供源源不断的创新动力和智力支撑。

三是要统筹发展和安全，筑牢高质量发展的安全底线和稳定基石。安全是发展的前提、稳定是发展的保障、和谐是发展的基础。在推进高质量发展的过程中，必须始终把安全发展贯穿各领域全过程，实现高质量发展和高水平安全的良性互动、动态平衡和协同共进。要牢固树立总体国家安全观和安全发展理念，统筹抓好政治安全、经济安全、社会安全、生态安全、网络安全、公共卫生安全等各领域安全工作，健全完善风险防控体系和应急处置机制，提高防范化解重大风险的能力和水平。要严格落实安全生产责任制和各项安全措施，常态化开展安全隐患排查整治和重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。要加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制和源头治理体系，维护社会大局和谐稳定、长治久安，为高质量发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、和谐有序的治理环境。

三、强化保障措施，以“从严从实”的作风确保各项工作落地见效、取得实效

蓝图已经绘就、任务已经明确、号角已经吹响，关键在于落实、根本在于行动、核心在于成效。全区各级各部门必须把抓落实作为工作的生命线和主旋律，以更加坚强的组织领导、更加有力的工作举措、更加严实的工作作风、更加完善的制度保障，确保各项任务落地生根、开花结果、见到实效、形成长效。

（一）压紧压实工作责任，建立高效协同的推进机制。各专项工作组和责任单位要切实扛起主体责任和牵头责任，把所负责的任务和项目作为“一把手工程”来抓，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自落实。要建立清晰明确的责任清单、任务清单和时限清单，将各项任务细化分解到具体部门、具体岗位、具体人员，做到事事有人管、件件有人抓、环环有人盯、层层有人督。要加强部门之间的沟通协调和协同联动，打破条块分割和部门壁垒，形成各司其职、各负其责、密切配合、协同推进的强大工作合力，坚决防止推诿扯皮、各自为政、相互掣肘、空转内耗等不良现象，确保各项工作部署落到实处、见到实效、形成合力、产生效能。

（二）强化督查考核问效，以严的标准倒逼任务落实。要建立完善督查考核和工作评估机制，将治理体系现代化和高质量发展各项任务纳入年度综合考核体系和重点督查计划，加大考核权重、细化评价标准、严格考核程序、强化结果运用。督查考核要突出“严”的标准、“实”的导向、“硬”的约束，既看过程更看结果、既看数量更看质量、既看显绩更看潜绩、既看成绩更看问题。要建立“月调度、季通报、年评估”的常态化督查推进机制，定期对各项工作进展和成效进行督查通报和评估排名，及时发现和解决推进中的困难和问题、差距和不足。要将督查考核结果与干部评先评优、选拔任用、绩效奖惩紧密挂钩、刚性挂钩，形成以实绩论英雄、以成效定奖惩的鲜明导向和激励机制，以严格的督查考核倒逼各项任务落到实处、见到实效、取得突破、形成长效。

（三）营造浓厚工作氛围，凝聚全社会共同参与的强大合力。推进治理体系现代化和高质量发展，需要全社会的共同努力、各界的广泛参与和群众的大力支持。要加大宣传力度、丰富宣传内容、创新宣传形式、拓宽宣传渠道，充分利用各类媒体平台和宣传阵地，广泛宣传推进治理体系现代化和高质量发展的重大意义、政策举措、典型经验和突出成效，提高社会各界的知晓率、理解度、参与度和支持度，营造人人关心、人人支持、人人参与、人人贡献的浓厚社会氛围和良好工作环境。要注重典型引路和示范带动，及时总结提炼和宣传推广基层探索创新的好经验好做法、好案例好模式，以点带面、示范引领、辐射带动、整体推进。要健全公众参与机制和社会监督机制，畅通群众参与渠道和诉求表达渠道，广泛听取社会各界的意见建议和评价反馈，把各项工作建立在坚实的群众基础和社会支持之上，形成全区上下同心同德、群策群力、共建共享、共促发展的生动局面和强大合力。

同志们！推进治理体系现代化和高质量发展，责任重大、使命光荣、任务艰巨、前景广阔。让我们更加紧密地团结起来，以坚定的信心、昂扬的斗志、务实的作风、有力的举措，凝心聚力、攻坚克难、开拓创新、锐意进取，奋力开创*区治理体系现代化和高质量发展的新局面、新篇章、新辉煌，为建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居、更加幸福的现代化新*作出新的更大贡献！

谢谢大家！